Лекции_начало_ТР_1

1. Метрология, стандартизация и сертификация

Конкурентоспособность продукции, работ, услуг определяет
жизнеспособность предприятия, организации.
Одним из главных факторов, влияющих на конкурентоспособность ,
является их качество.
Техническое регулирование, стандаратизация, метрология, технические
измерения, взаимозаменяемость, сертификация – инструменты обеспечения
качества, работы предприятия, организации на должном уровне.
Качество (стандарт ИСО-8402) – совокупность свойств и характеристик
продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять
имеющиеся или предполагаемые потребности.
Способствуют развитию научных, технических и экономических связей,
развитию специализации, автоматизации и кооперации на уровне
международного взаимодействия.
1

2. Историческое развитие

Письменность (знаки, пиктограммы, иероглифы) – 6 тыс. лет – Шумер,
Египет, Китай
Цифры – 4 тыс. лет – Вавилон
Стандарт на гири, меры, монеты, длина оси у телеги – 2200 лет - Китай
Эталон длины – 7 тыс.лет – Египет
Законодательно принятый календарь (365,25 дней) – 5 век до н.э. – Китай
Юлианский календарь – 45 год до н.э. – Древний Рим (Цезарь)
(переход на григорианский календарь осуществлен в 1581 году)
Единица измерения времени «мина» – 2 век до н.э. – Вавилон - минута
Стандарт на размер кирпича – 7 тыс.лет – территория современной Турции
Стандарты на веса и меры (законодательно) – 18 век до н.э. - Вавилон
2

3. Историческое развитие

Устав князя Владимира о церковных судах (996 год) – поручено верховному
надзору меры длины, объема, веса
Устав о церковных судах и о людях, и о мерилах торговых (1134-1135 годы) –
князь Всеволод Мстиславович
Двинская грамота (1550 год) – Иван Грозный – мера объема – осьмина
Комиссия мер и весов (1736 год) – Петр I – медный аршин, деревянная сажень,
ведро, эталонный фунт
Указ «О системе Российских мер и весов» (1835 год) – Николай I – платиновая
сажень и платиновый фунт
Депо образцовых мер и весов (1842 год)
Главная палата мер и весов (1893 год)
Метрическая система – 1918 год – декрет Совета Народных Комиссаров
«О введении Международной метрической системы мер и весов»
3

4. Историческое развитие

Бюро по стандартизации при Народном комиссариате
рабоче-крестьянской инспекции – 1923 год
Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны СССР – 1925 год
Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете
министров СССР – 1954 год
Закон «О защите прав потребителей» - сертификация – 1991 год
Государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и
сертификации (Госстандарт России) – 1991 год
Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации – 1992 год
Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт). – 2004 год
Метрологическая конвенция (1875 год) – эталоны единицы массы и длины
Международная организация по стандартизации – 1946 год
4

5. Система СИ

Метрическая система – 1840 год – Франция
XI Генеральной конференцией по мерам и весам - 1960 год
7 основных единиц:
Единица длины- метр - длина пути, проходимого светом в вакууме за l/299 792 458 долю
секунды.
Единица массы - килограмм - масса, равная массе международного прототипа
килограмма.
Единица времени- секунда - продолжительность 9 192 631 770 периодов излучения,
соответствующего переходу между двумя сверхтонкими уровнями основного состояния
атома цезия-133.
Единица силы тока - ампер - сила неизменяющегося тока, который, проходя по двум
параллельным прямолинейным проводникам бесконечной длины и ничтожно малой
площади круглого поперечного сечения, расположенным на расстоянии 1 м один от другого
в вакууме, вызывает между проводниками силу взаимодействия, равную 2 · 1О -7 Н на
каждый метр длины.
5

6. Система СИ

Единица термодинамической температуры - Кельвин - l/273, 1б часть
термодинамической температуры тройной точки воды.
Единица силы света – кандела - сила света в заданном направлении источника,
испускающего монохроматическое излучение частотой 540 · 1012 Гц, энергетическая сила
света которого в этом направлении составляет 1/683 Вт/ср.
Единица количества вещества - моль - количество веществ системы, содержащей
столько же структурных элементов, сколько атомов содержится в углероде-12 массой 0,012.
2 дополнительные единицы:
Радиан (рад) - единица плоского угла, равная углу между двумя радиусами окружности,
длина дуги между которыми равна радиусу. В градусном исчислении 1 рад= 57°17' 44,8".
Стерадиан (ср) - единица, равная телесному углу с вершиной в центре сферы,
вырезающему на поверхности сферы площадь, равную площади квадрата со стороной,
равной радиусу сферы.
Производные единицы измерения и внесистемные единицы измерения.
Кратные и дольные единицы установленные через множители.
6

