ПР_ТГП_ПОНБ_Т_22_Гражданское_общество_и_правовое_государство_Зыкова

1. ТЕМА 22. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.

1. Понятие и институты гражданского
общества.
2. Органы внутренних дел и гражданское
общество.
3. Правовое государство: понятие и
принципы.
4. Проблемы формирования гражданского
общества и правового государства в
Российской Федерации.

2. ВОПРОС № 1.

ПОНЯТИЕ И ИНСТИТУТЫ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

3.

Понятия «общество» и «гражданское общество» не
тождественны. Человеческое общество, как известно, появилось
давно, но не всегда оно было гражданским.
Современное понимание гражданского общества сложилось в
период развития буржуазных общественных отношений в XVIII в.
Под гражданским обществом понималась независимая от
государства особая сфера жизни общества, которая включает в
себя экономические, семейные, этнические, культурные и иные
отношения, кроме политических.
Гражданским является общество, способное противостоять
государству, контролировать его и заставить служить обществу.
Это общество, которое может сформировать правовое государство.
Не могло быть гражданским рабовладельческое общество,
поскольку оно не признавало значительную часть своих членов
(рабов) в качестве свободных и равноправных. То же самое можно
сказать о феодальной системе с его крепостничеством.

4.

Гражданское общество – это особая
внегосударственная сфера жизни общества,
имеющая относительную самостоятельность от
государства и включающая в себя семейные,
экономические, духовные и иные отношения
между людьми.
Гражданское
общество
имеет
относительную
самостоятельность от государства, потому что государство
управляет обществом, служит формой его организации. Однако
государство не вправе вмешиваться в эти отношения, поскольку
они составляют сферу частной жизни людей.

5.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно
объединяет и выражает интересы граждан, их права и свободы, а
не волю правящих элит, государства. Государство призвано
выступать лишь слугой общества, «государство – для общества, а
не общество – для государства». В то же время антагонизма
между ними не должно быть.
Гражданское общество нельзя резко отделять от
государства, так как государство:
- защищает общество от преступных элементов и от внешнего
нападения;
- охраняет права и свободы членов общества;
- реализует социальные и иные программы, направленные на
смягчение социальных противоречий;
- решает глобальные проблемы – энергетическую, сырьевую,
продовольственную, экологическую и др.

6.

ЭЛЕМЕНТЫ (ИНСТИТУТЫ) ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:
1) личность. Основа гражданского общества – полноправный
индивид, личность, с его неотъемлемыми правами человека и
гражданина;
2) семья;
3) учреждения образования;
4) церковь, благотворительные фонды;
5) собственность и предпринимательство (многообразие форм
собственности). Собственность выступает главной предпосылкой
свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к
собственности, там нет и уважения к личности;
6) научные, профессиональные и иные объединения людей;
7) политические партии и движения;
8) свободные средства массовой информации (СМИ);
9) органы местного самоуправления.

7. ВОПРОС № 2.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

8.

Основой взаимодействия ОВД и гражданского общества
является партнерская модель отношений.
Развитие партнерских отношений с институтами гражданского
общества официально объявлено важным направлением деятельности
полиции во многих странах. Опираясь на сотрудничество с
институтами гражданского общества, полиция более эффективно
осуществляет правоохранительную деятельность, выполняя свое
главное предназначение – служить обществу.
В качестве основной задачи Федеральный закон «О полиции»
определил «закрепление партнёрской, а не доминантной модели
взаимоотношений полиции и общества», которая строится на таких
принципах, как:
• открытость,
• доверие,
• взаимодополняемость,
• паритетное сотрудничество.

9.

В рамках партнерского взаимодействия с полицией граждане и
организации могут:
– информировать органы полиции о правонарушениях и об угрозах
общественному порядку;
– участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по
приглашению органов полиции;
– участвовать в поиске лиц, пропавших без вести; оказывать помощь
органам полиции в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;
– оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях,
травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих
их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и/или
навыков;
– требовать от граждан и должностных лиц прекратить
противоправные деяния;
– принимать меры по охране места происшествия, а также по
обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения
правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции.

10.

Основными формами партнерского взаимодействия полиции и
институтов гражданского общества в России являются:
– непосредственная совместная деятельность (проведение различных
акций, праздников, мероприятий);
– информационный обмен (проведение конференций, форумов, семинаров, уроков);
– профилактические мероприятия;
– благотворительные кампании;
– общественный контроль.
Общественный контроль – основная форма партнерского
взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в
России.
Цель общественного контроля за деятельностью полиции – защита
прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общественных
объединений и учет общественного мнения, предложений и
рекомендаций граждан и организаций при принятии решений; выяснение
оценки деятельности полиции.

