bf67285753db2fb916614977abf0947a

1.

ТЕМА 4
Правоприменительная технология в системе
мониторинга

2.

РЕМОНТ
Учебные вопросы
1. Правовой мониторинг: понятие и виды.
2. Технология мониторинга правоприменения.
3. Методика осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации.

3.

РЕМОНТ
1 Вопрос
Правовой мониторинг: понятие и виды

4.

РЕМОНТ
Федерального закона, устанавливающего
основы организации и проведения правового
мониторинга, пока нет и в современной
юридической науке также отсутствует единая
позиция по вопросу определения указанного
понятия. В отличие от определения правового
мониторинга в российском законодательстве
имеются
легальные
определения
таких
самостоятельных видов деятельности, как
экологический
мониторинг,
мониторинг
состояния многолетней (вечной) мерзлоты и
финансовый мониторинг.

5.

РЕМОНТ
Экологический мониторинг
Государственный экологический мониторинг
(государственный мониторинг окружающей среды)
представлен как комплексные наблюдения за
состоянием окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды, естественных
экологических систем, за происходящими в них
процессами, явлениями, оценка и прогноз
изменений состояния окружающей среды (ст. 1
Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
(ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей
среды»).

6.

РЕМОНТ
Экологический мониторинг
Государственный
фоновый
мониторинг
состояния многолетней (вечной) мерзлоты проводимые в целях выявления деградации
вечномерзлых грунтов долгосрочные наблюдения
за явлениями и процессами, происходящими в
вечномерзлых грунтах на природных объектах, в
рамках
которых
осуществляется
получение
информации о состоянии многолетней (вечной)
мерзлоты, на основе которой проводятся анализ,
оценка и прогнозирование состояния многолетней
(вечной) мерзлоты (ст. 1 Федерального закона от 10
января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об
охране окружающей среды»).

7.

РЕМОНТ
Финансовый мониторинг
Финансовый мониторинг – сбор, обработка и
анализ информации об операциях (сделках) с
денежными средствами или иным имуществом,
подлежащих
контролю
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
См.: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ
(ред. от 14.07.2022) «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма» и Положение
о Федеральной службе по финансовому мониторингу,
утвержденного Указом Президента РФ от 13 июня
2012 г. № 808 (ред. от 13.11.2023).

8.

РЕМОНТ
Закон Московской области от 4 мая 2012 г. № 46/2012-ОЗ
«О правовом мониторинге в Московской области»: принят
постановлением Московской областной Думы от 26 апреля
2012 г. № 18/14-П
URL: https://base.garant.ru/36737556/
Закон Чеченской Республики от 26 марта 2013 г. № 5-РЗ «О
правовом мониторинге в Чеченской Республике»: принят
Парламентом Чеченской Республики 7 марта 2013 г.
URL: https://base.garant.ru/35912283/
Закон Пермского края от 20 декабря 2023 г. № 265-ПК «О
правовом мониторинге в Пермском крае»: принят
Законодательным Собранием Пермского края 30 ноября 2023
г.
URL:
http://publication.pravo.gov.ru/document/5900202312220008

9.

РЕМОНТ
Закон Московской области
В данном законе закрепляются такие основные
понятия как мониторинг нормативных правовых
актов, мониторинг правоприменения, правовой
мониторинг, объект, субъект, инициатор и участник
правового мониторинга, а также организация и
принципы проведения правового мониторинга, его
цели и задачи, виды, результаты, информация о
правовом мониторинге и его результатах.

10.

РЕМОНТ
Закон Московской области
В Законе Московской области правовой
мониторинг определяется как деятельность органов
государственной
власти
Московской
области,
государственных органов Московской области по
осуществлению мониторинга нормативных правовых
актов Московской области и мониторинга их
правоприменения (ст. 2).

11.

