Seredina-1950-h-1965-god

1.

Экономические реформы в СССР
Середина 1950-х —
1965 год
Первая попытка модернизации советской экономической модели после сталинской
эпохи: между волюнтаризмом, научными идеями и социальными достижениями.

2.

Контекст эпохи: от Сталина к
«оттепели»
После смерти Сталина и XX съезда КПСС возникла острая необходимость пересмотра
методов управления. Довоенная индустриализация дала впечатляющие результаты,
но привела к глубоким диспропорциям, хроническому отставанию лёгкой
промышленности и катастрофическому состоянию аграрного сектора.
Политический запрос
Цель реформ
Улучшение материального
«Очеловечить» плановую систему,
положения населения стало важным
внедрив элементы децентрализации
политическим требованием эпохи.
и экономического стимулирования.
Масштаб
От перестройки управления промышленностью до форсированного развития
сельского хозяйства.

3.

Аграрная политика (с 1953 г.)
Аграрные реформы включали комплекс мер по стимулированию производства, увеличению инвестиций и освоению новых земель.
Экономические меры
Структурные преобразования
Повышение закупочных цен на зерно, мясо, молоко в 2–5 раз
Рост капиталовложений в сельское хозяйство с 7% (1953) до
18% (1956) бюджета
350 тыс. переселенцев в Казахстан, Сибирь, на Урал
Снижение налогов с личных подсобных хозяйств крестьян в 2
раза
Упорядочение расчётов с МТС, увеличение поставок техники
Освоение целинных земель (с 1954 г.) — привлечение свыше
Реорганизация МТС (1958): колхозы получили право выкупать
технику; ликвидация машинно-тракторных станций
Кампания по кукурузе — массовое внедрение даже в
неподходящих климатических зонах

4.

Реформа управления промышленностью (1957 г.)
Замена централизованной отраслевой системы на децентрализованную территориальную через создание 105 совнархозов — советов народного
хозяйства. Цель: устранить ведомственные барьеры и укрепить региональные связи.
Децентрализация (1957–1962)
1
Создание совнархозов, ускорение местных решений,
расширение межотраслевой кооперации в регионах
2
Частичная централизация (1962–1964)
Укрупнение совнархозов: со 105 до 43; создание
Свёртывание (1964–1965)
3
республиканских СНХ и ВСНХ СССР
Ликвидация совнархозов, возврат к отраслевым
министерствам
Реформа признана неудачной: совнархозы породили местничество и разрыв хозяйственных связей.

5.

Госэкономсовет (1959–1962)
По инициативе Хрущёва в 1959 г. был создан Государственный научноэкономический совет Совета Министров СССР — новый орган для разработки
реформ планирования. Попытка «изобрести» новую модель экономического
развития, способную обеспечить победу в соревновании с капиталистическими
странами.
Состав и задачи
Консультативный орган при Совете Министров, позже подчинён
непосредственно Хрущёву. Привлечение ведущих советских экономистов и
академиков — Л.В. Канторович, В.С. Немчинов. Тесное сотрудничество с
Академией наук СССР.
Причины ликвидации (1962)
Конкурентная борьба с Госпланом СССР за влияние; сопротивление партийногосударственной бюрократии; невозможность реализации научных
предложений в условиях командной системы.

6.

Социально-экономические меры
Наиболее успешная часть реформ — социальные преобразования заметно повысили уровень жизни населения.
Направление
Конкретные меры
Результаты
Рабочее время
Сокращение рабочего дня; 6 часов для подростков;
Улучшение условий труда
сокращение на 2 часа в предпраздничные дни
Пенсионная реформа
Закон о государственных пенсиях (1956): увеличение пенсий
Рост социальной защищённости
в 2+ раза
Зарплаты
Повышение оплаты низкооплачиваемым категориям
Рост реальных доходов на ⅓ к
1965 г.
Образование
Отмена платы за обучение в школах и вузах
Рост уровня образования
Жилищное строительство
Массовое строительство «хрущёвок» (панельные дома)
¼ населения переселилась в
новые квартиры; рост жилого
фонда на 40%

7.

