Каким быть будущему Российской Арктики

1.

Каким быть будущему
Российской Арктики?
Валентина Ильинична Кондратьева
к.э.н., руководитель
Центра стратегических исследований
Республики Саха (Якутия)

2.

Арктика
Арктика – это район,
расположенный севернее
Полярного круга
Площадь: 21 млн. км2
Население:
4 млн. человек
Арктические государства:
Россия, Канада, США,
Норвегия, Дания, Финляндия,
Швеция, Исландия
Суша Арктики – это
территории России, Канады,
США, Дании и Норвегии
Изображение: http://planetolog.ru/
2

3.

233 млрд. разведанных баррелей нефти и 166 млрд. неразведанных (13%
всех неразведанных мировых запасов)
47 трлн. кубометров природного газа (27% всех неразведанных ресурсов)
20% мировых запасов углеводородов
добывается более 90% никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов
крупнейшие запасы рыбы
Северный морской путь
3

4.

Геополитическое положение и значение
Арктической зоны
сосредоточены значительные природные ресурсы, в ближайшей перспективе
не имеющие альтернативы для развития мировой и отечественной экономики
богатые ресурсы благоприятствуют развитию международных экономических
связей и усиливают конкуренцию за ресурсы
большее признание получает экологическая и природоохранная значимость
Арктики для устойчивого развития в планетарном масштабе
Арктика является местом проживания малочисленных народов, этнически
связанных между собой, хотя и расселенных в разных странах
4

5.

Интересы стран на арктическом шельфе
Изображение: http://ria.ru/
5

6.

Заявка России на расширение своего
арктического шельфа
Изображение: http://rg.ru/
6

7.

Новые экономические перспективы в энергетике, добыче
полезных ископаемых и морском транспорте дают
значительные возможности развития страны
Активные игроки
- Россия
- Норвегия
- США
- Канада
- Дания
Новые игроки
- Китай
- Евросоюз
7

8.

Выгоды стран:
Россия – инвестиционная среда
Китай – законный доступ к ресурсам
США – продвижение интересов
Евросоюз – нормы и правила
8

9.

1. Климатические изменения, приводящие к таянию льдов
2. Отсутствие четких критериев проведения границы на континентальном
арктическом шельфе
3. Сокращающийся мировой запас углеводородов и масштабы их
потребления
4. Перспективы формирования устойчивого трансконтинентального
транспортного коридора
5. Промышленное освоение природных ресурсов Арктической зоны
9

10.

Изображение:
ГАУ «ЦСИ РС(Я)»
10

11.

Международные:
• Арктический совет
• Совет Баренцева-Евроарктического региона (СБЕР)
• Баренцев региональный совет (БРС)
• Северный форум
• Ассоциация оленеводов мира
Российская Федерация
• Межрегиональная общественная организация «Ассоциация
полярников»
• Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока
Республика Саха (Якутия)
• Ассоциация коренных малочисленных народов Севера РС(Я)
• Союз общин коренных малочисленных народов Севера РС(Я)
11

12.

СОСТАВ СЕВЕРНОГО ФОРУМА
- г. Акурейри (Исландия), ЮжноКорейская
Провинция
Кангвон,
Японская
Префектура
Хоккайдо,
Лапландия
(Финляндия),
Юкон
(Канада),
- Чукотский, Ханты-Мансийский,
Ямало-Ненецкий автономные округа,
Мурманская область, Республика Саха
(Якутия),
- Красноярский край, Магаданская
область, Приморский край и Ненецкий
автономный округ.
ИТОГИ XII ГЕНЕРАЛЬНОЙ
АССАМБЛЕИ,
4-6 ноября 2015 года г. Якутск
СЕВЕРНЫЙ ФОРУМ
Члены Форума
Новые члены Форума
Наблюдатели Форума
Бизнес партнеры
-
принята декларация Форума,
приняты новые члены,
председательствующим
регионом избран Красноярский
край.
12

13.

