Электронный_документооборот_проблемы_и_перспективы_развития

1.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИКТ
Электронный документооборот:
проблемы и перспективы развития
Доклад по дисциплине «Правовые аспекты деятельности в сфере информационно-коммуникационных
технологий»
Нушкарев Алексей
Группа ИСТ05
2026

2.

01 · ВВЕДЕНИЕ
План доклада
1 Понятие и сущность электронного документооборота
5 Электронный документооборот в предпринимательской
3 Виды электронной подписи и их юридическая сила
4 Машиночитаемая доверенность (МЧД)
7 Преимущества, проблемы и риски ЭДО
8 Перспективы развития ЭДО в России
деятельности
2 Нормативно-правовая база ЭДО в Российской Федерации 6 Электронный документооборот в государственном секторе
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
2 / 12

3.

02 · ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Понятие и сущность ЭДО
Определение
Электронный документ + информационная система
Электронный документооборот (ЭДО) — способ организации работы с
документами, при котором документы создаются, передаются,
обрабатываются и хранятся в электронной форме без дублирования
Электронная подпись как аналог собственноручной
на бумажном носителе.
Электронный документ приобретает юридическую значимость только
при соблюдении требований к форме, реквизитам и электронной
подписи (ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ, ст. 11 Федерального
Оператор ЭДО как канал юридически значимой
передачи
закона № 149-ФЗ).
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
3 / 12

4.

02 · ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Нормативно-правовая база ЭДО в РФ
Акт
Что регулирует
ГК РФ, ст. 160, 434
Письменная форма сделки и электронный документ как её эквивалент
ФЗ № 149-ФЗ (2006)
«Об информации...» — правовой режим электронного документа, ст. 11
ФЗ № 63-ФЗ (2011)
«Об электронной подписи» — виды ЭП и их юридическая сила
ФЗ № 402-ФЗ (2011)
«О бухгалтерском учёте» — электронные первичные документы, ст. 9
ФЗ № 125-ФЗ (2004)
«Об архивном деле в РФ» — сроки и порядок хранения электронных документов
ГОСТ Р 7.0.97-2016
Требования к оформлению организационно-распорядительных документов
Приказы ФНС России
Форматы УПД, электронного счёта-фактуры, электронного счёта на оплату
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
4 / 12

5.

03 · ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ
Виды электронной подписи (ст. 5 ФЗ № 63-ФЗ)
ПЭП
НЭП
УКЭП
Простая
Усиленная
неквалифицированная
Усиленная квалифицированная
Криптографическое преобразование, ключ
удостоверяющего центра (ч. 4 ст. 5)
Коды, пароли — подтверждает факт
формирования подписи лицом (ч. 2 ст. 5)
Признаётся равнозначной собственноручной
только по соглашению сторон (ст. 6)
проверки ЭП (ч. 3 ст. 5)
Тоже требует соглашения сторон о порядке
Сертификат от аккредитованного
Равнозначна собственноручной подписи без
дополнительных условий (ст. 6)
проверки
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
5 / 12

6.

03 · ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ
Машиночитаемая доверенность (МЧД)
С 1 сентября 2024 г. ЭП юридических лиц (кроме банков и
госорганов) утратили силу — действует связка «личная УКЭП
сотрудника + МЧД» (ст. 17.2 ФЗ № 63-ФЗ, ФЗ № 443-ФЗ)
МЧД — электронный документ в формате XML (актуальный формат
003), подтверждающий полномочия представителя организации
СТАРАЯ VS НОВАЯ СХЕМА
До 01.09.2024:
Обязательна при взаимодействии с ФНС, СФР, Росстатом и в B2Bдокументообороте с контрагентами
ЭП юридического лица
С 1 марта 2026 г. действуют уточнённые требования к оформлению
С 01.09.2024:
МЧД (приказ Минцифры России от 05.11.2025 № 1001)
Личная УКЭП сотрудника + МЧД
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
6 / 12

7.

04 · ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ
ЭДО в предпринимательской деятельности
Операторы и роуминг
Форматы документов
Первичные документы
Обмен документами идёт через
аккредитованных ФНС операторов ЭДО
(Диадок, СБИС, Такском, Калуга Астрал и
др.)
УПД — формат утверждён приказом ФНС
от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@ (в ред.
приказа № ЕД-7-26/1032@)
Ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ допускает составление
первичного учётного документа в
электронном виде, подписанного ЭП
Между операторами настроен роуминг —
прямой обмен документами без
регистрации во второй системе
Электронный счёт на оплату — приказ ФНС
от 20.01.2025 № ЕД-7-26/29@
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
Такой документ имеет ту же
доказательную силу, что и бумажный
оригинал
7 / 12

8.

04 · ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ
ЭДО в государственном секторе
44-ФЗ и 223-ФЗ требуют электронного взаимодействия на всех этапах закупки — от извещения в ЕИС до подписания контракта
Электронное актирование (ч. 13 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ): приёмка товаров, работ, услуг оформляется в ЕИС, бумажные акты не
требуются
ГИИС «Электронный бюджет»: с 1 августа 2025 г. подписание документов казначейского сопровождения требует МЧД
Межведомственное взаимодействие опирается на СМЭВ и государственные информационные системы
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
8 / 12

9.

05 · ИТОГИ
Преимущества ЭДО
Скорость: документ подписывается и доставляется за минуты
вместо дней почтовой пересылки
Экономия: снижение расходов на бумагу, печать, курьерскую
доставку и архивное хранение
Юридическая значимость: документ с УКЭП равнозначен
бумажному оригиналу (ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ)
Прозрачность: фиксация точной даты и времени подписания,
отсутствие споров о сроках
Сохранность: снижение риска утраты, порчи или подделки
документа
Экологичность и удобство удалённого взаимодействия между
участниками оборота
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
9 / 12

10.

05 · ИТОГИ
Проблемы и риски ЭДО
Разрозненность форматов и операторов — роуминг настроен не со всеми, что затрудняет обмен с частью контрагентов
Неготовность малого бизнеса и части контрагентов к переходу на ЭДО, необходимость параллельно вести бумажный
документооборот
Киберриски: компрометация ключа электронной подписи, фишинг, несанкционированный доступ к сертификату УКЭП
Долговременное хранение: сохранение юридической значимости документа за пределами срока действия сертификата ЭП (ст. 11 ФЗ
№ 63-ФЗ)
Сложности доказывания в суде: необходимость проверки подлинности и целостности электронного документа как доказательства
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
10 / 12

11.

05 · ИТОГИ
Перспективы развития ЭДО в России
Расширение обязательного ЭДО
Развитие МЧД
Эксперимент по электронной транспортной накладной и переход отрасли
Единые реестры доверенностей, упрощение формата и распространение
грузоперевозок на цифровой формат
на новые сферы взаимодействия
Унификация форматов
Электронные архивы
Поддержка ФНС открытых форматов (ODF) с 22.09.2025, сближение
Развитие систем хранения электронных документов (СХЭД) для
стандартов операторов ЭДО
долговременного хранения без потери юридической значимости
Электронный документооборот: проблемы и перспективы развития
11 / 12

12.

Спасибо за внимание!
Готов ответить на вопросы
Нушкарев Алексей · Группа ИСТ05