Отношения собственности и приватизация в Казахстане: модели экономических систем

1.

СРСП №2 · ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
Отношения собственности и их роль в
экономике
Модели экономических систем
Групповая работа · 4 участника
КазНИТУ · 2026

2.

ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ
Кто и о чём расскажет
1
2
3
4
Отношения собственности: понятие и роль в экономике
Сущность, формы собственности в РК, трансформация от плановой к рыночной экономике
Приватизация в РК: этапы I–II (1991–1995)
Разгосударствление, малая и массовая приватизация, инвестиционно-приватизационные купоны
Приватизация в РК: этапы III–IV и итоги
Индивидуальные проекты, «Самрук-Қазына», плюсы и минусы приватизации
Зарубежный опыт моделей экономических систем
Либеральная, социально-рыночная, восточноазиатская и китайская модели
2

3.

ЗАДАНИЕ 1
Отношения собственности: сущность и роль
• Отношения собственности — экономические отношения между людьми по
поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения материальными
и нематериальными благами
Владение
фактическое обладание
• Составляют ядро любой экономической системы: определяют, кто и как
принимает хозяйственные решения
• Влияют на мотивацию к труду, распределение доходов и эффективность
использования ресурсов
Пользование
извлечение полезных свойств
• Служат правовой и экономической основой для функционирования рынка и
государственного регулирования
Распоряжение
определение судьбы блага
3

4.

ЗАДАНИЕ 1
Формы собственности в Республике Казахстан
Государственная
Частная
• Республиканская и коммунальная (местная) собственность
• Собственность граждан и негосударственных юридических лиц
• Субъект — Республика Казахстан в лице Президента,
Парламента, Правительства
• Формируется на базе трудовых доходов, предпринимательства,
приватизации
• Объекты стратегического значения, инфраструктура, часть недр
• Основа рыночного сектора экономики
По Конституции РК закреплены только две формы собственности — государственная и частная. Классификатор форм и видов собственности (КФС)
детализирует их для статистического учёта; в парламенте обсуждаются предложения дополнить перечень муниципальной и иными видами
собственности.
4

5.

ЗАДАНИЕ 1
Трансформация отношений собственности в РК
• В советский период — практически монопольная государственная собственность на
средства производства
60–70%
целевая доля государственных активов, которую
предполагалось передать в частную собственность
• После 1991 г. Казахстан переходит от плановой к рыночной модели экономики
• В «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства»
Президент Н. Назарбаев поставил задачу перевести значительную часть госактивов в
частную собственность
• Трансформация собственности стала стартовой точкой всех последующих рыночных
реформ
5

6.

ЗАДАНИЕ 2
Разгосударствление и приватизация: понятия
Разгосударствление
Приватизация
• Передача функций прямого управления от государства
хозяйствующим субъектам
• Передача государственного имущества в частную собственность
граждан и юридических лиц
• Не всегда меняет форму собственности — снижает
административный контроль государства над предприятием
• Проводится через аукцион, конкурс, акционирование,
индивидуальные проекты
• Первый шаг на пути к рыночной самостоятельности
предприятий
• Правовая основа — программы 1991 и 1993 гг., Закон «О
приватизации»
6

7.

ЗАДАНИЕ 2
Этап I (1991–1992): начало разгосударствления
I
• 22 июня 1991 г. принята Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в
Казахской ССР на 1991–1992 годы
• Объекты: мелкие низкорентабельные предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
коммунального хозяйства, автотранспорта
• Отдельное направление — приватизация государственного жилищного фонда
1991–1992
• Характер этапа — инициативный: решения принимались государственными органами в индивидуальном
порядке по обращениям трудовых коллективов
7

8.

ЗАДАНИЕ 2
Этап II (1993–1995): массовая приватизация
II
Национальная программа
разгосударствления и
приватизации
Малая приватизация
Массовая приватизация
до 200 работников — аукцион, конкурс
200–5000 работников — через ИПК
Индивидуальные проекты
АПК
свыше 5000 работников
приватизация агропромышленного комплекса
2615
2905
~67%
54
акционерных обществ
объектов соцсферы
населения (~11 млн чел.)
предприятия — иностр. инвесторам
Массовое (формальное) участие населения обеспечивалось через инвестиционно-приватизационные купоны (ИПК)
8

9.

