Алиев_8243к_презентация-1

1. Развитие механизмов государственного управления сферы молодежной занятости как элемента социально-экономического развития

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Развитие механизмов
государственного управления сферы
молодежной занятости как элемента
социально-экономического развития
Красносельского района
2026

2.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Тематика, актуальность и цель исследования
Тематика выпускной квалификационной работы раскрывает основные вопросы
развития механизмов государственного управления сферы молодежной занятости как
элемента социально-экономического развития Красносельского района.
Актуальность темы определяется тем, что вопросы занятости молодежи занимают
значимое место в системе публичного управления, поскольку затрагивают сферу
труда, профессиональную социализацию граждан, формирование человеческого
капитала и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Целью исследования является проведение комплексного анализа системы
государственного управления молодежной занятостью и разработка комплекса
правовых и организационных механизмов ее совершенствования в Красносельском
районе Санкт-Петербурга, направленных на достижение приоритетов социальноэкономического развития территории.

3.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Понятие молодежной занятости
Молодежная занятость: процесс
вовлечения молодых граждан в систему
труда с учётом образования и переходного
характера статуса.
Молодежная занятость отличается
специфическим субъектным составом,
переходным характером трудовой
интеграции, тесной связью с образованием
и повышенной зависимостью от качества
государственного регулирования.
Молодёжная занятость влияет на человеческий капитал и устойчивое
развитие через:
1) Формирование кадрового потенциала – молодёжь обновляет
профессиональную структуру экономики и воспроизводит
человеческий капитал.
2) Снижение социальной уязвимости – включение в законную
трудовую деятельность даёт доход, самостоятельность и
устойчивое участие в общественных отношениях.
3) Экономический рост – занятая молодёжь быстрее адаптируется к
технологиям, повышает конкурентоспособность и инновационный
потенциал государства.
4) Устойчивость
рынка
труда
–
качественное
первое
трудоустройство снижает риски неформальной занятости и
закрепляет молодёжь в профессии, что обеспечивает
долгосрочное развитие территории.

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Это система правовых, организационных,
информационных и координационных средств, через
которые государство воздействует на профориентацию,
трудоустройство, адаптацию и закрепление молодёжи
на рынке труда.
Санкт-Петербурга
❑ Органы власти
❑ Стажировки и обучение
❑ Профориентация
❑ Служба занятости
❑ Работодатели
❑ Образовательные организации
4

5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
❑ Конституция РФ
❑ Трудовой Кодекс РФ
❑ Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
❑ Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в
Российской Федерации»
❑ Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в
Российской Федерации»
❑ Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации»
❑ Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Содействие занятости населения»
❑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 3581-р
«Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи
на период до 2030 года»
❑ Иные нпа, распоряжения Правительства РФ и Санкт-Петербурга
Санкт-Петербурга
8
Ключевых федеральных актов
объединяют вопросы труда,
молодежной политики,
образования и стратегического
планирования.
Такой набор актов формирует
устойчивую правовую основу
для управления молодежной
занятостью.
5

6.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Рынок труда: общая и молодежная динамика
Общая безработица
Разрыв между общей и молодежной
безработицей сохраняется даже при
улучшении общих показателей рынка
труда.
Молодежная безработица
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2024 г. Январь
2025 г. Март
Общая безработица РФ – 2,2% (янв. 2026). Молодежная – 8,3% (в 3,8 раза выше общей).
2026 г. Январь

7.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
Социально-экономический профиль
Красносельского района
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Красносельский район – одна из самых протяженных
территорий Санкт-Петербурга: более 30 км с севера
на юг и около 15 км с запада на восток.
Бюджетные ресурс для развития
Рост через социальную инфраструктуру
Финансовые показатели подтверждают масштабы
развития
территории:
консолидированные
средства района превысли 33,6 млрд рублей в
2024 году 36,5 млрд рублей в 2025 году.
Красносельский район характеризуется ростом
населения, активным жилищным строительством и
вводом социальных объектов (школы, детсады,
спортобъекты)

