Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждения преступлений

1. ЛЕКЦИЯ ТЕМА № 7–9. МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ. КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ

2. ПЛАН ЛЕКЦИИ :

1. Теоретические и методологические
основы криминологических
исследований.
2. Криминологическое
прогнозирование и планирование
предупреждения преступлений.
3. Понятие, принципы, виды,
субъекты предупреждения
преступности.

3. ВОПРОС 1

Теоретические и
методологические
основы
криминологических
исследований.

4. Изучение преступности на 3 УРОВНЯХ

◼единичное
◼особенное
◼всеобщее

5. ИЗУЧЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

АНАЛИЗ
Социальных
Правовых
явлений
явлений

6.

Изучение
преступности
базируется на
анализе
криминологической
информации

7.

Криминологическая
информация совокупность сведений о
преступности, причинах
и условиях личности
преступника и мерах
предупреждения
преступности

8.

Свойства криминологической информации:
1. Количество
2. Значимость
3. Полезность
4. Ценность
5. Достоверность

9.

Количество – мера снятия
неопределенности,
уменьшения разнообразия
(объем знаний, сведений и
данных, которые требуются
потребителю).

10.

Значимость – степень влияния
на качество принимаемых
решений субъектами управления
(обеспечивает качественное
выполнение поставленных перед
ОВД задач по предупреждению
преступлений).

11.

Полезность – если
использование информации
позволяет повысить
результативность
профилактических мероприятий.

12.

Ценность информации зависит
от того, насколько она
соответствует целям и задачам
профилактического и уголовноправового воздействия на
преступность и способствует
эффективному их выполнению.
Ценной будет та информация,
которая позволяет достичь
определенной цели с меньшими
затратами.

13.

Достоверность – свойство
информации быть правильно
воспринятой, вероятность
отсутствия ошибок.
Для достоверной информации
характерны:
- правильность;
- точность;
- надежность;
- устойчивость.

14. криминологическое исследование -

криминологическое
исследование процесс научного познания
сущности механизма
индивидуального преступного
поведения, причин и условий
преступности, а также определения
основных форм и методов
предупреждения преступности.

15. СИСТЕМА ОРГАНОВ, занимающихся криминологическими исследованиями

- штаб МВД
- Научно-практический центр проблем
укрепления законности и правопорядка
Генеральной Прокуратуры Республики
Беларусь
- Национальный центр законодательства и
правовой информации Республики
Беларусь
+ учреждения высшего образования

16. Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь

17. НПЦ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной Прокуратуры

◼криминологические исследования,
направленных на борьбу с преступностью;
◼разработка научно обоснованных мер по ее
предупреждению;
◼укрепление законности и правопорядка,
повышение эффективности прокурорского
надзора;
◼совершенствование правоприменительной
практики и законодательства;
◼проведение обязательной криминологической
экспертизы проектов законов;
◼внедрение результатов научных исследований
в практическую деятельность.

18.

Криминологические
исследования
необходимо методически
правильно организовать.

19. ПРОГРАММА криминологического исследования

основной документ,
которым руководствуются
исследователи

20.

Криминологическое исследование всегда
начинается с разработки программы и плана
анализа конкретного объекта.
Программа - научная основа
осуществляемых криминологом процедур
исследования (сбора, обработки и анализа
информации, необходимой для получения
теоретических выводов и практических
рекомендаций).
Составленный на основе программы
исследования план имеет оперативный
характер и определяет главным образом
последовательность выполнения намечаемых
процедур (мероприятий).

21.

Структурные элементы рабочей
программы исследования:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Обоснование актуальности.
Объект и предмет исследования.
Цели и задачи исследования.
Гипотезы исследования.
Место и время исследования.
Методика исследования,
инструментарий.
7. Исполнители.
Составление календарного плана
со сроками исполнения!

