85a77cff65668933e813be988dcc3e17

1. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА на тему: Система государственных пособий гражданам, имеющим детей

Выполнила студентка:
Смирнова Яна Евгеньевна
1

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы заключается в том, что система
пособий выступает главным инструментом демографической
политики
и
социальной
защиты.
Её
постоянное
реформирование, цифровизация и внедрение новых выплат
требуют правовой оценки, выявления административных
пробелов и анализа того, насколько эффективно поддержка
доходит до нуждающихся семей.
2

3.

Цель
• проведение комплексного анализа особенностей нормативно-правовой
базы, регулирующей сферу государственных пособий гражданам,
имеющим детей в Российской Федерации.
Задачи
• рассмотреть современные меры государственной поддержки семей с детьми;
• проанализировать особенности правового регулирования некоторых государственных пособий гражданам,
имеющим детей, выявить их проблемы материнского (семейного) капитала в российском правопорядке;
• исследовать проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
• разработать мероприятия по их совершенствованию;
Объект
• правоотношения, возникающие по факту системы государственных
пособий гражданам, имеющим детей в РФ.
исследования
3

4.

Основный документ, Конституция Российской
Федерации;
Бюджетный кодексом РФ;
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О
государственных
пособиях
гражданам,
имеющим детей»
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством»
Указ Президента РФ от 13 января 2023 г. № 12
«О некоторых вопросах, связанных с
предоставлением мер социальной поддержки
семьям, имеющим детей» и др.
4

5.

5

6. Порядок предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей

Пособие
Порядок предоставления
Единое пособие
Заменяет несколько социальных выплат на детей до 17 лет и
беременным женщинам. Назначается на 12 месяцев после
комплексной оценки нуждаемости семьи (доход и имущество).
Размер составляет 50%, 75% или 100% от регионального
прожиточного минимума на ребенка
Пособие по беременности и
родам
Выплачивается работающим женщинам за 70 дней до и 70 дней
после родов в размере 100% среднего заработка
Единовременное пособие при
рождении ребенка
Выплачивается одному из родителей (независимо от дохода и
трудоустройства)
Пособие по уходу за ребенком
до 1,5 лет
Работающим родителям выплачивается в размере 40% от
среднего заработка, а неработающим — в фиксированном
минимальном размере через СФР
6

7.

ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
ПРОБЛЕМА
РЕШЕНИЕ
Отсутствие гибкости
Отсутствие гибкости: При назначении единого пособия учитывается доход
всех членов семьи за расчетный период. Взрослые должны иметь
официальный заработок или объективные (уважительные) причины для его
отсутствия (уход за детьми, инвалидность). Фрилансеры, самозанятые с
нестабильным доходом или те, кто работает неофициально, автоматически
теряют право на помощь.
Учет всех поступлений: В доходы семьи ошибочно могут включаться
случайные переводы или проценты по небольшим банковским вкладам, изза чего семья теряет статус малоимущей.
Зависимость от
регионального
прожиточного минимума
Межрегиональное неравенство: Размер пособия зависит от прожиточного
минимума (ПМ) в конкретном регионе. Из-за этого семьи со схожими
базовыми потребностями, но живущие в разных субъектах РФ, получают
существенно отличающиеся суммы.
Несоответствие инфляции: Индексация пособий отстает от реального роста
цен на базовые детские товары (детское питание, подгузники, одежду)..
7

8.

ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
ПРОБЛЕМА
РЕШЕНИЕ
«Пробелы» в
законодательстве для
определенных категорий
Семьи с детьми от 1,5 до 3 лет: После окончания выплат по уходу за
ребенком до 1,5 лет до момента, когда ребенка можно устроить в ясли (в 3
года), родители сталкиваются с дефицитом финансовой поддержки, если
доход семьи превышает установленные лимиты.
Правовой статус: Разночтения в законах усложняют получение поддержки
для некоторых групп, например, семей военнослужащих по призыву или лиц
без определенного места жительства
Сложности
межведомственного
взаимодействия
Сбои в автоматизации: Оформление пособий через Госуслуги упростило
процесс, но вызвало новые проблемы. Ошибки при передаче данных между
налоговой, Росреестром, МВД и Социальным фондом приводят к
неправомерным отказам.
Человеческий фактор: Недостаточная квалификация сотрудников на местах
при перерасчете пособий или оценке сложных жизненных ситуаций.
8

9.

ОСНОВНЫЕ ВЕКТОРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ПРОБЛЕМА
РЕШЕНИЕ
Консолидация выплат
Переход к единому пособию, объединившему выплаты
для беременных и детей до 17 лет. Его размер
варьируется от 50%, 75% до 100% регионального
прожиточного минимума в зависимости от дохода семьи
Проактивный подход
Автоматический пересмотр отказов в выплатах
льготным категориям (например, многодетным)
социальным фондом без необходимости личного
обращения граждан.
Усиление адресности
Введение дополнительных мер поддержки для семей,
нуждающихся в помощи, в частности при воспитании
детей от полутора до трех лет
Индексация сумм
Регулярное увеличение базовых выплат, таких как
единовременное пособие при рождении ребенка и
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
9

10. ВЫВОД:

Эффективность
совершенствования
государственных
пособий гражданам, имеющим детей, оценивается степенью
влияния выплат на уровень бедности, рождаемость и
демографическую
устойчивость,
адресности.
достижения
Для
а
также
степенью
максимального
их
результата
государственная политика регулярно оптимизирует критерии
нуждаемости и размеры финансовой помощи.
10

11. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

1
11