Стратегические документы
1. Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и на
дальнейшую перспективу - утверждены Президентом России от 18.08.2008 №Пр-1969
2. Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной
безопасности на период до 2020 года - утверждена Президентом России от 08.02.2013
3. Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое
развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года» - постановление
Правительства РФ от 21.04.2014 №366
4. Указ Президента РФ от 02.05.2014 №296 «О сухопутных территориях Арктической
зоны Российской Федерации»
5. Комплексная программа РС(Я) «Социально-экономическое развитие арктических и
северных районов РС(Я) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от 15.08.2014
№251
На стадии разработки:
1. Проект Федерального Закона «О развитии Арктической зоны Российской
Федерации»
2. Новая версия Государственной программы социально-экономического развития
Российской Арктики
13

14.

1. Общие положения
2. Государственное управление в области устойчивого развития АЗ РФ
3. Государственная поддержка отдельных видов деятельности, осуществляемой в целях
устойчивого развития АЗ РФ
4. Особенности государственного регулирования в области устойчивого развития АЗ РФ
5. Особенности природопользования и охраны окружающей среды в АЗ РФ
6. Обеспечение транспортной безопасности России и инфраструктурной доступности
Арктических территорий
7. Государственные меры развития системы расселения
8. Кадровое обеспечение процесса освоения территорий
9. Обеспечение повышения качества жизни и сохранения самобытной культуры коренных
малочисленных народов
10. Международное сотрудничество в АЗ РФ
11. Заключительные положения
14

15.

Министерство иностранных дел Российской Федерации
Государственная комиссия по вопросам развития Арктики (руководитель Заместитель
Председателя Правительства РФ Д.О. Рогозин)
Министерство экономического развития России (Департамент развития
межрегионального и приграничного сотрудничества)
Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (председатель Д.И. Азаров)
Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации (председатель В.А. Штыров)
Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Государственной Думы ФС РФ (председатель Н.М. Харитонов)
Координационный Арктический совет при Главе Республики Саха (Якутия)
Комитет по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (А.В. Киселев)
15

16.

АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автомобильные дороги
Железные дороги
Морские порты
СМП. Перевозки внутри Арктики
СМП. Транзитные и экспортные перевозки
Арктическая зона РФ
Изображение:
ГАУ «ЦСИ РС(Я)»
Арктическая зона Республики Саха (Якутия)
Анабарский район, Булунский район, Усть-Янский район, Аллаиховский район, Нижнеколымский район, Абыйский
район, Верхнеколымский район, Верхоянский район, Жиганский район, Момский район, Оленекский район,
Среднеколымский район, Эвено-Бытантайский район
16

17.

астрономический и геофизический
• по Северному полярному кругу (66 градусов северной широты)
физико-географический
• в соответствии со структурой ландшафтов и характером растительного покрова
биоклиматический
• выделение Арктической зоны, как части абсолютно дискомфортной зоны по физикогеографическим и биоклиматическим признакам
критерий условий жизнедеятельности населения
• комплексный подход с учетом природных, экономических и социальных факторов
административно-территориальный
• по административным границам субъектов федерации, муниципальных образований
17

18.

млн. чел.
3,5
3,16
2,87
3,0
2,5
2,0
1,52
1,5
1,0
1,19
0,76
1,25
0,86
1,17
1,11
0,96
0,49 0,53
0,5
0,16
0,05
0,05 0,04
0,0
Мурманская
область
Республика
Карелия
Архангельская
область
Ненецкий авт. Ямало-Ненецкий Красноярский Республика Саха
округ
авт. округ
край
(Якутия)
01.01.1990
Чукотский
автономный
округ
01.01.2016
18

19.