22. ЭТАПЫ криминологического исследования

1 – подготовительный (разработка
программы и организационного плана)
2 – пилотажное обследование
(апробация рабочего инструментария
на ограниченном по объему материале
– «пробное исследование)
3 – сбор и обработка эмпирического
материала

23.

4 – анализ результатов и подготовка
выходных документов (выводы
отражаются в справке или отчете)
5 – научное сопровождение результатов
исследования (внедрение результатов в
практику)

24.

Система методов
криминологических
исследований.
Современная методология
научного познания (в том числе
в социальной сфере) рекомендует
системный подход.

25. Используемые современной криминологией методы можно классифицировать:

◼ Философские законы и категории,
диалектический метод
◼ Общенаучные методы
◼ Специальные методы : юридические,
социологические, статистические,
психологические.

26.

Криминологические
исследования
опираются на
- философский фундамент
(всеобщая методология);
- на теории криминологии
(частная методология).

27. Общенаучные методы

◼ Аализ
◼ Синтез
◼ Индукция
◼ Дедукция
◼ Обобщение
◼ Абстрагирование

28.

МЕТОДЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ
Исторический метод- это
изучение и анализ динамики
показателей преступности с
учетом особенностей
конкретного временного
периода.

29.

Сравнительный метод-
соотношение показателей
преступности и иных данных, в
том числе характеризующих
негативные социальные
явления, связанные с
преступностью, в различные
периоды времени, а также
сравнение данных по
различным регионам.

30.

Логический метод предполагает наличие
определенных посылок в
виде той или иной
информации и оперирование
приемами формальной
логики для получения
вывода, с обязательным
учетом диалектики.

31.

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ
Наблюдение выражается в
том, что исследователь сам
непосредственно наблюдает,
воспринимает, анализирует,
обобщает и описывает
интересующие его явления,
процессы, ситуации, события и
факты.

32.

Опрос - получение
значимой информации
со слов опрашиваемых.
виды
◼ анкетирование
◼ интервьюирование

33.

Эксперимент - это
исследование явления
или процесса в
специально создаваемых,
контролируемых и
управляемых условиях с
целью получения новой
информации о нем.

34.

Метод экспертных
оценок выражается в
получении мнений
группами специально
отобранных экспертов.

35.

Метод контрольной группы
применяется для исследования
частных вопросов.
Исследователь отбирает две
или более группы, одна из
которых является основной
(экспериментальной), а другая
контрольной.
◼ Сравнение результатов исследования
основной и контрольной групп
покажет, типичны ли установленные
закономерности

36.

Документальный методэто сбор и анализ
информации из различных
официальных или
неофициальных, текстовых
или графических документов,
предназначенных для
передачи или хранения
информации.

37.

Статистические
методы - совокупность
приемов исследования
преступности с целью
получения количественных
характеристик и выявления
общих закономерностей путем
устранения случайных
особенностей отдельных
единичных наблюдений

38. Статистические методы исследования преступности :

◼ метод массовых наблюдений;
◼ метод группировки и сводки;
метод обобщающих показателей.
ЭТАПЫ статистического
исследования преступности
1. Наблюдение
2. Сводка и группировка
3. Анализ
◼

39. Психологические методы

Социометрический метод это система технических средств,
технологий и процедур, которые
используются для выявления и
анализа социально-эмоциональных
связей конкретного индивидуума с
членами той группы, в которой он
находится.

40.

Тестирование представляет
вид опросного метода. Целью
тестирования является определение
психологических характеристик
личности преступника: характер,
темперамент, направленность
личности, его интеллектуальные и
творческие способности,
склонность к риску, возможность
самоконтроля, готовность к
агрессии, быстрота реакции в
чрезвычайной ситуации и т. д.

41. ВОПРОС 2

Криминологическое
прогнозирование и
планирование
предупреждения
преступлений.

42.