РЕМОНТ
Правовой мониторинг
В доктрине правовой мониторинг понимается как
методически
обоснованная
комплексная
деятельность
уполномоченных
субъектов
по
наблюдению,
анализу,
оценке
качества
правотворческого процесса, юридических норм и
практики их реализации на предмет достижения
поставленных при их принятии целей, а также по
прогнозированию
путей
совершенствования
правотворчества и правоприменения.

12.

РЕМОНТ
Цели правового мониторинга
1.
оценка
эффективности
функционирования
правовой системы;
2. систематизация действующего законодательства;
3. создание постоянно действующей системы
обратной связи между субъектом нормотворческой
деятельности и правоприменителем;
4. подготовка предложений по совершенствованию
законодательства.

13.

РЕМОНТ
Конечная цель правового мониторинга
Конечной целью правового мониторинга является
создание эффективного механизма правотворчества и
реализации его результатов – нормативных правовых
актов,– отражающего общественные потребности на
следующих стадиях:
–
правотворческой
деятельности
по
законодательному обеспечению государственной
политики;
– подзаконного правотворчества;
– правоприменительной деятельности;
– осуществления правосудия.

14.

РЕМОНТ
Задачи правового мониторинга
1) предоставление субъекту нормотворчества
объективной
информации
о
тенденциях
и
потребностях
правового
регулирования
определенных общественных отношений;
2) корректирующее воздействие на систему
законодательства Российской Федерации: выявление
«узких мест», противоречий, коллизий, дублирования
в
правовом
регулировании,
определение
эффективности действия правовых норм с целью
совершенствования
и
систематизации
законодательства;

15.

РЕМОНТ
Задачи правового мониторинга
3) выявление тенденций развития системы
российского законодательства, обобщение и анализ
зарубежного опыта развития нормативно-правовой
базы с последующей разработкой предложений по
его
использованию
в
отечественном
нормотворчестве;
4) упорядочение законотворчества на федеральном и
региональном уровнях: выявление противоречий
между
нормативными
правовыми
актами
федерального и регионального законодательства,
разработка предложений по их приведению в
соответствие с Конституцией Российской Федерации и
между собой;

16.

РЕМОНТ
Задачи правового мониторинга
5) обобщение передового опыта регионального
законодательства с целью использования его в ходе
федерального законотворчества, распространения на
другие субъекты Российской Федерации;
6) отслеживание эффективности закона и практики
его
реализации
в
процессах
организации
взаимодействия всех ветвей государственной власти
между собой, с органами местного самоуправления, с
корпоративными и частными структурами социальноэкономической и культурной сфер, с гражданами;

17.

РЕМОНТ
Задачи правового мониторинга
7)
определение
степени
урегулированности
конституционно закрепленных предметов ведения,
формирование
перспективных
направлений
законотворческой деятельности;
8) создание условий для повышения открытости всех
уровней власти; повышение степени участия
институтов гражданского общества в формировании и
реализации публично-правовых решений государства.

18.

РЕМОНТ
Объекты правового мониторинга
1. нормативный правовой акт или его структурная
часть;
2. отдельные статьи нормативного правового акта;
3. комплекс нормативных правовых актов,
регулирующих отдельную сферу общественных
отношений;
4. отношения, связанные с реализацией нормативных
правовых актов.

19.

Подходы по вопросу о возможных субъектах
РЕМОНТ
правового мониторинга
Первый подход
Конституционные
и инициативные
Второй подход
Субъекты и
участники

20.

Подходы по вопросу о возможных субъектах
РЕМОНТ
правового мониторинга
Третий подход
Четвертый подход
Субъекты на
Субъекты на
постоянной основе
постоянной основе,
и субъекты,
субъекты для
осуществляющие
оперативного и
полномочия
комплексного
периодически
мониторинга

21.