11.

Задачи общественного контроля за деятельностью полиции:
- вовлечение граждан в процесс оценки работы полиции,
положительное воздействие на её деятельность, повышение уровня
доверия населения к деятельности полиции;
- поддержание прозрачности и открытости деятельности полиции;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению сотрудников полиции;
- усиление доверия самой полиции к инициативам общественности.
Субъектами общественного контроля за деятельностью полиции
могут являться:
• непосредственно граждане,
• общественные объединения,
• политические партии,
• средства массовой информации,
• Общественная палата Российской Федерации,
• общественные наблюдательные комиссии и общественные советы,
формируемые при МВД России и его территориальных органах с 2004 г.

12.

Основная функция общественных советов – оказание
общественной поддержки органам внутренних дел и мобилизация
общественности на такую поддержку.
В состав общественных советов входят:
- депутаты представительных органов власти различных уровней,
- ветераны правоохранительных органов,
- сотрудники СМИ,
- члены общественных организаций и творческих союзов,
- работники сфер образования и науки,
- общественные деятели,
- представители духовенства.
Стратегическая роль советов – быть связующим звеном между
полицией и обществом, улучшать механизмы их взаимодействия,
повышать уровень доверия между ведомством и общественностью,
выстраивать конструктивный диалог между полицией и гражданами.
Общественные советы созданы во всех регионах России.

13. ВОПРОС № 3.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО:
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ

14.

Правовое государство – это не любое государство, а только то,
которое в всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей
целью считает обеспечение прав и свобод человека.
Правовое государство – такое государство, в
котором гарантируются естественные права
человека, верховенство правового закона,
принцип разделения властей и взаимная
ответственность личности и государства.
Сущность
правового
государства
ограничении государства правом.
заключается
в

15.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
1. Верховенство права предполагает:
во-первых, правовую организацию государственной власти, т.е.
создание всех государственных структур строго на основе закона;
во-вторых, правовой характер принимаемых законов и верховенство
правового закона;
в-третьих, связанность государства им же созданными законами,
т.е. ограничение государственной власти посредством правовых
предписаний, определение правовых пределов для деятельности
государства, его органов и должностных лиц;
в-четвертых, верховенство Конституции в системе нормативных
правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основы
конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, государственное устройство, система
государственных органов и другие ключевые для жизнедеятельности
общества положения и принципы.
Важно также, чтобы конституционные нормы имели прямое действие,
т.е. непосредственно реализовывались без каких-либо последующих
актов.

16.

2. Гарантированность прав и свобод личности означает,
что государство должно не только признавать, но и
гарантировать полный набор прав и свобод личности,
признаваемых
мировым
сообществом
в
качестве
естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому
не отчуждаемых государственной властью.
Государство призвано также охранять и защищать эти права и
свободы от произвола отдельных должностных лиц,
государственных органов, от посягательств других субъектов.
Государство может считаться правовым лишь в том случае,
если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех
людей как субъектов правового общения, их равенство перед
законом. Люди должны обладать равной правосубъектностью,
равными возможностями для достижения не противоречащих
закону целей или приобретения каких-либо прав.

17.

3. Взаимная ответственность личности и государства
проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и
государство выступают равными партнерами и обладают
взаимными правами и обязанностями.
Государство не только вправе требовать от личности
выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само
несет ответственность перед личностью, выполняя определенные
обязанности.
Следовательно, человек может требовать от государства
исполнения его обязанностей, в частности обеспечения
реальности закрепленных в Конституции прав и свобод,
обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей
собственности, восстановления нарушенных прав и свобод,
устранения препятствий к их осуществлению.

18.

4. Принцип разделения властей предполагает относительно
самостоятельное функционирование трех ветвей власти –
законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них
служит своеобразным противовесом другой и определенным
юридическим средством воздействия на другие ветви власти.
Данный принцип позволяет функционировать государственной
власти на правовых основах, регулировать действия каждой и не
допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках.
Таким образом, ни одному из государственных органов власть не
принадлежит в полном объеме. Вместе с тем данный принцип
предполагает единство, согласованность действий всех ветвей
власти на основе общих принципов.

19.

Также в правовом государстве присутствуют:
5. Политический и идеологический плюрализм.
6. Гласность и открытость в деятельности
государства.
7. Независимое правосудие.
8. Законность и правопорядок.

