презентация для диплома. Ильин Сергей

1.

СОЧИНСКИЙ ФИЛИАЛ ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
К ОЛ Л Е Д Ж
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 40.02.01. ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТЕМА: «РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И
ВЕТЕРАНОВ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Выпускник:
Ильин Сергей Сергеевич
Руководитель выпускной квалификационной работы:
Мамишева Лариса Карповна

2.

Актуальность выпускной квалификационной работы
Актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы заключается в том,
что деятельность, связанная с военными операциями, содержит в себе существенные риски для
здоровья, жизни человека. Государство в рамках социальной политики берет на себя
обязанность по содержанию военнослужащих, их семей, для того чтобы поддержать
оптимальный для них уровень жизни. Семьям военных требуется социальная защита и
поддержка со стороны государства, общества, волонтерских объединений и организаций.
Обусловлено это рядом обстоятельств. С одной стороны, высокий социальный статус
военнослужащего как защитника Родины определяет конкретные стандарты поведения,
качество жизни. С другой стороны, в случае серьезного увечья или смерти военного,
фактически происходит потеря кормильца, поэтому в данном случае роль социальных служб
является существенной, отвечающей реалиям текущего времени.
Статус военнослужащих – это совокупность прав свобод и прав, которые гарантирует
государство, а также ответственности и обязанностей военнослужащих, установленных:
Конституцией, Федеральными Законом, федеральными законами и другими нормативными
актами в Российской Федерации.
Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов службы
повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно
влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого

3.

Цель:
рассмотрение региональных мер социальной поддержки военнослужащих и ветеранов.
Задачи:
• Изучить социальную поддержку военнослужащих и ветеранов, его понятие и виды;
• Рассмотреть правовое регулирование социальной поддержки военнослужащих и ветеранов в
Российской Федерации;
• Рассмотреть пенсионное обеспечение военнослужащих и ветеранов Российской Федерации;
• Рассмотреть эффективность мер социальной поддержки для военнослужащих и ветеранов.
• Провести сравнительный анализ региональных мер социальной поддержки военнослужащих и
ветеранов.
• Выявить лучшие практики и пробелы в региональном законодательстве.

4.

Объект исследования:
совокупность правоотношении, которые возникают и непосредственно связанны с
оказанием государственной социальной защиты в отношении военнослужащих и ветеранов.
Предмет исследования:
нормативно- правовое регулирование социальной защиты военнослужащих и ветеранов.

5.

Выводы по итогам выполнения выпускной
квалификационной работы
В самом общем виде социальное обеспечение военнослужащих представляет собой
функционирующую систему нормативных правовых актов и органов государственной власти,
обеспечивающих нормальное материально-бытовое, правовое и моральное положение
военнослужащих и членов их семей в обществе.
В настоящее время в юридической и военной литературе сложилось понятие о нескольких
видах обеспечения военнослужащих: денежное довольствие, продовольственное обеспечение и
вещевое обеспечение.
Право военнослужащих на государственное материальное обеспечение включает в себя
право на денежное довольствие. Понятие денежного довольствия применяется только в
отношении военнослужащих. Другие категории граждан имеют право на заработную плату,
денежное вознаграждение и так далее. Право военнослужащих на денежное довольствие
конкретизирует их конституционное право на вознаграждение за труд, которое закреплено в
части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации . Правовые гарантии военнослужащих на
денежное довольствие закреплены в отдельных статьях Федерального закона от 27.05.98 № 76ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказах Министра обороны Российской Федерации.

6.

Нормативным правовым актом, который определяет основы военно-социальной политики,
является Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно статье 3 данного Закона, для военнослужащих устанавливается единая система
правовой и социальной защиты, также материального и иных видов обеспечения с учетом
занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности
военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и
порядка прохождения ими военной службы.
Период пребывания граждан на военной службе по контракту, засчитывается в их общий
трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в
стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.
Время нахождения граждан на военной службе по призыву, в том числе офицеров,
призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации –
один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях,
которые связанны с высокой опасностью для здоровья и жизни гражданина, засчитывается в
специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми
условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в
соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

7.

Пенсия военнослужащим выплачивается Министерством обороны Российской Федерации, из
федерального бюджета на основании положений, изложенных в Федеральном законе от 12.02.93 № 4468I.«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Военнослужащим, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и
выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по
случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
Социальная защита ветеранов боевых действий в России – важная часть государственной политики
по поддержке участников оборонных и миротворческих операций. В современной России существует
ряд законов, которые регулируют права ветеранов и направлены на оказание им социальной помощи.
Основным правовым документом в этой области является Федеральный закон от 12 января 1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах», который устанавливает статус ветеранов боевых действий и основные гарантии
их социальной поддержки. Закон выделяет ряд льгот и прав, которые должны гарантировать органы
государственной власти и местного самоуправления.
Правовая база социальной защиты ветеранов также дополняется мерами поддержки по адаптации к
рынку труда и дальнейшему профессиональном обучению. Федеральные и земельные законы позволяют
ветеранам бесплатно пройти переобучение или повысить квалификацию за счет государства.