РЕМОНТ
Первый подход
Согласно одной из позиций, субъекты правового
мониторинга могут быть дифференцированы на две
основные
группы
–
конституционные
и
инициативные. К числу первых относятся: Президент
РФ; Правительство РФ и органы исполнительной
власти РФ; Федеральное Собрание РФ; Счетная палата
РФ; органы судебной власти РФ; органы прокуратуры
РФ; органы государственной власти субъектов
Российской
Федерации;
органы
местного
самоуправления;
Уполномоченный
по
правам
человека в Российской Федерации.

22.

РЕМОНТ
Первый подход
Категория инициативных субъектов включает в
себя: институты гражданского общества, экспертные
советы при высших органах государственной власти;
научные организации и объединения; корпоративные
объединения, правозащитные и экологические
организации; политические партии.

23.

РЕМОНТ
Второй подход
Также среди принимающих участие в осуществлении
правового мониторинга, предлагается выделять
• группу «субъектов» (органы государственной власти,
должностные лица, а также специально созданные
указанными органами структуры, которые в соответствии
с законодательством обладают полномочиями по
осуществлению государственного контроля за состоянием
законодательства) и
• группу «участников» мониторинга (к ним относят
юридических и физических лиц, которые обладают
юридически значимой возможностью участвовать в
осуществлении государственного контроля за состоянием
законодательства).

24.

РЕМОНТ
Третий подход
По непрерывности осуществления соответствующих
полномочий могут быть выделены две категории
субъектов – ответственные за проведение правового
мониторинга
на
постоянной
основе
(специализированные органы, учреждения или
организации) и осуществляющие предоставленные им
полномочия в указанной сфере периодически (при
возникновении
необходимости
оценить
эффективность
правового
регулирования
в
определенной сфере общественных отношений либо
качество реализации конкретного нормативного
правового акта, группы актов, в рамках сферы
компетенции субъекта).

25.

РЕМОНТ
Четвертый подход
От избранного способа закрепления полномочий по
осуществлению правового мониторинга за его
субъектами (только на постоянной основе; только для
оперативного мониторинга; комплексно – сочетание
субъектов специальной компетенции в сфере
правового мониторинга с наделением различных
органов,
учреждений,
должностных
лиц
соответствующими полномочиями по проведению
мониторинговых исследований в рамках текущей
деятельности) зависит способ организации системы
правового мониторинга в государстве (соответственно,
централизованный,
децентрализованный,
смешанный).

26.

РЕМОНТ
Исполнительные органы государственной
власти как субъекты правового
мониторинга

27.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации:
а) утверждает ежегодно план мониторинга;
б) утратил силу с 9 октября 2023 года. Указ Президента РФ от 09.10.2023 N 751;
в) учитывает в плане своей законопроектной
деятельности предложения о принятии (издании),
изменении или признании утратившими силу (отмене)
законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской
Федерации,
представленные
по
результатам мониторинга.

28.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации

29.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации

30.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации

31.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации
Правительством
Российской
Федерации
утверждена методика осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации.
См.: Постановление Правительства
Федерации от 19 августа 2011 г. № 694.
Российской

32.

РЕМОНТ Федеральные органы исполнительной
власти
Следственный комитет Российской Федерации,
федеральные органы исполнительной власти и
органы государственной власти субъектов Российской
Федерации:
а) представляют ежегодно в Министерство юстиции
Российской Федерации:
- предложения к проекту плана мониторинга;
- доклады о результатах мониторинга,
осуществленного указанными органами;
б) принимают в пределах своих полномочий меры
по устранению выявленных в ходе мониторинга
недостатков
в
нормотворческой
и
(или)
правоприменительной деятельности.

33.

РЕМОНТ Форма сбора предложений для включения в
проект плана мониторинга правоприменения

34.

РЕМОНТ
Министерство юстиции Российской
Федерации как особый субъект правового
мониторинга

35.

РЕМОНТ
Министерство юстиции Российской
Федерации:
а) осуществляет мониторинг правоприменения в
Российской Федерации в целях выполнения решений
Конституционного Суда Российской Федерации, в связи
с которыми необходимо принятие (издание),
изменение или признание утратившими силу (отмена)
законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;

36.