ЗАДАНИЕ 2
Этап III (1996–1998): индивидуальные проекты
• Приватизация крупнейших предприятий страны — «по индивидуальным проектам», штучные сделки под
контролем государства
III
• Основные отрасли: нефтегазовый сектор, металлургия, горнодобывающая промышленность, энергетика
• Активное привлечение стратегических иностранных инвесторов и передача объектов в доверительное
управление зарубежным компаниям
• Этап заложил основу экспортно-сырьевой структуры казахстанской экономики
1996–1998
9

10.

ЗАДАНИЕ 2
Этап IV (1998–2013): завершающий этап
• Точечные приватизационные сделки на фоне уже сформированного частного сектора
IV
• 2010–2013 гг. — продажа части активов фонда национального благосостояния «Самрук-Қазына»
• В феврале 2014 г. Президент объявил о запуске новой комплексной программы приватизации государственного
имущества
• Приватизация становится инструментом повышения эффективности госсектора, а не разовой кампанией
1998–2013
10

11.

ЗАДАНИЕ 2
Итоги приватизации в Казахстане
+
Положительные эффекты
–
Издержки процесса
• Сформирован полноценный частный сектор экономики
• Заниженная оценка стоимости активов при продаже
• Привлечены иностранные инвестиции и технологии
• Неравномерное распределение собственности, рост
имущественного расслоения
• Повышена операционная эффективность части предприятий
• Созданы основы фондового рынка и института частной
собственности
• Формальный характер участия населения через купоны
• Концентрация сырьевых активов у ограниченного круга
собственников
11

12.

ЗАДАНИЕ 3
Модели экономических систем: типология
1
Традиционная
Ресурсы распределяются по обычаям и традициям; низкая
производительность, аграрный уклад
3
Рыночная
Решения принимаются через спрос, предложение и свободное
ценообразование
2
Командная (плановая)
Государство централизованно определяет производство, цены и
распределение благ
4
Смешанная
Сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием —
преобладает в современном мире
12

13.

ЗАДАНИЕ 3
Либеральная и социально-рыночная модели
Американская (либеральная)
Германская и шведская (социально-рыночная)
• Минимальная регулирующая роль государства
• Активная социальная политика, поддержка малого и среднего бизнеса
(Германия)
• Низкая доля госсобственности, опора на фондовый рынок
• Сокращение имущественного неравенства, высокий уровень соцзащиты
(Швеция)
• Сильная дифференциация доходов населения
• Независимость центрального банка, компромисс труда и капитала
Доля государственной собственности в экономике развитых стран, %
34
38
24
18
10
США
Германия
Великобритания
Франция
Италия
13

14.

ЗАДАНИЕ 3
Восточноазиатская и китайская модели
Японская модель
Китайская модель
• Координация действий частного сектора и правительства через
индикативное планирование
• Реформы Дэн Сяопина с 1978 г. — постепенный, управляемый
переход от плановой экономики к рынку
• Государственные программы носят рекомендательный, а не
директивный характер
• Формула «социалистическая рыночная экономика»: рыночные
механизмы при сохранении общественной собственности в
ключевых отраслях
• Ориентация бизнеса на общенациональные экономические цели
• В отличие от «шоковой» модели постсоветских стран —
эволюционный путь реформ
14

15.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Трансформация собственности как основа рыночных реформ
• Переход Казахстана к рыночной экономике начался с трансформации отношений собственности и последовательной приватизации
госактивов
• Четыре этапа приватизации 1991–2013 гг. сформировали частный сектор, но принесли и заметные социальные издержки
• Зарубежный опыт показывает разные пути построения рыночных моделей — от либеральной американской до эволюционной китайской
ИСТОЧНИКИ
• e-history.kz — Приватизация: основные этапы
• amia.by — Тема 4. Модели рыночной экономики
• ru.wikipedia.org — Приватизация в Казахстане
• elib.institutemvd.by — Германская и шведская модели экономики
• inbusiness.kz — Приватизация в Казахстане: этапы «лихого» пути
• kaznu.kz (Айтбембетова А.Б.) — Модели экономических систем
• exclusive.kz — История приватизации в Казахстане
• china-briefing.com — Экономическая реформа в Китае
• cyberleninka.ru — Модели экономических систем и их особенности
• forbes.kz / zakon.kz — Виды собственности в Конституции РК