КПЗС-26.Т-2 (2)

1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО

КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Дисциплина: Конституционное право зарубежных стран
Вид занятия: лекция
Тема 2: «Конституции зарубежных стран. Конституционноправовой статус личности в зарубежных странах»
Подготовил: доцент кафедры, канд. ист. наук
Я.Л. Салогуб

2.

2
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
По всему материалу презентации привести
примеры с указанием нормативного
источника!!!!!!
1. Конституция как основной закон государства:
понятие, форма, структура, порядок принятия,
внесение изменений, классификация.
2. Институт конституционного контроля.
3. Конституционно-правовой статус личности.
Общая характеристика основных прав, свобод
и обязанностей личности в зарубежных
странах.

3. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты и другие официально-документальные источники:
Избранные конституции стран Европы. 2-е изд., пер и доп. Учебное пособие для бакалавриата и
магистратуры / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Изд-во Юрайт, 2016. 448 с.
Избранные конституции стран Азии и Америки. 2-е изд., пер и доп. Учебное пособие для бакалавриата и
магистратуры / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Изд-во Юрайт, 2016. 406 с.
Обязательная учебная литература:
1.
Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник для академического бакалавриата /
О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство
Юрайт, 2026. — 308 с.
2.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов (17-е
издание, исправленное и дополненное). — М.: Статут, 2013.- 520 с.
3.
Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник для бакалавров / В. Е.
Сафонов, Е. В. Миряшева. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 358 с.
4.
Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть: учебник для бакалавров / В. Е.
Сафонов, Е. В. Миряшева. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 423 с.

4.

4
ВОПРОС 1
Конституция как основной закон государства:
понятие, форма, структура, порядок принятия,
внесение изменений, классификация.

5.

Конституция, как основной закон государства – не просто текст, а механизм обращения с
властью
Конституция → власть → ограничения → человек…
Государство может существовать без Конституции.
Но конституционное государство — нет
Конституция делает две вещи одновременно:
Учреждает власть
Конституционализм связан с
серьезными изменениями
представлений о
государственной власти:
Ограничивает власть
При абсолютной монархии главный вопрос:
кто правит?
При конституционной модели вопрос
меняется: на каком основании он правит,
какими полномочиями обладает,
как полномочия ограничены

6.

6
Прекрасный
вопрос
Конституционное
государство
Конституция
Любое современное государство может
принять текст под названием «Конституция»
НО
Что эта Конституция реально делает с
государственной властью?

7.

7
Конституция – constitutio (устанавливаю, учреждаю)
Основополагающий нормативный правовой акт или совокупность
установлений, закрепляющих основы государства, публичной власти
и правового положения личности.
Не просто закон. Закон для законов!!!
Есть ли Конституция
в Великобритании?
Формальный смысл
Материальный смысл
Правовой акт (реже – несколько актов),
обладающий наивысшей юридической
силой среди актов внутреннего права и
изменяемый в особом, усложненном по
сравнению с иными законами порядке.
Совокупность правовых норм,
регулирующих основы устройства
общества, государства и положения
человека в них, вне зависимости от
того, в каком документе они находятся

8.

8
Конституция
Фактическая
(реальная) (как есть)
Юридическая
(как должно быть)
Реально существующая система
общественных отношений и институтов,
которая возникла на практике, в
результате претворения в жизнь
положений, закрепленных в юридической
Конституции.
Тот порядок, устройство государства,
экономики, общественных отношений,
которые прописаны в Конституции, как
нормативном правовом акте.
Фиктивная ?
Наличие текста Конституции не означает наличие конституционного государства

9.

9
Социально-политическая сущность
конституции-отражение соответствия
принятых конституционных положений
фактическим соотношением сил, которое
сложилось на момент ее принятия
«Действительная конституция страны,
это фактическое соотношения сил,
существующих в стране; писаная
конституция тогда лишь прочна и имеет
значение, когда является точным
выражением реальных соотношений
общественных сил
Из смысла слов Ф. Лассаля понятно, что в
высшем
нормативно-правовом
акте
раскрывается связь между обществом и
государством.
Фердинанд Лассаль (1825-1864)
—немецкий философ, юрист и
политический деятель

10.

10
Действующая конституция учитывает уровень правовой культуры
населения и реальные условия страны
Конституция Италии была
принята в 1947 году и
действует до сих пор. Это
обуславливается тем, что она
отвечает современным
требованиям, т.к.
способствует подлинному
выражению и учету воли
народа, укреплению
демократических порядков,
осуществлению назревших
социально-экономических
реформ.
Напротив,
конституции,
провозгласившие
авторитаризм
(Румынии 1965, ЮАР
1983 г. и др.), были
обречены на провал.
Они дискредитировали
людей, препятствовали
развитию страны.