◼Прогноз –от греч. prognosis предвидение, предсказание, в
первоначальном смысле означало
предсказание хода болезни.
◼ ПРОГНОЗ - это определяемая
практической потребностью,
научная, основанная на
познании закономерностей
развития какого-либо явления,
оценка его будущего состояния.

43.

Прогнозирование –
процесс получения, обработки
и анализа необходимой для
прогноза информации.
Интуитивное (основывается на
субъективных представлениях и
личном практическом опыте).
Научное (используются
апробированные методы,
полученные научные сведения
всегда могут быть проверены).

44.

Криминологическое
прогнозирование –
это научное предсказание
• изменения тенденций
развития преступности или
• вероятности совершения
преступления конкретными
лицами
в обозримом будущем.

45.

Основное назначение
крим. прогнозирования –
предоставление необходимой
информации субъектам
системы предупреждения
преступности, деятельность
которых должна носить
систематический и
согласованный характер.

46.

Криминологический прогноз
–
это система научно
обоснованных суждений
об изменении тенденций
развития преступности
с указанием основных
прогнозируемых показателей,
необходимых для принятия
эффективных управленческих
решений соответствующими
субъектами системы
предупреждения преступности.

47. Прогноз преступности должен опираться на учет:

общих причин преступности
причин,
детерминирующих
преступность в изучаемом
регионе
причин, обусловливающих
отдельные виды
преступлений

48. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ

1. предпрогнозная ориентация –
цели, задач, гипотезы и т.д.
2. сбор данных о процессах и
явлениях, определяющих развитие
преступности и борьбы с нею;
3. построение исходной или базовой
модели
4. проекция в будущее построенной
модели

49.

5. оценка обоснованности
прогнозов
6. выработка рекомендаций по
оптимизации управления борьбой
с преступностью и условий этой
борьбы
7. экспертиза рекомендаций.

50.

Виды криминологических
прогнозов:
1. По предмету
прогнозирования
науки криминологии
преступности

51.

Криминологическое
прогнозирование
осуществляется на
уровнях
преступности в целом
отдельных видов
преступлений
индивидуального
преступного поведения

52.

Под прогнозированием
индивидуального
преступного поведения
понимаются определение
вероятности совершения в
будущем преступления тем
или иным конкретным лицом
(индивидом).

53. Индивидуальные прогнозы преступности

служат гуманным целям раннего
предупреждения преступлений
путем проведения
целенаправленной
воспитательной работы с
определенной категорий граждан
и устранения причин
антиобщественного поведения, но
не могут быть основанием для
применения уголовно-правовых
или административных мер

54. Прогноз поведения лиц, уже совершивших преступления, обязателен для следователя, прокурора и суда:

◼ При освобождении виновных от уголовной
ответственности
◼ Избрании меры пресечения в отношени
подследственных
◼ Изложении мнения прокурором в суде об
оптимальном наказании для исправления
◼ Применении отсрочки исполнения приговора
◼ Вынесении судом определения об УДО

55.

Виды криминологического
прогнозирования:
прогнозирование
первичной
преступности
прогнозирование
рецидивной
преступности

56.

Виды криминологических
прогнозов:
2. По назначению:
Общее
(адресовано всем субъектам)
Специальное
(ориентировано на предвидение
отдельных аспектов борьбы с
преступными посягательствами)
Частное
(прогнозируется конкретная
криминогенная ситуация)

57.

Виды криминологических
прогнозов:
3. По субъектам
углубленный
облегченный

58.

Виды криминологических
прогнозов:
4. По масштабам территории:
Локальные
(на конкретной территории)
Региональные
(на отдельной
адм.-территориальной единице)
Глобальные
(в масштабах страны)

59.

Виды криминологических
прогнозов:
5. По роли прогнозов в выполнении
задач по предупреждению
преступности
оперативный
тактический
стратегический

60.

Виды криминологических
прогнозов:
6. В зависимости от сроков:
Краткосрочное
(до 1 года)
Среднесрочное
(1-5 лет)
Долгосрочное
(5-10 лет)

61.