7. Основная нормативная база

Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 01.07.2003 № 184-ФЗ
Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993 № 4871-1
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1
Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона
«О техническом регулировании» Федеральным агентством по техническому
регулированию и метрологии» от 02.06.2003 № 316
Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по техническому
регулированию и метрологии» от 17.06.2004 № 294
Постановление Росстандарта «О национальных стандартах Российской Федерации»
от 27.06.2003 № 63
ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования.
ГОСТР 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.
7

8. Техническое регулирование

Техническое законодательство — совокупность правовых норм,
регламентирующих требования к техническим объектам: продукции,
процессам ее жизненного цикла, работам (услугам) и контроль (надзор)
за соблюдением установленных требований.
Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области
установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, а также в области установления и применения на добровольной
основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или
оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки
соответствия.
Элементы технического регулирования:
– установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции
и процессам ЖЦП (технические регламенты и правила метрологии);
– установление и применение на добровольной основе требований к продукции,
процессам ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг (стандартизация);
– правовое регулирование в области оценки соответствия (сертификация).
8

9. Принципы технического регулирования

1) независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей,
исполнителей и приобретателей;
2) недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по
сертификации ;
3) недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и
сертификацию;
4) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за
соблюдением технических регламентов. В указанных принципах проводится идея
обеспечения независимости субъектов технического регулирования;
5) применение единых правил установления требований к продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг;
6) единая система и правила аккредитации;
7) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении
процедур обязательной оценки соответствия;
8) единство применения технических регламентов независимо от видов или особенностей
сделок;
9) соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики,
развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
10) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и
сертификации.
9

10. Технический регламент

Технический регламент (ТP) — это документ, принимаемый на международном уровне, в
котором содержатся обязательные требования к продукции, процессам жизненного цикла
продукции, выполнению работ или оказанию услуг.
ТР принимаются в целях:
– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
– предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (неполной и
недостоверной информацией о качестве и количестве товара; введением в коммерческий
оборот неучтенной продукции; подделкой товара с корыстной целью — фальсификацией;
производством продукции с нарушением исключительных прав владельцев
данных прав — контрафактной продукции; незаконным перемещением товаров через
таможенную границу и пр.)
Содержащиеся в ТР обязательные требования к продукции, процессам ЖЦП, правила и
формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам (и правилам их нанесения) являются
исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены
только путем внесения изменений в соответствующий ТР.
10

11. Технический регламент

Перечисленные требования, не включенные в ТР, а регламентированные иными
документами, не могут носить обязательный характер.
В ТР с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные
требования к продукции и процессам ЖЦП, обеспечивающие защиту отдельных категорий
граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
Виды технических регламентов.
ФЗ о техническом регулировании предусмотрены два вида ТР:
общие технические регламенты (далее — ОТР);
специальные технические регламенты (далее — СТР).
Требования ОТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов
продукции и процессов ЖЦП.
ОТР принимаются по вопросам:
— безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования
прилегающих к ним территорий;
— пожарной безопасности;
— биологической безопасности;
— электромагнитной безопасности;
— экологической безопасности;
— ядерной и радиационной безопасности.
11

12. Технический регламент

Требования СТР учитывают технологические и иные особенности отдельных видов
продукции и особенности ЖЦП — процессов производства, хранения, перевозки,
реализации и утилизации.
СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам
ЖЦП, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда,
учтенной ОТР.
Среди СТР специалисты выделяют регламенты, распространяющиеся на широкие
объекты. Они получили название «макроотраслевые технические регламенты».
Примером являются ТР по безопасности низковольтного оборудования
Структура ТР:
1) область применения регламента и объекты технического регулирования;
2) основные понятия;
3) общие положения для размещения на рынке Российской Федерации;
4) требования к продукции;
5) применение стандартов (презумпция соответствия);
6) подтверждение соответствия;
7) государственный контроль (надзор);
8) назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию
технического регламента;
9) переходные положения.
12

13. Технический регламент

Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения
соответствия: декларирование и обязательная сертификация.
Как следует из концепции ФЗ о техническом регулировании, декларирование соответствия
является приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия.
Обязательная сертификация в ТР должна закладываться только в обоснованных случаях.
Один из основных критериев ее применения — высокая степень потенциальной опасности.
Очень перспективной формой подтверждения соответствия является добровольная
сертификация, объектом которой являются не только продукция, но и услуги, а также
другие объекты.
В общем случае оценка соответствия продукции требованиям ТР может быть основана на
следующих положениях:
— должны выполняться требования национальных стандартов, являющихся
доказательной базой выполнения требований регламентов;
— если продукция не удовлетворяет требованиям таких стандартов или такие
стандарты отсутствуют, то ее следует оценивать непосредственно на
соответствие требованиям ТР;
— с целью информирования о соответствии требованиям ТР изготовитель
или его официальный представитель (например, импортер) должен
маркировать продукцию соответствующим знаком.
13