8.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПРОФИЛЬ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Динамика развития Красносельского района выражается в ежегодном нарастающем вводе
объектов социальной инфраструктуры: за 2021–2026 годы введено 34 образовательных объекта
(школы, детсады, колледж), 9 объектов здравоохранения, 21 спортивный, культурный и
молодёжный объект, а также 7 транспортных объектов.
Достижения по годам показывают ускорение темпов: если в 2021–2023 годах вводилось по 1–2
школы и 2–5 детских садов, то в 2024–2026 годах – уже по 4–6 школ и 3–7 детсадов ежегодно, а
также открываются подростково-молодёжные клубы и крупные спортивные сооружения
(например, ДЮСШ «Старт-Арена» в 2026 году). Это устойчивое развитие социальной
инфраструктуры объективно формирует спрос на молодые кадры в сферах образования,
здравоохранения, спорта и социального обслуживания, что и связывает молодёжную занятость с
социально-экономическим развитием района.

9. ВЫЯВЛЕНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
ВЫЯВЛЕНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Основной вывод работы состоит в том, что проблема заключается не в полном отсутствии
механизмов, а в недостаточной территориальной связанности уже существующих мер.
Отдельной
проблемой
является
недостаточность
открытого
районного
мониторинга.
Отсутствует массив открытых сведений в Красносельском районе по уровню молодежной
безработицы, отраслевой структуре занятости, результатов стажировок, участия работодателей и
НКО. Данная проблемы затрудняет адресную направленность мер и не позволяет точно оценить,
какие инструменты и меры дают практический результат на территории района.
Также выявлена проблема возрастной и содержательной адресности. В статистике и
аналитических материалах зачастую используются группы 14-18 лет, 16-29 лет, или «до 40 лет»,
тогда как законодательно закреплено возраст молодежи от 14 до 35 лет. Это в свою очередь
создает методологическое ограничение.
9

10.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ
СОПРОВОЖДЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ
ЗАНЯТОСТИ
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Для решения выявленных проблем в работе предложена организационно-правовая модель
«Карьерный маршрут молодого жителя Красносельского района». Ее основная цель состоит в том,
чтобы соединить уже действующие меры в понятную последовательность действий для молодого
жителя. Центральным практическим элементом модели является районная карта карьерных
возможностей. Карта должна включать консультации кадрового центра, профориентационные
мероприятия, практики, стажировки, вакансии без опыта, проекты ПМЦ «Лигово», контакты
работодателей-партнеров, возможности участия в молодежных и добровольческих проектах, а также
правовую информация о надлежащем оформлении трудовых отношений. Назначение карты состоит в
территориальной навигации молодого жителя района по уже существующим федеральным, городским
и районным возможностям.
Предложенную модель возможно оформить распоряжением администрации
Красносельского района Санкт-Петербурга
«Об организации межведомственного взаимодействия по сопровождению
молодежной занятости в Красносельском районе Санкт-Петербурга»

11. ВОЗРАСТНОЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ УЧАСТНИКОВ МАРШРУТА

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Возрастная
группа
Основная ситуация
14-17
Обучение в школе,
первичный интерес к
профессии, возможная
временная занятость в
свободное от учебы время
18–24
Переход от обучения к
первому трудоустройству,
отсутствие опыта, выбор
стажировки или вакансии
без опыта
25–35
Закрепление в профессии,
смена работы или
профессии, возвращение к
занятости после перерыва,
риск неформальной
занятости
Результат, который
фиксируется
Профориентационное мероприятие;
Прохождение
разъяснение возрастных гарантий труда; профориентации, получение
направление к информации о временной первичного трудового опыта
занятости несовершеннолетних; участие
либо выбор дальнейшего
в профессиональной пробе или
образовательного
проектной активности
направления
Практика, стажировка,
Карьерная консультация; помощь с
официальное
резюме; подбор вакансий без требования
трудоустройство,
опыта; направление на практику,
направление на обучение или
стажировку, профессиональное обучение;
повторная консультация с
правовая проверка условий предлагаемой
уточнением причины
занятости
затруднений
Оценка профессионального запроса;
Официальное
информирование о переобучении; подбор трудоустройство, повышение
вакансий; консультация о трудовом
квалификации, переход в
договоре, оплате труда и рисках
легальную занятость или
гражданско-правовой подмены; связь с
получение правовой
работодателями района
консультации
Содержание сопровождения
11