11.

11
Учредительный характер!!!
Особый предмет
регулирования
Обладание высшей
юридической силой
Юридические свойства
конституции
Особый порядок изменения (?)
Непосредственное действие (?)
Повышенная стабильность

12.

12
Высшая юридическая сила конституции
Формальный
смысл
Законы или подзаконные
акты должны приниматься
предусмотренными в
конституции органами и по
установленной ею процедуре
Нормы конституции всегда
имеют перевес над
положениями иных
законов, а тем более
нормативных актов
исполнительной власти
Материальном
смысл
Нижестоящие по уровню правовые нормы
должны соответствовать по существу (во
всяком случае, не противоречить) нормам
основного закона
Любой акт, противоречащий
конституции либо по существу,
либо по форме, должен быть
признан недействительным

13.

13
Ст. 15 Конституции Ирландии 1937 года говорится:
«Никакой закон, противоречащий в чем-либо настоящей
Конституции или какому-либо ее предписанию, не может
быть принят Парламентом…».
В ст. 98 Конституции Японии 1946 года указывается,
что она является «верховным законом страны, и
никакие законы, указы, рескрипты или другие
государственные акты, противоречащие в целом или в
части ее положениям, не имеют законной силы».

14.

14
Действие конституции представляет собой её
упорядочивающее влияние на общественные
отношения.
Направления действия
конституции:
Действие конституции
во времени
Действие
конституции по
кругу лиц
Непосредственное
действие
конституционных
норм

15.

15
Форма конституции – это внешний способ организации и выражения
конституционных норм и принципов.
Писаные
Неписаные
Кодифицированные
Некодифицированные
Неразвёрнутые
Развёрнутые

16.

16
Смешанные конституции
(Кроме писаных актов включают в себя конституционные
обычаи и доктринальные толкования)
Конституция Великобритании, включает в себя
статуты:
• Акт о Парламенте 1911 года, Акт о Палате
общин (управление делами) 1978 года;
• Судебные прецеденты (так называемое
общее право);
• Также
обычаи,
именуемые
конституционными
соглашениями,
в
которых содержатся конвенционные нормы.

17.

17
Структура конституций
Структура конституции представляет собой её внутреннюю форму (строение)
Преамбула
с
т
р
у
к
т
у
р
а
Основная часть
Заключительные положения
Переходные положения
Дополнительные положения
Приложения

18.

18
Язык и стиль конституций
Язык закона:
Какое либо понятие в
конституции должно быть
сведено к единственному
термину
«Во имя милостивого и
милосердного Бога..»
(Начало преамбулы конституции Ирана)
Язык, стиль и словоупотребление в
конституции зависит от:
Правовой системы
страны
Правовой и конституционной
культуры страны
Стиль написания текста строго деловой,
иногда – высокий (торжественный)

19.

19
Страны с романской правовой системой, а также
социалистические страны
(Текст конституции обладает общедоступным словоупотреблением и
простыми формулировками)
Страны с германской правовой системой
(Трудный для восприятия текст конституции, наличие
усложнённых конструкций)
Страны с англосаксонской правовой системой
(Самый сложный для восприятия текст конституций)

20.

20
Причины принятия конституции
В результате глубоких политических
изменений в государстве
Военные перевороты без смены
политического режима и
общественного строя
Одновременно с возникновением
нового государства
(Конституция США 1787 г.)
Изменение политического режима
Конституция
Болгарии 1991
Смена общественного строя (Россия)

21.

21
Способы принятия конституций
Учредительный орган
Октроирование
Надпарламентский
орган
Военный совет
Референдум
Парламент
Съезд правящей партии
Общенациональные конференции
представителей различных наций

22.

22
Способы изменения конституции:
гибкая, жесткая
Референдум
(после одобрения
парламентом)
Решение созданного для
их принятия
учредительного
собрания
Решение
парламента

23.

23
Причины отмены конституции
В результате революций
(Веймарская конституция Германии 1919 г .,
принятая в результате свержения
монархии и упразднения Конституции
Паульскирхе 1848 г.)
В предусмотренном ею же порядке в ходе коренных
изменений в жизни страны
Временное действие конституции

24.