Виды криминологических прогнозов:
6. В зависимости от
проблемно-целевого
критерия:
Поисковое - предсказать
состояние объекта
исследования в будущем
Нормативное- определение
путей достижения
желательного состояния
объекта исследования

62. Методы криминологического прогнозирования:

экстраполяции;
моделирования;
экспертных оценок;
системный прогноз.

63.

Экстраполяция –
продолжение
уголовно-статистических цифровых
рядов из прошлого в будущее.
Изучаются тенденции развития
явления в прошлом и настоящем
Имеются предположения об
определенной стабильности признаков,
влияющих на это явление
Сделанные выводы переносятся на
будущее

64.

65.

Метод моделирования
ставит переменные факторы
преступности в связь с
социальными и
демографическими
переменными, влияние
которых на динамику
преступности выстраивается
в уме и проигрывается
теоретически.

66. Построение модели преступности

данные
данные
Построение
модели
преступности
Статистическ
ая модель

67. Метод экспертных оценок

заключается в сборе мнений
специалистов о возможном
изменении тенденций и
закономерностей преступности
на прогнозируемый период.
Условия:
◼ квалифицированные специалисты;
◼ необходимое количество экспертов;
◼ обеспечение условий для получения от
экспертов достоверной информации

68.

Эксперт
Эксперт
Эксперт
Эксперт
Эксперт

69. Системный прогноз -

Системный прогноз выявление и сбор всех
демографических,
социоэкономических и прочих
факторов, имеющих значение для
развития преступности, в
настоящее время и действующих в
данной социальной системе.

70. Методы прогнозирования индивидуального преступного поведения:

Клинический – проводится
экспертами-психологами,психиатрами
Статистический – изучение
статистической информации
Целостный – синтез клинического
+статистического методов
Интуитивный – внутренне
убеждение опытных практических
сотрудников

71.

Криминологическое
планирование –
это научно обоснованное
определение состояния
преступности, целей, мер и
конкретных заданий,
направленных на
предупреждение преступлений и
иных правонарушений

72. КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

- это целенаправленный
процесс по выработке плана, в
котором сформулированы цели и
задачи борьбы с преступностью,
намечены пути и средства их
разрешения, а также обеспечения
практических мер на
определенный период времени.

73. План –

это заранее намеченная
система мероприятий,
предусматривающая их
определенный порядок,
последовательность и сроки
выполнения, ответственных
исполнителей.

74.

Планирование борьбы с преступностью
как форма государственного
руководства охватывает
все стороны деятельности органов,
специально созданных для борьбы с
преступностью и
основывается
◼ на изучении причин и условий,
способствующих совершению
преступлений,
◼ на анализе и обобщении прошлого и
настоящего опыта профилактической
работы,
◼ на криминологическом прогнозировании.

75.

Виды криминологического
планирования:
1. В зависимости от целей и
субъектов:
Комплексное
Ведомственное

76.

◼ комплексно-территориальное
планирование - содержат
мероприятия, направленные на
устранение причин и условий
антиобщественного поведения и
тесно связаны с планами
экономического, культурного и
социального развития.
◼ S – гос. органы, общественные
организации; учреждения, организации
государственной власти и управления и
трудовые коллективы и т. д.

77. ведомственное планирование правоохранительных органов

◼ специальные меры борьбы с
преступностью
◼ S - гос. органы, на которые
возложена непосредственная
обязанность борьбы с
преступностью - МВД,
прокуратура, суд, органы
Министерства юстиции.

78. По срокам различают

Текущее
(сутки,неделя,месяц,квартал)
Перспективное
(на 5 лет и более)

79. в практике ОВД используются

◼ ЦЕЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ
совершенствования определенной, наиболее
актуальной в данное время области или
направления их деятельности – усиления борьбы
с организованной преступностью,
преступностью несовершеннолетних и др.
Комплексная программа представляет собой
дальнейшую детализацию принятого ранее
плана мер борьбы с преступностью
применительно к соответствующему
направлению работы.

