Zemelnoe_pravo_LK_1_Cherkashina

1. Дисциплина: Земельное право

Черкашина Наталья Валерьевна
доцент, кандидат юридических
наук, доцент кафедры управления
и права ИМЭС

2. Знакомство с преподавателем курса

Черкашина Наталья Валерьевна
доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры управления и права (ИМЭС).
Читаемые курсы: предпринимательское право, гражданский процесс, жилищное право,
защита прав потребителей, земельное право, гражданское право.
Общий стаж научно-педагогической деятельности – более 21 года.
За период научно-педагогической деятельности опубликовано
более 200 научных и учебно-методических работ, в том числе 3
монографии, участие в 17 комплексных монографиях, 18
методических указаний, 19 учебных пособия, 48 статей в
журналах, рекомендованных ВАК и др. научные работы в
сборниках международных и всероссийских научно-практических
конференциях и журналах разного уровня.
Пройдены курсы повышения квалификации по
программам: «Дистанционное обучение как
современный формат преподавания»; «Работа
образовательного учреждения в условиях новых
ФГОС. Актуальные вопросы управления, экономики
и права»; «Мастер воспитания»; «Проблемы и
возможности использования искусственного
интеллекта в образовании» и др.

3.

Земельное право - изучение основных понятий, категорий, принципов, источников земельного права, его
основных институтов для формирования навыков и умений профессиональной деятельности в области
земельного права.
План изучения курса
1. Предмет, метод и система земельного права
2. История правового регулирования земельных отношений. Источники
правового регулирования использования и охраны земель
3. Земельные правовые отношения
4. Право собственности на земельные участки
5. Иные виды прав на земельные участки (кроме права собственности)
6. Основания возникновения, изменения и прекращения прав на земельные
участки. Использование земель без предоставления и установления
сервитутов
7. Управление в сфере использования и охраны земель
8. Охрана земель. Ответственность за земельные правонарушения
9. Защита прав на земельные участки. Платность использования земель
10. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
11. Правовой режим земель населенных пунктов

4.

Список основной
литературы
Ознакомиться с литературой можно
через электронную среду
1. Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев
; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп.
— Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с. — (Высшее образование).
— ISBN 978-5-534-17744 2. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/559566
2. Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов.
— 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276
с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-20683-8. — Текст :
электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/558582

5.

По дисциплине предусмотрены лекционные и семинарские занятия (в традиционной и интерактивной форме)
Лекция - устное изложение какой-либо
темы, развивающее творческую
мыслительную деятельность
обучающихся
Семинар - форма групповых
занятий в виде обсуждения
подготовленных сообщений и
докладов под руководством
преподавателя.
Интерактивное
занятие
предполагает
взаимодействие всех участников друг с другом,
обмен
информацией,
совместное
решение
проблемы, моделирование ситуации. Происходит
погружение студентов в реальную атмосферу
делового сотрудничества по разрешению проблем
Форма итогового контроля: экзамен

6.

Для очной
формы обучения
Cформированность компетенций оценивается с применением балльно-рейтинговой
системы. При выставлении итоговой оценки по дисциплине суммируются баллы,
набранные в ходе текущей работы в семестре, и баллы, полученные непосредственно на
зачете.
Баллы за текущую работу в семестре
(до 50 баллов)
Активная работа на семинаре – 1-2 балла
Активная работа на лекции – 1 балл
Самостоятельная (проверочная) работа –
1-3 балла
Доклад – 1-5 баллов
Выполнение практического занятия – 1-5
баллов
Посещение занятия – 1 балл
Экзамен
(до 50 баллов)
100 баллов
Перевод итоговой суммы баллов по дисциплине из
100-балльной в эквивалент традиционной пятибалльной
системе осуществляется в соответствии
со следующей шкалой:
Баллы по 100-балльной-шкале
49 и ниже баллов
Традиционная система оценки
неудовлетворительно
50-69
70-84
85-100
удовлетворительно
хорошо
отлично

7. Дисциплина: Земельное право

Лекция 1. Предмет, метод и система земельного права
Черкашина Наталья Валерьевна
доцент, кандидат юридических
наук, доцент кафедры управления
и права ИМЭС

8.

Содержание
01
Понятие и предмет земельного права
Определение и проблемы предмета
02
Метод земельного права
Способы правового регулирования
03
Система земельного права
04
Место в системе права
05
Принципы земельного права
06
Роль в земельной реформе
Структура отрасли и институты
Соотношение с другими отраслями
Основные начала и законодательство
Развитие рыночных отношений

9.

ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Проблемы определения предмета земельного
права
Комплексный характер отношений Земельные отношения сочетают публичные
(управление, охрана) и частные (сделки, собственность) элементы, что затрудняет
единое определение.
Нет легального определения Законодательство не закрепляет понятие отрасли —
предмет выводится доктринально, что порождает споры о его границах.
Спор о самостоятельности отрасли Идёт дискуссия: земельное право —
самостоятельная отрасль или часть экологического либо гражданского права.
Отсутствие единого подхода тормозит правоприменение и развитие земельной реформы.

10.

ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Земельное право
[ юр. · отрасль права ]
Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения по
поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также их
охраны и управления земельными ресурсами.
Пример: «Земельное право определяет порядок предоставления участков под строительство».

11.

ПРЕДМЕТ ОТРАСЛИ
Предмет земельного права
01
02
Предоставление участков
Права на землю
Отношения по выделению земельных участков гражданам и
Возникновение, изменение и реализация прав на земельные участки
организациям
03
04
Госуправление ресурсами
Охрана земель
Управление земельными ресурсами, кадастр, контроль и мониторинг
Отношения по охране земель и защите их от негативного воздействия
земель

12.

МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Сочетание императивного и диспозитивного начал
Императивный метод
Диспозитивный метод
Запреты и обязывания, административный порядок
Договоры, сделки, аренда — участники свободны в выборе, но в
предоставления и изъятия земель, государственный контроль.
рамках публичных ограничений.
Преобладание публично-правовых элементов

13.

СТРОЕНИЕ ОТРАСЛИ
Система земельного права
Общая часть
Общие положения, правовые режимы, управление земельным
фондом
Право собственности
Институт права собственности на землю
Аренда и сервитуты
Институты аренды земельных участков и сервитутов
Плата, охрана, ответственность
Институты платы за землю, охраны земель и ответственности

14.

МЕСТО В СИСТЕМЕ ПРАВА
Публичные начала
Земельное право —
комплексная отрасль на стыке
публичного и частного
Фокус
Публичные начала
Частные начала
Отраслевые связи
В центре — земельное право как комплексная отрасль, объединяющая публичноправовые (административное, экологическое) и частноправовые (гражданское)
начала, с опорой на конституционные нормы.
Частные начала
Отраслевые связи

15.

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СВЯЗИ
Соотношение земельного права с другими отраслями
S Гражданское право
W Административное право
Оборот земельных участков: купля-продажа, аренда, наследование, залог.
Земельное право определяет режим участка, гражданское — сделки с
ним.
Государственный надзор и управление земельными ресурсами: контроль,
принуждение, ответственность за нарушения земельного
законодательства.
O Налоговое право
T Экологическое право
Земельный налог и плата за землю. Кадастровая стоимость участка — база
для налогообложения, установленная земельным законодательством.
Охрана земли как природного объекта. Экологические требования к
использованию земель, рекультивация, защита почв от деградации.

16.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ
Принципы земельного права
01
02
Целевое использование
Приоритет охраны земли
Каждый участок используется строго по назначению, установленному
Охрана земли как природного объекта важнее её использования в
при его предоставлении.
качестве недвижимости.
03
04
Единство судьбы участка и объектов
Платность землепользования
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты следуют общей
Земля используется за плату: земельный налог или арендная плата.
судьбе.
Принципы закреплены в Земельном кодексе РФ
Земельный кодекс РФ

17.

ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Основные принципы по статье 1 Земельного кодекса РФ
Учёт значения земли
Приоритет охраны
Участие граждан
Земля — основа жизни и деятельности человека,
Охрана земли как важнейшего компонента
Граждане и их объединения вправе участвовать
её использование не должно наносить вред
природы имеет приоритет перед её
в решении вопросов, затрагивающих их
окружающей среде
использованием как недвижимости
земельные права
Единство судьбы
Платность использования
Деление по целевому назначению
Судьба земельного участка неразрывно связана с
Земля используется за плату: земельный налог,
судьбой расположенных на нём объектов
арендная плата, иные платежи, установленные
Земли делятся по целевому назначению на
недвижимости
законом
категории, правовой режим которых
определяется принадлежностью к ним
Статья 1 Земельного кодекса РФ

18.