24
Классификации конституций
По форме
конституции
По оформляемому
политическому режиму
По сроку действия
Писаные
(США)
Демократические
Временные
(ФРГ-?)
Неписаные
(Новая Зеландия)
Авторитарные
Постоянные
(США)
Смешанные
(Великобритан
ия)
Тоталитарные
Доработать примерами в тетради

25.

25
Классификации
конституций
Классификации
конституций
По форме правления
Монархические
Республиканские
По порядку принятия
конституции
Принятые на
референдуме
Октроированные
(дарованные,
монарх или глава
гос-ва)
Принятые
представительным
органом
По порядку изменения
конституции
Гибкие
Жесткие

26.

26
Классификации конституций
Оригинальные
(США)
По происхождению
Заимствованные
(Япония)
По времени
происхождения
1-го поколения
(самые первые)
3-го поколения
(послевоенный
период)
2-го поколения (принятые
до 2-ой мировой войны)
4-го поколения
(постсоциалистические)
Новейшего
времени

27.

27
ВОПРОС 2
Институт конституционного контроля
(надзора)

28.

28
Конституция сама себя не защищает!
Если власть нарушает Конституцию, кто скажет ей «Стоп»!
Правовая охрана конституции
шире, чем конституционный
контроль
Деятельность различных
субъектов по реализации
конституционных норм
в общественных
отношениях
Совокупность мер,
способов, приемов,
процедур по
обеспечению исполнения
норм конституции
Для обеспечения правовой
охраны необходимы
усилия государства по
обеспечению исполнения
положений конституции
всеми субъектами права.

29.

29
Ст. 5 Конституции Франции:
Президент следит за
соблюдением Конституции.
Он обеспечивает своим
арбитражем нормальное
функционирование
публичных властей, а также
преемственность государства

30.

30
Конституционный контроль – это проверка актов и решений публичной власти на
соответствие Конституции с наступлением юридических последствий
Конституция → проверка → юридические последствия…
Почему суд может остановить парламент?
Парламент избран
народом
Почему слово судьи
может быть выше
закона?
Судьи – не всегда
Потому что Парламент
(большинство) тоже
ограничено Конституцией

31.

31
Marbury v. Madison, 1803
Как родился judicial review - судебный конституционный контроль
Судьи – не всегда
Председатель Верховного суда
США Джон Маршалл
Конституция — высший закон.
Закон может ей противоречить.
Суд должен выбрать применимую норму.
Приоритет — у Конституции.
Суд не применяет
неконституционный
закон

32.

32
Модели осуществления правовой охраны Конституции
Децентрализованная
модель
Австрийская
(специализированная)
модель
Централизованная
модель

33.

33
Верховенство Конституции
Конституционный контроль
Конституционный надзор
Контрольный орган проверяет на
соответствие нормативно-правового
акта Конституции по требованию
управомоченного субъекта
Надзорный орган выявляет
несоответствие нормативноправового акта Конституции по
своей инициативе
Например, Конституционный суд Австрии
Например, Конституционный Совет Франции

34.

34
Модели (виды) конституционного контроля
Американская модель
Европейская (австрийская) модель
Европейская (французская)
модель
Смешанная
европейско-американская модель
Мусульманская (исламская) модель
Социалистическая модель

35.

35
Эволюция французской системы.
Конституционная реформа 2008 г. ввела
приоритетный вопрос о
конституционности – question prioritaire
de constitutionnalité (QPC).
Начало – 1 марта 2010 г.
Участник судебного процесса вправе
утверждать, что законодательное
положение, применимое к его делу,
нарушает права и свободы,
гарантированные Конституцией. При
соблюдении установленных условий
вопрос может через Государственный
совет или Кассационный суд быть
передан Конституционному совету.

36.

36
Объекты и субъекты конституционного контроля
Объекты конституционного контроля – это правовые акты и действия, которые подлежат
проверке на предмет их соответствия конституции государства
Субъекты конституционного контроля – органы, осуществляющие конституционный контроль и
надзор
о
б
ъ
е
к
т
ы
Обычные, конституционные и
органические законы
Должностные лица
Поправки к конституции
Большинство органов публичной
власти
Международные договоры
Квазисудебные органы
Парламентские регламенты
Государственно-религиозные
органы
Нормативные акты исполнительных
органов государственной власти
Органы конституционного контроля,
наделенные правом запроса о
конституционности того или иного акта
с
у
б
ъ
е
к
т
ы

37.

37
Что проверяется?
Формальный контроль
Материальный контроль
Компетенция
Содержание нормы
Процедура
Правила и принципы
Форма акта
Пределы ограничения
Правильный результат, полученный неправильным способом, не всегда
правомерен

38.