12. КАНАЛЫ ПЕРВИЧНОГО ОБРАЩЕНИЯ МОЛОДОГО ГРАЖДАНИНА

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Этап
Содержание действия
Ответственный участник
На странице администрации района размещается раздел «Карьерный
маршрут молодого жителя Красносельского района»: возрастные разделы,
Администрация района; кадровый
Размещение информации контакты кадрового центра, сведения о ПМЦ «Лигово», форма первичного
центр;
обращения, правовая памятка, перечень актуальных стажировок, практик,
ПМЦ «Лигово»
вакансий без опыта и карьерных мероприятий.
Молодой гражданин заполняет карточку самостоятельно через
Специалист учреждения, через
Первичное обращение
размещенную форму либо с помощью специалиста на мероприятии, в ПМЦ
которое поступило обращение
«Лигово», в образовательной организации или кадровом центре.
Определяются возрастная группа, образовательный статус, наличие опыта,
Кадровый центр при участии
запрос и возможный следующий шаг: консультация, временная занятость,
Первичная маршрутизация
администрации района и ПМЦ
профориентация, практика, стажировка, обучение, вакансия без опыта,
«Лигово»
правовое разъяснение.
Проводится консультация; подбирается вакансия или стажировка;
Кадровый центр; образовательная
оформляется направление на карьерное мероприятие; предлагается
Практическое действие
организация; работодатель;
профессиональная проба; разъясняются требования к официальному
ПМЦ «Лигово»
трудовому оформлению.
При выявлении риска неофициальной занятости, подмены трудового
Кадровый центр; администрация
договора гражданско-правовым договором, неопределенности оплаты труда
района; рабочая группа по
Правовое сопровождение
или испытательного срока молодому гражданину предоставляется правовая
противодействию нелегальной
памятка и контакт для консультации.
занятости в пределах ее компетенции
Через 30 и 90 дней после выбранного действия уточняется результат:
Участник, сопровождавший
Обратная связь
трудоустроен, проходит стажировку, обучается, отказался, не вышел на
обращение; обобщение –
связь, требуется повторная консультация.
администрация района
Ежеквартальное
обобщение
Сведения группируются по возрастным категориям, каналам обращения,
видам действий, результатам и типовым барьерам. Персональные данные в
сводную форму не включаются.
Администрация района совместно с
кадровым центром и участниками
маршрута
Документ или фиксируемый
результат
Обновляемый информационный раздел;
дата последнего обновления;
ответственный за актуализацию
Карточка первичного обращения;
выбранный способ обратной связи
Индивидуальный лист сопровождения с
выбранным действием и ответственным
участником
Запись о совершенном действии:
консультация, направление, участие,
отказ с причиной, повторное обращение
Отметка о правовом разъяснении; при
необходимости –направление к
уполномоченному органу или
консультации
Обезличенная отметка результата без
избыточного сбора персональных
данных
Ежеквартальная сводка для
корректировки районной карты
12
карьерных возможностей

13. КАРТОЧКА ПЕРВИЧНОГО ОБРАЩЕНИЯ МОЛОДОГО ГРАЖДАНИНА

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Поле
Заполняемое содержание
Фамилия, имя, отчество
Заполняется при согласии заявителя; для обезличенной сводки не используется
Возрастная группа
14-17/ 18–24 / 25–35
Образовательный статус
школьник / студент СПО / студент вуза / выпускник / не обучается / иное
Опыт работы
нет опыта / временная занятость / стажировка / постоянная работа /
самозанятость / иное
Запрос
профориентация / временная занятость / практика / стажировка / вакансия без
опыта / обучение / правовое разъяснение / смена профессии
Интересующая сфера
образование / здравоохранение / спорт / культура / социальная сфера / транспорт /
сервис / ИТ / предпринимательство / иное
Канал обращения
сайт администрации / кадровый центр / ПМЦ «Лигово» / образовательная
организация / мероприятие / работодатель / НКО / иное
Способ обратной связи
телефон / электронная почта / иной добровольно указанный способ
Согласие на передачу контакта
участнику маршрута
да / нет; указывается конкретный участник, которому может быть передан
контакт
13

14. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЛИСТ СОПРОВОЖДЕНИЯ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЛИСТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Дата
Действие
Ответственный
участник
Результат
Следующий
шаг
__.__.20_
Первичная консультация /
профориентация / подбор вакансии /
направление на практику / правовое
разъяснение
______________
_______________
_________
__.__.20_
Повторное действие или уточнение
результата
______________
_______________
_________
______________
трудоустройство /
стажировка / обучение /
отказ / повторный запрос
/ нет связи
_________
______________
занятость сохранена /
занятость не сохранена /
требуется повторное
сопровождение / нет
связи
_________
30-й день
90-й день
Обратная связь
Повторная обратная связь
14

15. ЕЖЕКВАРТАЛЬНАЯ ОБЕЗЛИЧЕННАЯ СВОДКА РЕЗУЛЬТАТОВ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Показатель
Количество первичных
обращений
Количество карьерных
консультаций
Количество направлений на
практику, стажировку или
профессиональную пробу
Количество предложенных
вакансий без опыта
Количество правовых
разъяснений по официальному
оформлению труда
Количество подтвержденных
результатов: занятость /
стажировка / обучение
14-17лет
18–24
года
25–35 лет
Итого
Ежеквартальная сводка используется не для
оценки работы по количеству проведенных
мероприятий, а для корректировки районной карты
карьерных возможностей. Если большинство
обращений относится к группе 18-24 лет и связано
с отсутствием опыта, администрация района
совместно с кадровым центром и работодателями
должна усиливать блок стажировок, практик и
вакансий без опыта. Если часто фиксируются
вопросы о неофициальной занятости, в план
мероприятий включаются правовые консультации и
профилактические встречи с участием рабочей
группы
по
противодействию
нелегальной
занятости.
Основные барьеры, указанные
молодыми гражданами
15

16. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДЛОЖЕННОЙ МОДЕЛИ

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Ожидаемую социально-экономическую эффективность проекта целесообразно оценивать без
предварительного установления неподтвержденных процентных показателей. Более корректным
является подход, при котором эффективность оценивается не по заранее заданному проценту
снижения безработицы, а по результатам, которые могут быть зафиксированы после запуска
маршрута: числу обращений молодежи, количеству направлений на консультации, практики и
стажировки, участию работодателей, переходу молодых граждан к официально оформленной
занятости, выявленным барьерам трудоустройства и последующей корректировке районной карты
карьерных возможностей.
Ожидаемый социально-экономический эффект модели состоит в том, что молодежная занятость
связывается с реальными потребностями Красносельского района.
16

17.

Конкурсант: Алиев Рамин Яшарович
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического приборостроения»
Заказчик: Администрация Красносельского района
Санкт-Петербурга
Проведённое исследование показало, что в Санкт-Петербурге сформирована
комплексная система правового регулирования и организационного обеспечения
молодежной занятости. Вместе с тем эффективность её реализации на районном уровне
снижается из-за трёх факторов: отсутствия открытого районного мониторинга занятости
молодёжи, возрастного разрыва между статистическими группами и легальным
определением молодёжи, а также межведомственной разобщённости при реализации
мер содействия занятости. В этой связи совершенствование механизмов
государственного управления молодежной занятостью должно быть направлено не на
создание новых институтов, а на повышение результативности уже действующих
правовых, организационных и координационных механизмов. Предложенные в работе
рекомендации ориентированы на решение данной задачи применительно к
Красносельскому району Санкт-Петербурга и могут быть использованы в практической
деятельности органов исполнительной власти.
https://guap.ru