ХРОНОЛОГИЯ
Роль земельного права в реформе и рынке
1990-е
2001
2000-е
Приватизация земли
Земельный кодекс РФ
Развитие рынка
Введение частной собственности на землю, начало
земельной реформы
Принят кодекс, формирование оборота земельных
участков
Рост ипотеки и инвестиционной
привлекательности земель

19. Список дополнительной литературы

1. Позднякова, Е. А. Земельное право. Краткий курс : учебник для вузов / Е. А. Позднякова ; под
общей редакцией С. А. Боголюбова. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 118 с.
— (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18029 9. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560555
2. Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков,
С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2025. — 287 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-21273-0. —
Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/569474
3. Гладун, Е. Ф. Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов / Е. Ф.
Гладун. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 118 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-00846-3. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561644
4. Пылаева, А. В. Основы кадастровой оценки недвижимости : учебник для вузов / А. В. Пылаева.
— 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 196 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-12820-8. — Текст : электронный // Образовательная
платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/563162
5. Анисимов, А. П. Земельное право России. Практикум : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Н.
Н. Мельников. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 259 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03919-1. — Текст : электронный // Образовательная
https://urait.ru/bcode/560475

20. Задания для подготовки к практическому занятию

Доклады для подготовки устных ответов в форме презентаций
1. Понятие и общая характеристика предмета земельного права
2. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению
земельными участками
3. Управленческие (публичные) отношения в сфере использования и охраны земель
4. Земельные отношения как предмет комплексной отрасли права
5. Понятие и признаки земельного участка как объекта земельных отношений
6. Понятие и особенности метода правового регулирования земельных отношений
7. Императивный метод в земельном праве: административно-правовой механизм
8. Диспозитивный метод в земельном праве: договорные конструкции
9. Понятие и структура системы земельного права

21. Задания для подготовки к практическому занятию

Задачи для решения на практических занятиях
Задача № 1. Гражданин Сидоров (фермер) заключил договор аренды земельного участка сельскохозяйственного
назначения с администрацией муниципального района. Через год он решил построить на этом участке дом и магазин.
Администрация отказала, указав, что участок имеет целевое назначение. Сидоров обратился в суд.
Вопросы:
Какие отношения возникли между Сидоровым и администрацией: имущественные или управленческие? Ответ
обоснуйте.
Нормы каких отраслей права (земельного, гражданского, административного) подлежат применению?
Правомерен ли отказ администрации? Что такое целевое назначение земельного участка?
Решите спор по существу.
Задача № 2. ООО «АгроПром» (арендатор) и ЗАО «Земля» (арендодатель) заключили договор аренды
земельного участка сроком на 49 лет. В договоре было указано, что арендатор вправе передать участок в субаренду
без согласия арендодателя. Через 5 лет арендодатель узнал, что ООО «АгроПром» сдало участок в субаренду ООО
«СтройИнвест», и потребовал расторгнуть договор аренды, ссылаясь на ст. 615 ГК РФ (субаренда возможна только с
согласия арендодателя). Арендатор возражал, указывая, что в договоре прямо предусмотрено право субаренды.
Вопросы:
Какая норма подлежит применению: ст. 615 ГК РФ или условия договора? В чем отличие?
Действует ли в данном случае принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ)?
Каково соотношение императивных и диспозитивных норм в земельном праве?
Решите спор.

22. Задания для подготовки к практическому занятию

Задачи для решения на практических занятиях
Задача № 3. Администрация города приняла решение об изъятии земельного участка у гражданина Петрова для строительства
муниципальной дороги. Петров отказался, указав, что участок принадлежит ему на праве собственности, а предложенная компенсация
занижена. Администрация обратилась в суд.
Вопросы:
Какие отношения возникли: частноправовые или публично-правовые?
Вправе ли государство изъять частную собственность? На каких основаниях (ст. 235, 279 ГК РФ, гл. VII.1 ЗК РФ)?
Каков порядок изъятия земельных участков для государственных (муниципальных) нужд?
Каковы гарантии прав собственника при изъятии?
Задача № 4. Крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ) «Заря» обратилось в администрацию района с заявлением о
предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства. Администрация отказала, не указав причину. КФХ
обжаловало отказ в суд.
Вопросы:
Какие нормы (императивные или диспозитивные) регулируют предоставление земельных участков для КФХ?
Вправе ли администрация немотивированно отказать заявителю? (См. ст. 39.18 ЗК РФ - порядок предоставления).
Какой метод регулирования (императивный или диспозитивный) преобладает в данной ситуации? Почему?
Решите спор.
Задача № 5. Студент юридического факультета в эссе написал: «Правовой режим земель особо охраняемых территорий
относится к Общей части земельного права, так как содержит общие правила охраны природы. А институт права собственности на
землю относится к Особенной части, так как закрепляет конкретные права субъектов».
Вопросы:
Согласны ли вы с мнением студента? Ответ аргументируйте.
Правильно ли определены структурные элементы системы земельного права?
Составьте правильную схему системы земельного права (Общая и Особенная части) с указанием основных институтов.

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
УСПЕХОВ В ОБУЧЕНИИ!
Черкашина Наталья Валерьевна
тел.: +7(910)678-37-15
эл. почта: natasha8181@mail.ru