Уровень жизни населения АЗ РФ
Доля населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в регионах АЗ РФ в 2002 г. и
2014 г., в % от общей численности населения
40,0
28,6
30,0 24,6
22,6
21,5
20,0
11,2
10,0
8,8
10,9
9,0 7,7 7,0
22,3
17,4 19,4
14,5
26,5
13,8
25,6
17,1
0,0
РФ
ЧАО
НАО
ЯНАО
МО
2002
РС(Я)
РК
АО
КК
2014
Обеспеченность медицинским персоналом на 10 тыс.
населения в регионах АЗ РФ в 1990 г. и 2014 г.
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
126,8
119,5
134,4
129,6
138,1
148,3
145,8
143,1
104,3
73,8
44,7
48,8
50,6
56,3
49,1
54,7
48,7
57,0
АО
РК
МО
40,0
20,0
0,0
РФ
НАО
КК
ЯНАО
1990
РС(Я)
2014
ЧАО
19

20.

70%
Изображение:
Институт региональных проблем РАН
20

21.

Доля Якутии в мировых
запасах природных
ресурсов:
НАСЕЛЕНИЕ – 959,5 тыс. чел.
ВРП на д/н – 460 тыс. руб.
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА – 78.4 трлн. руб.
Доля Якутии в энергетических
ресурсах Восточной Сибири и
Дальнего Востока:
Алмазы – 35%
Олово – 5%
Республика Саха (Якутия)
Уголь – 47%
Сурьма – 4,5%
Нефть, газ – 35%
Уран – 6%
Гидроэнергетический потенциал
Железная руда –
2%
Леса - 47%
территории, 2,5%
мирового резерва
Российская Федерация
1/5 всех ресурсов
России
Standard & Poor`s l Долгосрочный рейтинг «ВВ» и рейтинг по национальной
шкале «ruАА», “негативный”
Fitch Ratings Долгосрочный кредитный рейтинг “BBB-” и рейтинг по
национальной шкале «АА+ (rus)» “стабильный”
21

22.

Перспективы промышленного развития
арктической зоны Республики Саха (Якутия)
Оленекско- Анабарский
бассейн
- добыча алмазов,
редкоземельных металлов,
углеводородного сырья
Булунский район
- морской терминал
«Морпорт Тикси»,
- добыча алмазов,
угля (м/р Таймылыр»)
Усть-Янский район
- добыча олова, золота,
редкоземельных металлов,
углеводородного сырья, угля,
- сбор мамонтовой кости
Нижнеколымский район
- добыча золота,
- трансп.-логист. центр
«Морской порт
«Зеленый мыс»
В арктических
районах РС(Я)
действует 83
дизельных
электростанции
Нижнеленский бассейн
- добыча алмазов, угля,
углеводородного сырья,
- сбор мамонтовой кости
Условные обозначения:
-Золото
-УВС
-Мамонтовая кость
-Алмазы
-Редкозмемельные металлы
-Олово
-Серебро
-Комплексные оловорудные
месторождения
- Нефрит
Изображение:
ГАУ «ЦСИ РС(Я)»
Колымский бассейн
- добыча угля, углеводородного
сырья, золота,
- сбор мамонтовой кости
22

23.

Изображение:
ГАУ «ЦСИ РС(Я)»
23

24.

Характеристика дизельной энергетики
в Республике Саха (Якутия):
• Общая площадь: 2,2 млн. кв. км
• Численность населения: 97,8 тыс. чел.
• Кол-во станций: 144
• Протяженность ВЛ: 1969 км
• Выработка э/э: 300 млн. кВтч
• Расход дизельного топлива: 71 тыс. тонн
Условные обозначения
Изображение: Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я)
24

25.

Цель: Оценка качества жизни населения Арктики, выявление
основных проблем и поиск путей для их решения
Задачи:
1. Анализ социально-экономического и этнокультурного развития приарктических стран
2. Определение индикаторов для анализа и оценки качества жизни населения
3. Проведение социологических обследований по оценке качества жизни населения
4. Проведение учебно-методологических семинаров по повышению мотивации к
предпринимательской деятельности населения
5. Организация мониторинга социальных индикаторов
6. Выработка рекомендаций по повышению качества жизни населения
7. Применение результатов реализации проекта в международных проектах
25

26.