РЕМОНТ
Министерство юстиции Российской
Федерации

37.

РЕМОНТ
Министерство юстиции Российской
Федерации:
б)
выполняет
функции
по
координации
мониторинга,
осуществляемого
федеральными
органами исполнительной власти, и его методическому
обеспечению.

38.

РЕМОНТ
Министерство юстиции Российской
Федерации
Министерством юстиции Российской Федерации
подготовлены рекомендации для федеральных
органов
исполнительной
власти,
а также для законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Рекомендации
по
вопросам
организации
деятельности по мониторингу правоприменения,
сбора информации и привлечения лиц и организаций
к процессу мониторинга правоприменения.

39.

РЕМОНТ
Органы прокуратуры как субъекты
правового мониторинга

40.

РЕМОНТ
Генеральная прокуратура Российской
Федерации
Генеральная прокуратура Российской Федерации
ежегодно направляет в Министерство юстиции
Российской Федерации предложения к проекту плана
мониторинга.

41.

РЕМОНТ
Правительство Российской Федерации

42.

РЕМОНТ
Органы прокуратуры
Приказ Генерального прокурора Российской
Федерации от 23.06.2011 № 180 «Об организации
исполнения Указа Президента Российской Федерации
«О мониторинге правоприменения в Российской
Федерации».

43.

РЕМОНТ
Органы прокуратуры
Органы прокуратуры в системе мониторинга
правоприменения занимают свое положение.
Прокурорский надзор тесно связан с системным
анализом законодательства. При осуществлении
надзора за соблюдением законов, регулирующих
практически все сферы общественных отношений,
прокуратура как никакой иной государственный орган
на основе правоприменительной практики видит
объективную картину состояния правовой базы в
регионах и, в целом, стране, в том числе
противоречивость, неполноту и другие недостатки
действующих нормативных правовых актов, поскольку
сталкивается с ними непосредственно на практике.

44.

РЕМОНТ
Органы прокуратуры
В
результате
проводимого
прокуратурой
мониторинга действующего законодательства и
правоприменительной практики выявляются пробелы в
регулировании общественных отношений, обращается
внимание
законодателя
и
иных
субъектов
нормотворчества на необходимость внесения в
правовые нормы изменений, обеспечивающих
действенную защиту прав и свобод граждан.

45.

РЕМОНТ
Судебные органы государственной власти
как субъекты правового мониторинга

46.

РЕМОНТ
Судебные органы государственной власти
Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации ежегодно
направляют в Министерство юстиции Российской
Федерации
предложения
к
проекту
плана
мониторинга.
Верховный Суд Российской Федерации учитывает
результаты мониторинга при даче разъяснений по
вопросам судебной практики.

47.

РЕМОНТ
Виды правового мониторинга
государственный
По субъектам
мониторинга
общественный
муниципальный

48.

РЕМОНТ
Виды правового мониторинга
по уровню
власти субъекта
мониторинга и
территории
проведения
последнего
федеральный
региональный
муниципальный

49.

РЕМОНТ
Виды правового мониторинга
постоянный
По
продолжительности
проведения
временный
оперативный
точечный

50.

РЕМОНТ
Виды правового мониторинга
По времени
действия
нормативных
правовых актов,
подлежащих
мониторингу
ретроспективный
текущий
прогнозный

51.

РЕМОНТ
Виды правового мониторинга
нормативный
По объектам
анализа
тематический,
«встроенный» в
отраслевой механизм
изучения фактических
результатов

52.

РЕМОНТ
Методология правового мониторинга
Методология
правового
мониторинга
представляет собой совокупность способов, методов
и средств, обеспечивающих рациональную и
эффективную организацию деятельности субъектов
мониторинга по осуществлению инвентаризации,
прогноза, по оценке эффективности и действенности
нормативных
правовых
актов
и
правоприменительной практики.
Методы правового мониторинга:
1) наблюдение,
2) анализ,
3) синтез,
4) оценка полученных сведений.