8. На уровне регионов России военнослужащим и их семьям оказывается широкий перечень социальных услуг. Существенные изменения на

уровне субъектов РФ произошли после начала СВО. Помощь военным и их семьям
стала носить адресный характер, направленный на создание максимально комфортных условий
жизнедеятельности не только для них, но и для членов их семей .
Мной, для сравнения был взят Краснодарский край и Республика Адыгея.
Перечень региональных льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых военнослужащим и
членам их семей в Краснодарском крае подробно изложен в таблице.
В Республике Адыгея уделяется особое внимание поддержке военнослужащих, участников специальной военной
операции и их семей. Государственные и муниципальные власти реализуют комплекс мер, направленных на
улучшение качества жизни этих категорий граждан .
Одной из ключевых мер является освобождение от транспортного налога для ветеранов боевых
действий, мобилизованных граждан и родителей погибших военнослужащих. Эта льгота позволяет снизить
финансовую нагрузку на семьи, которые уже столкнулись с тяжелыми испытаниями.
Особое внимание уделяется социальному обслуживанию. Супруги погибших военнослужащих, Герои
России и родители участников СВО могут получать помощь на дому, в стационарах или полустационарах
бесплатно. Это важная поддержка для тех, кто нуждается в постоянном уходе или социальном сопровождении.
Для военнослужащих и их семей предусмотрена возможность бесплатного получения земельных участков. Это
особенно актуально для тех, кто хочет построить собственный дом или вести личное хозяйство.
Финансовая поддержка также играет значительную роль. Дети участников СВО могут получить
единовременную выплату в размере 20 тысяч рублей, а контрактники, направляющиеся в зону боевых действий,
— от 100 тысяч до 1,5 миллиона рублей. Для тех, кто получил ранения, или семей погибших предусмотрены
выплаты до 200 тысяч рублей.

9. Отдельно стоит отметить помощь в бытовых вопросах. Например, семьи участников СВО могут получить субсидию до 100 тысяч рублей

на газификацию домовладений. А для детей военнослужащих
организован бесплатный отдых в оздоровительных лагерях.
На муниципальном уровне поддержка не менее значима. В Майкопе, например, контрактники,
убывающие в зону СВО, получают единовременную выплату в 500 тысяч рублей, а семьи погибших — 50 тысяч
рублей. Кроме того, местные власти помогают с ремонтом жилья, выделяя до 150 тысяч рублей, и обеспечивают
первоочередное зачисление детей в детские сады и школы.
Приведенные выше данные свидетельствуют, что на региональном уровне в России военнослужащим,
а также членам их семей оказывается широкий спектр мер социальной поддержки. Однако работу в данном
направлении нужно продолжать, поскольку кроме общих проблем, у военнослужащих могут быть проблемы
специфического характера.
Социальные службы должны уделять больше внимания травматическим воздействиям на психику
военного, результатом чего могут быть срывы, агрессия в сторону окружающих людей. Не в полной мере
проводится работа по реабилитации и адаптации военнослужащих после их увольнения из рядов Вооруженных
сил РФ. Следует активнее внедрять инновационные методики, направленные на социально-психологическую
помощь. В рамках данного направления следует проводить социально-психологические тренинги,
направленные на восстановление душевного равновесия, выхода из посттравматического синдрома.

10.

В ходе исследования были выявлены лучшие практики и пробелы в региональном
законодательстве:
Краснодарский край лучшие практики.
Централизованный подход: действует “Единое окно” для обращения по социальным вопросам
ветеранов и участников СВО (через МФЦ и портал Госуслуг).
Региональные выплаты: установлены дополнительные региональные выплаты и меры
соцподдержки ветеранам, участвовавшим в СВО, и членам их семей.
Санаторно-курортное лечение: предусматривается право на бесплатное санаторно-курортное
лечение.
Психологическая помощь: созданы региональные программы психологической реабилитации
участников СВО и их семей.
Проблемные зоны.
–
Трудоустройство: отсутствуют специализированные программы содействия
трудоустройству или переобучению для боевых ветеранов и членов их семей.
–
Недостаточная информированность: жалобы на нехватку консультаций и
информации, особенно в сельских районах.
–
Долгое оформление статуса: бюрократические сложности при подтверждении статуса
участника СВО.

11.

• Республика Адыгея, лучшие практики
–Персонализированный подход: индивидуальное сопровождение участников СВО по линии органов
соцзащиты.
–Доступность медицинской помощи: усилено межведомственное взаимодействие для бесплатного
медобслуживания ветеранов и членов их семей.
–Семейная поддержка: реализуются программы адресной помощи семьям погибших военнослужащих.
• Проблемные зоны.
–Ограниченный перечень льгот: региональный объем льгот ниже, чем в Краснодарском крае (особенно в
части жилищных субсидий, санаторного лечения).
–Нет отдельной электронной платформы: отсутствует электронный сервис для подачи
заявлений/мониторинга статуса услуг.
–Недостаточность психологических программ: программы реабилитации и психологической поддержки
развиты слабо.
Анализ региональной поддержки военнослужащих и ветеранов показал заметные различия в
подходах субъектов РФ. В Краснодарском крае реализуются обширные программы, включающие
дополнительные льготы, что свидетельствует о высокой социальной ориентированности и заботе о
целевой группе.
В то же время, в Республике Адыгея, где меры поддержки ограничены или реализуются в
минимальном объёме, зачастую из-за недостаточного финансирования или пробелов в законодательстве.
Выявленные лучшие практики могут служить основой для совершенствования нормативной
базы в менее развитых регионах.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!