38
Доступ к конституционному контролю
Глава государства
Правительство
Парламентское меньшинство
Суды
Омбудсмен
Субъекты федерации
Граждане
Конституционная жалоба превращает Конституцию в личное дело человека

39.

39
Кто контролирует контролера?
Конституционный контроль защищает Конституцию,
но и сам контроль должен иметь пределы!!!
Мотивировка
Нормы самой Конституции
Компетенция
Юридическая аргументация
Процедура
Юридическая техника
Состав суда и квалификационные требования к судьям
Конституционный суд защищает Конституцию: какими средствами, в каких
пределах, кто (и что) определяет эти пределы

40.

40
ВОПРОС 3
Конституционно-правовой статус личности.
Общая характеристика основных прав,
свобод и обязанностей личности в
зарубежных странах.

41.

41
Буржуазные революции
XVI-XVII вв.
Принятие основополагающих
документов, таких как
Декларация прав человека и
гражданина 1789 г.;
Декларация независимости
США 1776 г.
Всеобщая
декларация
прав человека
и гражданина
1948 г.
Конституции зарубежных стран

42.

Ради чего государственная власть вообще должны быть ограничена?
42
«Свобода есть естественная способность каждого делать
то, что ему угодно, если это не запрещено силой или правом»
- Юстиниан
«Каждое гражданское право вырастает
из права естественного» - Т. Пейн
Статуя свободы - символ свободы и демократии

43.

43
«Какое бы обозначение ни выбиралось, речь, по существу, всегда идет о тех правах,
которые являются фундаментальными для обеспечения правового статуса человека и
гражданина и которые поэтому получают гарантии в основных законах государства”
― Государственное право Германии. Т. 2
Характеристика основных прав и свобод
Конституционные свободы ―
правомочия человека, которые он
может реализовать
самостоятельно. Реализация
свобод не зависит от социальноэкономических ресурсов
государства
Конституционные права ―
возможности человека,
Которые могут быть реализованы
только при условии исполнения
обязанностей со стороны
государства

44.

44
Конституционно-правовой статус личности
Нет прав без обязанностей, нет обязанностей
без прав (Автор?)
Гарантии
Принципы
ПРАВА
Гражданство
СВОБОДЫ
“Свобода, ведущая народ“
Эжен Делакруа
ОБЯЗАННОСТИ
Статья 12-а Основного закона ФРГ
об обязанности мужчин нести
службу в ВС

45.

45
«Дайте мне 10 миллионов долларов – и я провалю принятие
любой поправки к конституции.»
Франклин Рузвельт, 32-й президент США 17882-1945 г.
Негативный
(V Поправка к Конституции США
– никто не может быть лишен
жизни, свободы, имущества без
суда)
Позитивный
(ст. 13 Конституции Японии – все
люди должны уважаться как
личности)
Способы
конституционного
формулирования

46.

46
Закрепление принципа равенства
“Все люди равны перед законом”
(ч.1 ст.3 Конституции ФРГ)
“мужчины и женщины равноправны”
(ч.2 ст.3 Конституции ФРГ)

47.

47
“Никому не может быть причинен ущерб или оказано
предпочтение по признакам его пола, его
происхождения, его расы, его языка, его родины и
места
рождения,
его
вероисповедания,
его
религиозных или политических воззрений. Никому не
может быть причинен ущерб из-за его инвалидности”.
(ч.3 ст.3 Конституции ФРГ))

48.

48
Ограничения прав и свобод
“Осуществление некоторых прав или свобод может быть
ограничено только законом и только если это в
соответствующем случае необходимо в целях защиты
национальной безопасности, порядка, общественного
здоровья или нравственности, прав и свобод граждан;
проведения уголовного расследования;
предотвращения последствий стихийного бедствия или особо
серьезной катастрофы”.
ч.1 ст.49 Конституции Румынии

49.

49

50.

50
Гражданство
Гражданство - неразрывная связь человека и государства
на основании обоюдных прав и обязанностей.
Подданство - политико-правовая односторонняя связь
физического лица и монарха (Страны Арабского Востока,
Африки, Великобритания, Дания)

51.

51
Приобретение гражданства
ФИЛИАЦИЯ
«По праву крови»
-гражданином признается любое лицо, чьи
родители имею гражданство государства;
-не имеет значения, где родился человек;
(Эстония; Франция; Италия)
«по праву почвы»
-гражданином признается любое лицо, которое
родилось на территории государства;
(США, Боливия; Гватемала; Аргентина;
Мексика;)
НАТУРАЛИЗАЦИЯ
Индивидуальная
-гражданство приобретается по воле
лица;
Вследствие правопреемства
-гражданство получается в ходе
создания нового государства;

52.