Итоги реформ: четыре направления
Аграрная политика
Промышленность
Краткосрочный рост за счёт цен и целины. Но реорганизация МТС и
Совнархозы разрушили отраслевые министерства, усилили
кукурузная кампания привели к диспропорциям и кризису.
региональную кооперацию, но породили местничество. К 1965 г. —
возврат к министерствам.
Госэкономсовет
Социальная сфера
Попытка привлечь учёных для новой модели планирования
Наиболее успешный блок: жильё, пенсии, зарплаты, образование.
провалилась из-за сопротивления Госплана и бюрократии.
Реальные доходы выросли на треть, жилфонд — на 40%.

8.

Оценки историков и экономистов
Советские реформаторы (1950–1960-е)
Советская историография (1953–1985)
В.Г. Венжер: «…чем совершеннее становится материальное
А.А. Никонов: «крупные прогрессивные начинания и забегание
производство… тем разностороннее связи обмена. Это ведёт к
вперёд, поддержку науки и командование ею».
расширению рыночных отношений при социализме…»
Д.В. Валовой, Е.Ю. Зубкова: реформа 1957 г. «не изменила сути
Е.Г. Либерман («План, прибыль, премия», 1962): «диагноз болезни
процесса функционирования народного хозяйства: изменив форму,
советской экономики, в которой цены лишены их естественной
она не изменила прежнюю систему».
регулятивной функции».

9.

Постсоветские и зарубежные оценки
Е.Ю. Зубкова, Л.А. Опенкин: «в
Е.Т. Гайдар: «Система управления
Л.И. Футорянский об освоении целины:
экономической политике второй
советской экономикой, получившая
«В ходе освоения целины были
половины 1950-х — начала 1960-х гг.
название административно-командной,
допущены и просчёты экономического
вектор был задан в общем верно: отказ
сложилась в результате попыток
характера — это сверхнормативное
от излишней централизации,
охватить всю хозяйственную жизнь
освоение целинных земель, иногда
расширение хозяйственной
страны целостной иерархической
даже не совсем пригодных для
деятельности, использование цены,
организацией».
производства зерна».
прибыли, кредита и других
экономических рычагов».
Историк В.Л. Дрындин отмечает, что «экономические реформы 1950–1960-х годов… остаются малоизученными. Советская историография не
смогла объективно, глубоко и всесторонне их оценить». Зарубежные исследователи, по мнению отечественных учёных, «отличаются большей
объективностью и широтой взглядов»: М. Макколи (Великобритания) в работе «Хрущев и развитие советского сельского хозяйства» дал
детальный анализ программы освоения целины; Дж. Берлинер (США) в книге «Советская промышленность от Сталина до Горбачева» рассмотрел
проблемы планирования и управления в промышленности.

10.

Выводы: уроки хрущёвских реформ
1
Противоречивость результатов
Позитивные итоги (жильё, космос, рост промышленности) соседствовали с негативными
(замедление темпов роста, кризис в сельском хозяйстве, дефицит).
2
Системные ограничения
Большинство историков сходятся: реформы не затрагивали основ административнокомандной системы — сохранялось натуральное планирование, отсутствие реальных
стимулов для предприятий и жёсткие ограничения на использование рыночных
механизмов.
3
Историческое значение
Период 1953–1965 гг. заложил теоретическую основу для косыгинской реформы 1965
года и наглядно доказал: преобразования, игнорирующие экономические законы,
обречены на ограничения. Устойчивый рост невозможен без глубоких
институциональных изменений и баланса между государственным контролем и
хозяйственной самостоятельностью.
«Спорной остаётся главная проблема: каков смысл экономических реформ 1950–
1960-х гг. в контексте специфики отечественной истории».