53.

РЕМОНТ
Принципы правового мониторинга
1) принцип легитимности и объективности;
2) принцип обязательности;
3) принцип информационной всеохватности;
4) принцип информационной открытости;
5) принцип программно-целевого и планового
обеспечения;
6) принцип финансовой обеспеченности.

54.

РЕМОНТ
Этапы проведения правового мониторинга
Определение и конкретизация цели
мониторинга, соответственно –
выбор его вида.
Определение объекта мониторинга с
учетом конкретизации его цели.
Определение круга субъектов
мониторинга.
Разработка программы и плана
проведения мониторинга.
Непосредственные мониторинговые
наблюдения, их анализ и оценка.
Итог мониторинга включает в себя
подготовку документа по результатам
его проведения.

55.

РЕМОНТ
2 Вопрос
Технология мониторинга
правоприменения

56.

РЕМОНТ
Мониторинг правоприменения
Правовую регламентацию на федеральном уровне
получил институт мониторинга правоприменения.
Указом Президента Российской Федерации от 20
мая 2011 г. № 657 (ред. от 09.10.2023) «О
мониторинге
правоприменения
в
Российской
Федерации» утверждено Положение.
Предусмотрено осуществление текущего и
оперативного
мониторинга
в
целях
совершенствования правовой системы Российской
Федерации.

57.

РЕМОНТ
Мониторинг правоприменения
Текущий
мониторинг
осуществляется
на
регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли)
законодательства и группы нормативных правовых
актов.
Оперативный мониторинг осуществляется в
течение первого года действия нормативных
правовых актов Российской Федерации, выполнения
решений
Конституционного
Суда
Российской
Федерации.

58.

РЕМОНТ
Технология мониторинга правоприменения
Технология
осуществления
мониторинга
правоприменения представляет собой системное
использование
технологических
средств,
обеспечивающее
достижение
субъектом
мониторинга желаемого результата.
Данная
технология
ориентирована
на
обслуживание деятельности по наблюдению за
процессом практической реализации правовых
норм с целью их последующего совершенствования
и корректировки в соответствии с реалиями
правовой действительности.

59.

РЕМОНТ
Технология мониторинга правоприменения
Технология мониторинга правоприменения
представляет
собой
систему
знаний
об
оптимальном
использовании
социальных,
технических и технологических средств в рамках
определенных
стратегии,
тактики,
методов,
способов, правил, приемов, используемых в
процессе
осуществления
мониторинга
правоприменения, направленных на анализ, оценку
эффективности применения юридических норм и
правоприменительных
действий
с
прогнозированием последующей их оптимизации.

60.

РЕМОНТ
Структура технологии мониторинга
правоприменения
Основные элементы
правоприменительная
стратегия
Дополнительный
(обязательный)
элемент
процессуальная форма,
состоящая из
процессуальных
правоприменительная
тактика
производств
правоприменительная
техника: методы и
способы, правила и
приемы
режимов
стадий

61.

РЕМОНТ
Технология мониторинга правоприменения
Основу содержания технологических средств
мониторинга правоприменения должны составлять
средства, правила, приемы, способы и методы из
области
статистики,
социологии,
математики,
кибернетики, формальной логики, обслуживающие
аналитическую интеллектуально-волевую деятельность
по отслеживанию объективных закономерностей
реализации права. Причем большинство составляющих
технологических
средств
мониторинга
правоприменения не могут иметь нормативной
регламентации и не нуждаются в таковой, в отличие от
юридико-технологических средств, обслуживающих
различные виды юридической деятельности.

62.