52
Приобретение гражданства
Оптация и трансферт
Репатриация
Дарованное гражданство
Гражданство получается в ходе
изменения территорий
государства (оптация –
добровольный выбор
гражданства; трансферт –
принудительное гражданство)
(Переход области Саар от
Франции к Германии в 1957
году)
Возвращение гражданства,
потерянного в следствие
исторического события
(Евреи, которые прибывают в
Израиль получают
гражданство автоматически)
Гражданство выдается за
определенные заслуги перед
государством
-самый непопулярный
способ приобретения
гражданства
(США)

53.

53
Приобретение гражданства
Восстановление в
гражданстве (реинтеграция)
Получение гражданства
путем бракосочетания
Гражданство дается лицу,
который ранее состоял в
данном гражданстве
-имеет упрощенную
процедуру
Гражданство
приобретается путем
бракосочетания с
гражданином страны
(Арабские страны)

54.

54
Прекращение гражданства
Лишение
гражданства
Гражданин теряет
гражданство
вследствие нарушения
законов государства
(Польша)
Выход из гражданства
Утрата
гражданства
Гражданин добровольно отказывается от
своего гражданства
-имеет ограничение для государственных
служащих (ФРГ)
-во многих странах допускается только
при натурализации в другом гражданстве
(Новая Зеландия – выход из гражданств
предусмотрен для лиц старше 18 лет при
наличии другого гражданства)
Гражданство
прекращается
вследствие выхода
из гражданства,
натурализации в
другом
гражданстве,
лишении и т.д.

55.

55
Гражданство и национальность
Под национальностью понимается
принадлежность к определенной нации.
Основным отличием
национальности от
гражданства является
отсутствие юридической
связи с государством.

56.

56
Бипатризм и апатризм
Бипатризм – двойное гражданство, которое
регулируется соответствующим договором.
Множественное гражданство – если оно
позволено национальным законодательством
ст.11 Конституции Испании: «Государство может
заключить договоры о двойном гражданстве с
Латиноамериканскими странами или же со
странами, имевшими или имеющими особые
связи с Испанией.»)

57.

57
Апатризмом признаются явления, когда ни
одно государство не признает лицо своим
гражданином.
В практике различают юридический и
фактический апатризм.
• Юридический апатризм подразумевает
полное отсутствие гражданства или
сведений о государстве, к которому
принадлежало лицо
• Фактический апатризм подразумевает
наличие связи с государством.

58.

58
Методы защиты прав и свобод
Конституционносудебный механизм
Судебная защита
Законная самозащита
человеком своих прав
Администрат.
действия органов
исполнительной
власти

59.

59
Права
Политические
Экономические
• право участия в управлении государством,
• избирательные права,
• доступ к государственной службе и т.д
• право частной собственности
• свобода предпринимательской деятельности
• Право на труд и т.д
Социальные
• право на образование,
• право на медицинское обслуживание,
• нормальные жилищные условия и т.д
Культурные
• право на свободу творчества,
• научных исследований,
• свободный доступ к культурным ценностям
страны

60.

Задание на практическое занятие
Учебные вопросы:
Институт конституционного контроля и надзора
за рубежом.
Общая характеристика основных свобод и
обязанностей личности в зарубежных странах.
Механизм обеспечения защиты прав и свобод
граждан за рубежом. Конституционные и судебные
гарантии.
Подготовить доклад на тему:
Законодательное закрепление прав сексуальных
меньшинств за рубежом: проблемы и перспективы.

61.

Задание на самостоятельную
подготовку:
Изучить тему № 2 «Конституции зарубежных
стран.
Конституционно-правовй
статус
личности
в
зарубежных
странах»
в
соответствующих разделах учебника;
Доработать
конспект
примерами
из
конституций по ходу изложения материала в
презентации.
Найти (используя информационно-справочные
системы
Интернет)
и
изучить
(законспектировать) статью по теме.

62.

Вопросы для самостоятельного
изучения:
Конституционно-правовой
статус
личности с применением сравнительного
метода (две-три страны).
Понятие и конституционно-правовое
регулирование института гражданства в
зарубежных странах (две-три страны).
Законодательное
закрепление
прав
сексуальных меньшинств за рубежом.

63.

63
Спасибо
за внимание!