80. Принципы планирования:

выделение главных направлений
комплексность используемых
средств
резерв сил, средств и времени
организация реализации
контроль исполнения

81.

◼ Криминологическое
планирование представляет
собой непрерывный процесс, а
план - результат, итог этого
процесса.
◼ Директивный характер плана
проявляется в том, что он носит
обязательный характер. План
после его утверждения
приобретает юридическую силу.

82. ВОПРОС 3

Понятие, принципы,
виды, субъекты
предупреждения
преступности.

83.

Закон Республики Беларусь
«Об основах деятельности по
профилактике
правонарушений»
от 04.01.2014 N 122-З

84.

Предупреждение
преступности –
это многоуровневая
система государственных и
общественных мер по
выявлению, блокированию,
нейтрализации и устранению
причин и условий преступности,
отдельных ее видов, а также
удержанию от перехода или
возврата на преступный путь лиц,
поведение которых указывает на
такую возможность.

85. ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

это система общесоциальных и
специально-криминологических
мер, осуществляемых
государственными органами и
иными субъектами в целях
удержания преступности на
социально терпимом уровне
посредством устранения или

86.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ
• общесоциальное;
• специальнокриминологическое;
✓ профилактика;
✓ предотвращение;
✓ пресечение.

87.

Общесоциальное
предупреждение
вся социально позитивная
деятельность общества и
государства создающая
предпосылки для успешного
противодействия преступности
Специально-криминологическое
предупреждение
непосредственно направленно
на выявление и устранение
причин и условий
преступности

88.

Профилактика правонарушений –
деятельность по применению мер
общей и (или) индивидуальной
профилактики правонарушений
субъектами профилактики
правонарушений в соответствии с
законодательства;

89. Общая профилактика правонарушений

- деятельность субъектов профилактики
правонарушений по выявлению причин
правонарушений и условий,
способствующих их совершению, и
принятию мер по их устранению,
воздействию на социальные процессы и
явления в целях недопущения
противоправного поведения граждан,
осуществляемая в соответствии с
законодательством

90.

Меры общей профилактики
правонарушений (ст. 10)
◼разработка
и
утверждение региональных
комплексных
планов
по
профилактике
правонарушений
и
проведение
профилактических мероприятий;
◼правовое просвещение граждан;
◼внесение
представлений,
вынесение
предписаний;
◼иные меры.

91. Индивидуальная профилактика правонарушений

- деятельность субъектов
профилактики правонарушений по
оказанию корректирующего
воздействия на гражданина в целях
недопущения совершения
правонарушений, осуществляемая в
соответствии законодательством

92. Меры индивидуальной профилактики правонарушений (ст. 23)

◼ профилактическая беседа;
◼ официальное предупреждение;
◼ профилактический учет;
◼ защитное предписание;
◼ коррекционная программа;
◼ иные меры

93.

Предотвращение –
деятельность, направленная на
недопущение замышляемых или
подготавливаемых преступлений.
Пресечение – деятельность,
обеспечивающая прекращение
уже начатых преступлений на
стадии покушения либо
последующих эпизодов при
длящихся (серийных)
преступлениях.

94. ПРИНЦИПЫ

законность;
демократизм;
гуманизм и справедливость;
своевременность и
достаточность;
дифференциация и
индивидуализация;
научная обоснованность;
реальность;
комплексность.

95.

Главная цель
предупреждения преступности –
позитивное изменение качественных и
количественных характеристик
преступности.
Задачи предупреждения
преступности:
• выявление социальных противоречий,
которые приводят к возникновению и
реализации преступных намерений, а
также формированию личности
преступника;
• устранение условий, способствующих
преступному поведению,
• постоянный мониторинг лиц, с
неустойчивым поведением, которые могут
совершить преступления и др.

96.