РЕМОНТ
Технология мониторинга правоприменения
При
этом
технология
мониторинга
правоприменения, осуществляемая в рамках
правоприменительной технологии, направлена не
только на выявление дефектов норм права с целью
их нормативной корректировки (что присуще связке
мониторинга и технологии, когда последняя
выступает его элементом), но и на исследование
особенностей реализации отдельных групп норм
права с целью выработки наиболее эффективных и
оптимальных технологий их применения.

63.

РЕМОНТ
Проблемы в технологии мониторинга
правоприменения
1. Основным
субъектом
осуществления
мониторинга правоприменения названы органы
исполнительной
власти
и
органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации. Институты гражданского общества
обозначены только как источник информации
для органов власти.
2. Одна
из
проблем
при
осуществлении
мониторинга правоприменения – технологии
сбора (и отбора) информации. См.: п. 6 и 7
Методики
осуществления
мониторинга
правоприменения в Российской Федерации.

64.

РЕМОНТ
Проблемы в технологии мониторинга
правоприменения
Как показывает опыт, далеко не весь спектр
информации,
требующей
обобщения,
собирается и изучается.
3. В Методике осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации (п.
8-10)
предусмотрена
сложная
система
показателей. Она сложна и нуждается в
совершенствовании. Так, например, показатели
«разбиты» на три группы, но при этом
дублируются или при сходном фактическом
содержании
незначительно
различаются
терминологически.

65.

РЕМОНТ
3 Вопрос
Методика осуществления мониторинга
правоприменения в Российской
Федерации

66.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
Методика устанавливает правила и определяет
показатели
осуществления
мониторинга
правоприменения
в
Российской
Федерации
федеральными органами исполнительной власти и
органами
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации.
См.: Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 (ред. от
02.08.2023),
которым
утверждена
методика
осуществления мониторинга правоприменения в
Российской Федерации».

67.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
Мониторинг правоприменения включает в себя
сбор, обобщение, анализ и оценку практики
применения:
а) Конституции Российской Федерации;
б) федеральных конституционных законов;
в) федеральных законов;
г)
законов
Российской
Федерации,
основ
законодательства
Российской
Федерации,
постановлений Верховного Совета Российской
Федерации, Съезда народных депутатов Российской
Федерации, а также постановлений и указов
Президиума
Верховного
Совета
Российской
Федерации;

68.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
д) указов Президента Российской Федерации;
е)
постановлений
Правительства
Российской
Федерации;
ж) нормативных правовых актов федеральных
органов
исполнительной
власти,
иных
государственных органов и организаций, издающих в
соответствии с законодательством Российской
Федерации нормативные правовые акты.
При осуществлении мониторинга правоприменения
учитывается
также
практика
применения
нормативных правовых актов СССР и РСФСР,
сохраняющих действие на территории Российской
Федерации.

69.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
При
осуществлении
мониторинга
правоприменения по вопросам выполнения решений
Конституционного Суда Российской Федерации
обобщается, анализируется и оценивается практика
выполнения
постановлений
и
определений
Конституционного Суда Российской Федерации.

70.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
При
осуществлении
мониторинга
правоприменения используется:
а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных
судов;
б) практика деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и иных
государственных органов;
в) информация о практике применения нормативных
правовых актов Российской Федерации, поступившая
от Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации,

71.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка, а также из
Общественной палаты Российской Федерации,
государственных корпораций, фондов и иных
организаций, созданных Российской Федерацией на
основании федерального закона;
г) информация, поступившая из общественных,
научных, правозащитных и иных организаций;
д) информация, почерпнутая из средств массовой
информации;
е) информация, поступившая от граждан;
ж) информация, поступившая из иных источников.

72.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
При
осуществлении
мониторинга
правоприменения могут быть использованы в том
числе следующие виды информации:
а) статистическая информация, получаемая на основе
статистических
показателей
и
дополняемая
отраслевой статистикой органов государственной
власти и иных государственных органов;
б) социологическая информация, формируемая на
основе социологических исследований.