I
этап
II
этап
III
этап
Определение основных подходов. Разработка перечня индикаторов
качества
жизни
населения
Арктики.
Проведение
пилотного
социологического обследования по оценке качества жизни населения
и учебно-методологического семинара по повышению мотивации к
предпринимательской деятельности в с. Казачье Усть-Янского района.
Соц. исследование и учебно-методологический семинар в c. Харыялах
Оленекского района, соц. обследование в Туруханском районе
Красноярского края. Спец. наблюдение по оценке качества жизни
населения Арктики в 7 арктических и северных районах РС(Я). Обучение
лидеров предпринимателей практическому курсу «Современные бизнес
технологии: северное оленеводство» в Норвегии. Проведение Сессии
«Позитивная жизненная стратегия населения Севера» в рамках
Генеральной ассамблеи Северного Форума.
Спец. наблюдение по оценке качества жизни населения Арктики во всех
арктических и северных районах РС(Я). Распространение опыта по
проведению соц. исследований и учебно-методологических семинаров в
субъектах РФ с территориями Арктической зоны. Мониторинг
показателей качества жизни населения по разработанному Перечню
индикаторов.
26

27.

Казачье
Площадь – 120,3 тыс.км2
Численность населения – 7 565 чел.
Расстояние до г.Якутска:
воздушным транспортом – 1 025 км.
наземным – 2 068 км.
Население – 1 571 чел.
трудоспособное - 737 чел (46,9%)
пенсионеры - 264 чел (16,8%)
дети – 494 чел. (31,4%)
Среднесписочная численность
работников – 223 чел.
Среднемесячная заработная
плата – 26,7 тыс. руб.
Количество респондентов
социологического обследования: 154 чел.
27

28.

Цель: Повышение мотивации населения к предпринимательской
деятельности, дальнейшее информационное и консультационное
сопровождение
Содержание практического курса:
Теоретические понятия и сущность малого и
среднего предпринимательства
Основы бизнес-планирования
Разработка проекта
Индивидуальные консультации
28

29.

Республика Саха (Якутия)
с. Казачье, с. Харыялах
Красноярский край
Туруханский район
25-34 лет
25-34 лет
Высшее и среднее
Среднее
Вид деятельности
Служащие и рабочие
Рабочие
Планы миграции
Не планируют
Не планируют
Возрастная группа
Количество детей в семье
Профессиональное
образование
2
и пищеварения
Органы дыхания
и пищеварения
Удовлетворительно
Неудовлетворительно
Хронические заболевания Органы кровообращения
Субъективная оценка
здоровья
Средний денежный доход менее
на 1 члена домохозяйства
(к средней зарплате/
к прожиточному минимуму)
Тип жилья
Владение родным языком
12 тыс. руб.
(22%/
63%)
Деревянное,
частная собственность
Планы по повышению
образования(квалификации)
2
92,9%
94,8%
менее
12 тыс. руб.
(34%/
59%)
Деревянное,
госсобственность
15,5%
93,2% 29 29

30.

Коэффициент рождаемости, на 1000 населения
21
20
20
18,6
19
18,1
18
17
16
15
16,8
13
Численность населения на 01.01.2016
17,8
68 867 человек
17,1
16,5
- данные по Республике Саха (Якутия)
2010
14
17,5
2013
2014
2015
Коэффициент смертности, на 1000 населения0
13,1
на 10 000 населения
2010
-100
12
10,7
11
11,2
2013
2014
-46,2
-50
12,2
10
Миграционная убыль населения,
-74,4
2015
-56,2
-70,2
-95,6
-150
-115,1
-172,9
-200
9,8
-250
9
8,7
8,6
8,6
- данные по Республике Саха (Якутия)
8
2010
2013
2014
2015
-300
-350
-317,6
- данные по Республике Саха (Якутия)
30

31.

