Шиловский1-2

1. «Великие реформы» Александра II: подготовка, осуществление, результаты (лекция 2)

2. Февраль 1858 г. – секретный комитет А.Ф.Орлова преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу, который возглавил

Константин Николаевич.
Император предписал комитету действовать
в следующих направлениях:
- чтобы крестьянин немедленно
почувствовал, что быт его улучшен;

3. - чтобы помещик немедленно успокоился, что интересы его ограждены; - чтобы сильная власть ни на минуту на месте не колебалась,

отчего ни на минуту
же общественный порядок не нарушался.
По сути это были взаимоисключающие друг
друга требования!
В Главный комитет передавались
появлявшиеся уже в 1856–1857 гг. проекты и
предложения самих помещиков.

4. «Записка» тверского предводителя дворянства А.М.Унковского (1857): Освободить крестьян с землей «без переходного состояния»,

т.е. сразу, но с
«вознаграждением» помещиков как за
землю, предоставляемую в надел
крестьянам, так и «за самих
освобождаемых крестьян».
Выкуп надельной земли возлагался
на самих крестьян, а выкуп личности
крестьянина – «на все сословия».
Также включала требования реформ в
области суда, администрации и т.д.

5. Две записки полтавского помещика М.П.Позена (1856, 1857) «О мерах освобождения крепостных крестьян»: Сохранение всех земельных

владений в руках
дворян при назначении небольшого выкупа за
крестьянскую свободу.
Ю.Ф.Самарин опубликовал свой проект в журнале
«Сельское благоустройство»:
Необходимость личного освобождения крестьян с
землей и предоставления им гражданских прав, но
с введением «переходного периода» на 10–12 лет,
во время которого сохранялось бы отбывание
крестьянами барщинных работ за надельную
землю и право вотчинной полиции за помещиком в
его имении.

6. В течение 1858 г. в 45 губерниях империи создаются комитеты по подготовке местных проектов освобождения крестьян – «губернские

комитеты об улучшении быта помещичьих
крестьян».
Состояли из выборных представителей местного
дворянства и назначенных от правительства
людей, председателями были губернские
предводители дворянства.
«Хотя большого прока от них не ожидаю, но всетаки можно будет воспользоваться хорошими
мыслями, которые можно надеяться найти, если не
во всех, то по крайней мере в некоторых из них»
(Александр II – Константину Николаевичу).

7. Б.Н.Миронов: «Использовалась та же тактика. Стимулировалась инициатива 1–2 губерний, которая получала высочайшее одобрение и

поощрение. После чего
дворянским собраниям других губерний
приходилось против своей воли также
учреждать комитеты. В данном случае с
инициативой выступило нижегородское
дворянство, на которую под давлением
“сверху” откликнулось дворянство
Московской, а затем и других губерний».
Поездка Александра II по стране летом и
осенью 1858 г., встречи с дворянством.

8. 4 декабря 1858 г. Главный комитет принял новую программу реформы, предусматривавшую предоставление крестьянам их наделов в

собственность
посредством выкупа, правительственное
содействие выкупу путем организации
кредита, введение крестьянского
самоуправления в рамках сельской общины.
А 4 марта 1859 г. при комитете создаются
две Редакционные комиссии.

9. Задачи Редакционных комиссий: рассмотрение материалов, представленных губернскими комитетами, и составление проектов законов об

освобождении
крестьян. Одна комиссия должна была
подготовить проект «Общего положения о
крестьянах», другая – проект
«местных положений по
поземельном устройстве
крестьян».
Во главе Редакционных комиссий
был поставлен генерал Я.И.Ростовцев.

10. Редакционные комиссии подразделялись на финансовый, юридический и хозяйственный отделы. В составе их находилось 38 чел.: 17 –

представители министерств и
ведомств, и 21 «эксперт» – от местных
помещиков и ученых.
Среди этих людей – «молодые (средний
возраст 39 лет) министерские чиновники,
убежденные западники и либералы»
(С.А.Нефедов).
Н.А.Милютин, Н.Х.Бунге и др.

11. Основные требования А.И.Герцена, заявленные им на страницах «Колокола» летом 1859 г., сводились к тому, чтобы освободить

крестьян с
землей, сохранив при этом общину. В.И.Семевский
отмечал, что эта программа фактически совпадала
с правительственной программой. Неудивительно,
что, ожидая ее реализации от монархии,
А.И.Герцен писал о том, что существует
возможность превращения самодержавия
в «демократическое социальное
самовластие».
«Разве освобождение крестьян с землей – не
социальный переворот? – спрашивал Герцен. –
Разве освобождение крестьян с землей – не
социализм?».