73.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
При
осуществлении
мониторинга
правоприменения для обеспечения принятия
(издания), изменения или признания утратившими
силу (отмены) нормативных правовых актов
Российской Федерации обобщается, анализируется и
оценивается информация о практике их применения
по следующим показателям:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной власти субъектов

74.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
Российской Федерации, иных государственных
органов и организаций, а также муниципальных
нормативных правовых актов, необходимость
принятия (издания) которых предусмотрена актами
большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции органа
государственной власти, государственных органов и
организаций при издании нормативного правового
акта;
г) искажение смысла положений федерального
закона и (или) актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, а

75.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
также решений Конституционного Суда РФ при принятии
нормативного правового акта;
д) несоответствие нормативного правового акта
Российской Федерации международным обязательствам
Российской Федерации;
е) наличие в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов;
ж) неполнота в правовом регулировании общественных
отношений;
з) коллизия норм права;
и) наличие ошибок юридико-технического характера и
др.

76.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
В целях реализации антикоррупционной политики и
устранения
коррупциогенных
факторов
при
осуществлении мониторинга правоприменения для
обеспечения принятия (издания), изменения или
признания утратившими силу (отмены) нормативных
правовых актов Российской Федерации обобщается,
анализируется и оценивается информация о практике их
применения по показателям в п. 9 Методики.

77.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
В
целях
устранения
противоречий
между
нормативными правовыми актами равной юридической
силы при осуществлении мониторинга правоприменения
для обеспечения принятия (издания), изменения или
признания утратившими силу (отмены) нормативных
правовых актов Российской Федерации обобщается,
анализируется и оценивается информация о практике их
применения по следующим показателям:
а) наличие противоречий между нормативными
правовыми актами общего характера и нормативными
правовыми
актами
специального
характера,
регулирующими однородные отношения;

78.

РЕМОНТ Методика осуществления мониторинга
правоприменения
б) наличие единой понятийно-терминологической
системы в нормативных правовых актах;
в) наличие дублирующих норм права в нормативных
правовых актах;
г) наличие противоречий в нормативных правовых актах,
регулирующих однородные отношения, принятых в
разные периоды;
д) наличие ошибок юридико-технического характера в
нормативных правовых актах;
е) количество и содержание обращений, в том числе по
вопросам понятийно-терминологической системы НПА,
наличия в них дублирующих норм и противоречий, а
также ошибок юридико-технического характера.

79.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
1. Залоило, М. В. Современные юридические
технологии в правотворчестве : научно-практическое
пособие / М.В. Залоило ; под ред. Д.А. Пашенцева. —
Москва : ИЗиСП : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 184 с. ISBN 978-5-00156-059-3. - Текст : электронный. - URL:
https://znanium.com/catalog/product/1425704
2.
Колесник
И.В.
Технология
мониторинга
правоприменения // Наука. Мысль. 2016. Т. 6. № 3. С.
214-237. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25423830

80.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
3. Механизм правового мониторинга : науч.-практич.
пособие / Д.Б. Горохов, А.А. Каширкина, А.Н. Морозов
[и др.] ; отв. ред. А.В. Павлушкин. М., 2017. 160 с. URL:
https://znanium.com/catalog/product/557071
4. Правовой мониторинг : научно-практическое
пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова, Д.Б. Горохова. М. :
Юриспруденция, 2009. 415 с.

81.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
5. Селиванов А.С. Проверка правоприменительных
актов как самостоятельный вид юридической
технологии // Алтайский юридический вестник. 2017.
№
2
(18).
С.
39-42.
URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=29184848
6. Судебная практика в механизме правового
мониторинга: науч.-практич. пособие / М.Е. Глазкова,
А.В. Павлушкин, В.В. Севальнев [и др.]; отв. ред. А.В.
Павлушкин.
М.,
2020.
168
с.
URL: https://znanium.ru/catalog/document?id=395719

82.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!