Цель: Изучение новых технологий и методов ведения бизнеса на основе
северного (домашнего) оленеводства
Содержание практического курса:
Технологии: сувенирное производство, выделка шкуры оленя (рыбы,
тюленя) и изготовление изделий из шкуры оленя (рыбы, тюленя).
Переработка мяса оленей (вяление, упаковка продукции и т.д.)
Особенности бизнеса в оленеводстве (экологическое
оленеводство; организация торговли спецодеждой для
оленеводов, снегоходами и спортивным оборудованием)
Семейный туристический бизнес (традиционное оленеводство,
образовательные проекты со школами и т.п.).
Особенности ведения женского бизнеса
31

32.

Распределение респондентов по
уровню образования
Распределение респондентов по
виду деятельности
руководители
рабочие
43%
8%
35%
22%
31%
35%
другие
служащие
17% 5%
специалисты
высшее образование
среднее образование
общее образование
не имеющие общего образования
не указавшие уровень образования
Размер среднего дохода
респондента
Распределение респондентов по
национальной принадлежности
2%
13%
до 15,2 тыс.
руб.
55%
34%
7%
23%
Якуты (саха)
Русские
Коренные малочисленные народы
106,1 - 166,8
тыс. руб.
более 166,8
тыс. руб.
28%
15,2 - 45,5
тыс.руб.
34%
Украинцы
Другие
45,5 - 106,1
тыс. руб.
32

33.

Университет Арктики
Международная сеть Университета Арктики – более 170 членов
(университеты, колледжи, научные центры) 8 стран Арктического Совета
и 18 неарктических стран
Арктические
страны-члены
• Российская
Федерация
• Дания
• Исландия
• Канада
• Норвегия
• США
• Швеция
• Финляндия
Основные темы исследований
• Рыболовство и аквакультура в Арктике
• Арктический инжиниринг
• Добывающая промышленность в Арктике
• Геология в Арктике
• Арктическое законодательство
• Искусство и дизайн в Арктике
• Распространение информации об арктических исследованиях
• Дистанционное образование и электронное обучение
• Энергетика в Новое время
• Воздействие на окружающую среду загрязненных промышленных
территорий
• Геополитика и безопасность
• Глобальные изменения
На территории России действуют два офиса Университета Арктики:
- Исследовательский офис в Архангельске (на базе САФУ),
- Российский информационный центр в Якутске (на базе СВФУ).
33

34.

Международная конференция «Arctic Frontiers»
• проводится ежегодно в январе в г.Тромсе, Норвегия и собирает политиков, исследователей,
молодых лидеров. Конференция проводится при поддержке Арктического совета.
Арктическая неделя (Arctic Science Summit Week)
• инициатива Международного Комитета Арктических исследований IASC. Первый саммит
прошел в Тромсе в 1999 году; это формат научных и деловых встреч, является теперь
признанной площадкой координации и стимулирования международных научных
программ. Собирает правительственные структуры, общественные организации, разные
группы для обмена информацией.
Ассамблея «Северный Полярный круг»
• крупное ежегодное мульти дисциплинарное научное и общественное мероприятие,
проводиться в Исландии в октябре. Партнером от России является Российское
географическое общество
Международный Форум «Арктика – настоящее и будущее»
• ежегодно в декабре проводится в г. Санкт-Петербург, межрегиональной общественной
организацией «Ассоциация полярников» при поддержке Правительства РФ
Федеральный Арктический Форум «Дни Арктики в Москве»
• деловое мероприятие, проводилось в ноябре в 2014 и 2015 годах. Организатор –
Министерство природных ресурсов РФ, при поддержке Правительства Москвы, МГУ им.
М.Ломоносова
Отраслевые конференции по природопользованию, транспорту, экологии
34

35.

Спасибо за внимание!