20. ВОПРОС № 4.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И
ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.

На вопрос, существует ли гражданское общество и правовое
государство в России, даются разные ответы. Одни говорят, что
они есть, другие отрицают этот факт.
Сопоставление того, что в России есть на данный момент, с
обозначенными выше признаками гражданского общества,
свидетельствует о том, что определенное число институтов
общества не являются еще той «критической массой», которая бы
свидетельствовала о наличии развитого гражданского общества.
Для
России
гражданское
общество
является
в
определенной степени идеалом, к которому она стремится.
«Сильное, свободное, самостоятельное гражданское общество
по определению национально ориентированно и суверенно, оно
прорастает из толщи народной жизни». «Только граждане своей
собственной страны вправе определять, в чем их общественный
интерес» (В.В. Путин)

22.

Экономические, политические и юридические основы
формирования гражданского общества в России зафиксированы
в ее Конституции. Она провозглашает, что Россия является
демократическим правовым государством (ст. 1). В стране
гарантируется единство экономического пространства, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
добросовестной
конкуренции,
свобода
экономической
деятельности. Конституция России признает и защищает равным
образом частную, государственную, муниципальную и иные
формы собственности (ст. 8).
Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на
свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской деятельности (ст. 34). Право частной
собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь
имущество
в
собственности,
владеть,
пользоваться
и
распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества
иначе как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35, 36).

23.

В соответствии с теорией естественного права российская
Конституция провозглашает, что основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь, свободу,
равенство, достоинство личности и др.
Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и
развивает права и свободы, провозглашенные в Конституции
Российской
Федерации.
Гражданское
законодательство
основывается
на
признании
равенства
участников
регулируемых
им
отношений,
неприкосновенности
собственности,
свободы
договора,
недопустимости
вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости
беспрепятственного
осуществления
гражданских
прав,
обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной
защиты (ст. 1.1).

24.

Меры по развитию гражданского общества
1. Развитие институтов самоорганизации граждан, расширение
гражданской инициативы.
2. Укрепление гражданского единства, гармонизация
межнациональных и межконфессиональных отношений.
3. Сохранение общественно-политической стабильности,
развитие взаимодействия с политическими партиями, создание
условий для политической конкуренции и формирования
цивилизованных взаимоотношений между всеми субъектами
общественно-политических отношений.
4. Развитие системы местного самоуправления и повышение
эффективности деятельности муниципальных органов.
5. Повышение открытости органов государственной власти и
органов местного самоуправления, обеспечение доступа граждан к
информации о действиях и решениях органов власти.
6. Совершенствование работы по противодействию коррупции
и развитию системы общественного контроля.

25.

Построение гражданского общества в России представляет
собой не единовременный акт, а долгий и сложный процесс.
Потребуется значительный период времени, прежде чем
эффективно заработают все его основные институты. Его
построение всецело зависит как от верховной власти, так и
самих россиян.
Гражданское общество в стране находится в начальной
стадии своего становления. Процесс его формирования
осуществляется в условиях сложной социально-экономической
ситуации в стране.

26.

В ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации закреплено, что
«Российская Федерация – Россия есть демократическое правовое
федеративное государство с республиканской формой правления».
Несмотря на то, что в данной статье прямо указывается, что
правовое государство уже есть в России – это пока лишь цель, к
которой необходимо стремиться.
Создание правового государства требует определенных
условий или предпосылок:
- наличие развитого гражданского общества (высокая его
правовая культура, утверждение приоритета общечеловеческих
ценностей, соблюдение и развитие демократических традиций
народа);
- высокая роль суда как независимого органа защиты права и его
охраны от нарушений;
- формирование прогрессивного законодательства;
- достижение высокого уровня правового и политического
сознания людей.

27.

ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА:
1. Превращение закона в основное средство управления всеми
сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение
соотношения закона с подзаконными актами в пользу закона.
2. Достижение такого состояния общества, при котором
соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что
предполагает высокий уровень правовой культуры населения.
3. Децентрализация управления, разграничение функций
центральных органов государственной власти и органов
местного
самоуправления,
расширение
компетенции
последних.
4. Превращение правоохранительных органов в рабочий
механизм,
активно
способствующий
становлению
правопорядка.

28.

Домашнее задание
Задание 1. Подготовиться к опросу по всем
ключевым понятиям ТГП.
Задание 2. Подготовить тетради к
проверке. Должны быть все лекции (темы 1222) и все ДЗ по темам 12-16, 18 и 21.