Для предупредительной деятельности
характерны свои объекты, субъекты и
методы предупредительного
воздействия.
◼К объектам относятся истоки
преступности, причины и условия,
обусловливающие преступность.
◼Субъекты – это лица и организации,
осуществляющие реализацию
мероприятий по предупреждению
преступности.

97. Методологическая основой предупредительной деятельности

применение конкретных методов,
способов и средств воздействия на
преступность с целью минимизации ее
негативного влияния на общество.
➢ УБЕЖДЕНИЕ
➢ ПРИНУЖДЕНИЕ
➢ ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ

98. Система предупреждения преступлений выполняет следующие ФУНКЦИИ

◼Регулятивная
◼Охранительная
◼Воспитательная

99.

Классификация
предупредительных мер:
По объему
(массовости охвата):
Общие (обезличенные)
Особенные (групповые)
индивидуальные

100.

Меры
индивидуальной профилактики
применяются в отношении:
лиц, совершивших
преступление;
лиц, склонных к совершению
преступлений;
лиц, находящихся в
неблагоприятной обстановке.

101.

Классификация
предупредительных мер:
По территориальному
масштабу:
Общегосударственные
Региональные
Местные

102.

Классификация
предупредительных мер
По содержанию
социально-экономические;
социально-демографические;
политические;
культурно-воспитательные;
организационно-управленческие;
технические;
правовые.

103.

СИСТЕМА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
общесоциальные и
специальнокриминологические
МЕРОПРИЯТИЯ
СУБЪЕКТЫ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ
ДНЕЯТЕЛЬНОСТИ

104.

СУБЪЕКТЫ предупредительной
деятельности - совокупность
государственных и общественных
организаций, различных субъектов
хозяйствования, граждан и должностных
лиц, осуществляющих на различных
уровнях планирование мероприятий по
предупреждению преступлений,
управление этими мероприятиями или
их непосредственную реализацию.

105. Субъекты предупреждения преступности, подразделяются на: (исходя из содержания деятельности)

◼ органы власти общей компетенции
(Президент, Парламент, Правительство);
◼ специализированные органы (Овд,
Прокуратура, КГБ, Гос. таможенный комитет)
◼ частично специализированные
органы (Гос. инспекция охраны животного и
растительного мира);
◼ Неспециализированные (Религиозные
объединения, СМИ).

106.

ОВД

107. Ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» от 4 января 2014 г. № 122-З

108. Субъектами профилактики правонарушений являются:

◼ органы внутренних дел
Республики Беларусь;
◼ органы прокуратуры
Республики Беларусь;
◼ органы государственной
безопасности Республики
Беларусь;

109.

органы пограничной
службы Республики
Беларусь;
◼ таможенные органы
Республики Беларусь;
◼ орган государственной
охраны;
◼ органы Комитета
государственного контроля
Республики Беларусь;
◼

110.

органы и подразделения по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь;
◼ Вооруженные Силы Республики
Беларусь, внутренние войска
МВД Республики Беларусь, иные
государственные воинские
формирования и
военизированные организации;
◼ местные исполнительные и
распорядительные органы;
◼

111.

органы управления
здравоохранением;
◼ государственные организации
здравоохранения;
◼ органы управления
образованием;
◼ учреждения образования;
◼ органы по труду, занятости и
социальной защите;
◼ учреждения социального
обслуживания;
◼

112.

◼
Министерство юстиции
Республики Беларусь,
структурные подразделения
областных исполнительных
комитетов, Минского городского
исполнительного комитета,
осуществляющие
государственно-властные
полномочия в сфере юстиции;

113.

Государственная инспекция охраны
животного и растительного мира при
Президенте Республики Беларусь;
◼ юридические лица, на которые
возложены функции редакций
государственных средств массовой
информации;
◼ советы общественных пунктов
охраны правопорядка;
◼ добровольные дружины;
◼ общественные объединения и иные
организации (далее - иные
организации).
◼