12. В 1859–1860 гг. были изданы 25 томов «Материалов Редакционных комиссий» и 4 тома «Приложений» к ним (статистических данных о

состоянии
помещичьих имений).
Большинство губернских комитетов
выступало за сохранение на
неопределенный срок временнообязанного
состояния крестьян и требовало при его
прекращении возврата помещикам
крестьянских наделов.

13. В августе 1859 г. проект «Положений о крестьянах» Редакционными комиссиями был в основном подготовлен. Предполагалось сначала

обсудить его с депутатами от губернских
комитетов, которых решено было вызывать в
Петербург отдельными группами. В конце
августа 1859 г. были вызваны 36 депутатов от 21
комитета, а в феврале 1860 г. – 45 депутатов
от остальных комитетов. Вызванным в Петербург
депутатам запрещалось собираться вместе,
подавать коллективные мнения, даже общаться
между собой (за этим следила полиция).
Практически все депутаты подвергли
правительственный проект резкой критике.

14. А.И.Кошелев: «И прежде дворянство было недовольно некоторыми действиями правительства по крестьянскому вопросу, но, по крайней

мере, просвещенное
меньшинство помещиков стояло на стороне
правительства и сильно ратовало в его
пользу. Теперь и этим последним зажат рот,
ибо нечего сказать в оправдание власти.
Сама она действует почти революционно, от
других требует слепого, безответного
повиновения».
Особенно возмущала дворян перспектива
делиться землей с крестьянами.

15. И.А.Христофоров: «Суть достаточно однообразных записок и памфлетов можно сформулировать следующим образом: реформа затеяна и

проводится противниками дворянства,
стремящимися разорвать союз высшего сословия
с верховной властью, усилить роль бюрократии в
управлении и распространить “социалистические
начала”».
Редакционные комиссии вынуждены были пойти
на некоторые уступки этим требованиям: в ряде
черноземных губерний были понижены нормы
крестьянских наделов, а в нечерноземных,
преимущественно с развитыми крестьянскими
промыслами, повышены размеры оброка.

16. Февраль 1860 г. – смерть Я.И.Ростовцева, замена его на посту председателя Редакционных комиссий министром юстиции графом

В.Н.Паниным.
10 октября 1860 г. Редакционные
комиссии завершили свою работу,
и проект «Положений» поступил в Главный
комитет по крестьянскому делу, где он обсуждался
до 14 января 1861 г.
Здесь проект подвергся новым изменениям в
пользу помещиков: снова были понижены нормы
крестьянских наделов в некоторых местностях,
увеличен оброк в местностях, «имеющих особые
промышленные выгоды».

17. В конечном итоге Главный комитет принял в окончательной редакции представленный проект, хотя и совсем незначительным перевесом

(6
голосов «за», 4 «против»).
С 23 января по 17 февраля 1861 г. этот проект
обсуждался в Государственном совете.
«Всякое дальнейшее промедление может быть
пагубно для государства… Я надеюсь, господа,
что при рассмотрении проектов, представленных в
Государственный совет, вы убедитесь, что все, что
можно было сделать для ограждения выгод
помещиков, – сделано» (из речи Александра II).

18. Тем не менее, в совете еще добавили в проект предложение кн.П.П.Гагарина: пункт о праве помещиков предоставлять крестьянам

(правда, по соглашению с ними)
сразу в собственность бесплатно («в дар»)
четверть надела.
Предполагалось, что перспектива получения
бесплатного, хотя и мизерного надела при
ликвидации сразу всех обязательств перед
помещиком привлечет крестьян, а
самому помещику даст возможность
сохранить в своих руках максимум
земельных угодий и обеспечит его дешевой
рабочей силой.

19. Б.Н.Миронов: «Не имея возможности выдвинуть целостный контрпроект (чтобы помешать этому, прибегли к бюрократической уловке –

обсуждение
проходило по параграфам), оппозиция подвергла
критике основные положения реформы и
оказалась в большинстве: по всем вопросам она
получила поддержку от 55 до 82 % членов
Государственного совета. Оппоненты показали,
что проект реформы игнорирует мнение
большинства губернских комитетов».

20. По всем спорным вопросам Александру II пришлось утверждать мнение меньшинства! Таким образом, правительственная программа

реформы была принята под
сильнейшим административным нажимом и
лично императора.
«Александр II принудил дворян к
освобождению – включив их в сценарий
любви дворянства к крестьянству и
государю» (Б.Н.Миронов).