П1.1 ЭвсКГД

1.

ЭвсКГД
Практика 1.1. Решение кейса:
анализ основных
направлений КГД, выбор
приоритетного направления
с Вашей точки зрения
Синицына Анна Львовна
к.э.н., доцент кафедры Экономика

2. Введение

В рамках практики 1.1
необходимо
проанализировать основные
направления картографогеодезической деятельности
(КГД) — геодезию,
картографию, топографию и
геоинформатику, —
рассмотреть российский и
зарубежный опыт,
определить топ-5 компаний
по выбранному направлению,
изучить нормативную базу и
кадровое обеспечение, а
затем обосновать выбор
приоритетного направления
для пары (29.09.2026 и
01.10.2026).

3. 1. Анализ основных направлений КГД

4. 1.1. Геодезия

Сущность: наука о производстве
измерений на местности, определении
формы и размеров Земли, координат и
высот точек земной поверхности, а также
их изменений во времени.
Цели и задачи:
Вычисление координат характерных
точек местности.
Создание геодезических сетей (в т.ч.
специального назначения).
Топографо-геодезические,
изыскательские, разбивочные и
проектировочные работы.
Обеспечение координатной основы для
строительства, кадастра и картографии.
Российский опыт: Росреестр, ФГБУ
«Центр геодезии, картографии и ИПД»,
МИИГАиК, СГУГиТ.
Зарубежный опыт: США — NMAS, ASPRS,
NSSDA; Великобритания — Standards for
geospatial identifiers and metadata,
coordinate reference systems.

5. 1.2. Картография

Сущность: наука об исследовании,
моделировании и отображении
пространственного расположения,
сочетания и взаимосвязи объектов,
явлений природы и общества.
Цели и задачи:
Создание, хранение и доведение до
потребителей картографических данных.
Создание топографических и
специальных карт, планов, атласов (в т.ч.
цифровых).
Обновление и преобразование
картографических материалов.
Российский опыт: Роскартография,
картографические фабрики, кадастровые
палаты, НИИ.
Зарубежный опыт: Esri (ArcGIS Online),
Ordnance Survey (Великобритания).

6. 1.3. Топография

Сущность: научная дисциплина,
изучающая методы изображения
географических и геометрических
элементов местности на основе
съёмочных работ и создания
топографических карт и планов.
Цели и задачи:
Детальное изображение местности.
Проведение съёмочных работ (наземных,
с воздуха, из космоса).
Создание и обновление
топографических карт.
Определение точности и классификации
карт.
Отличие от картографии: топография —
раздел картографии, изучающий
проблемы картографирования
территорий, и одновременно раздел
геодезии, посвящённый измерениям

7. 1.4. Геоинформатика

Сущность: научная и производственная
деятельность по обоснованию,
проектированию, созданию, эксплуатации и
использованию географических
информационных систем (ГИС).
Цели и задачи:
Создание и использование ГИС для
управления пространственными данными.
Комплексный анализ пространственных
данных.
Мониторинг окружающей среды,
управление природными ресурсами.
Поддержка принятия управленческих
решений.
Российский опыт: ГИС-технологии
применяются в градостроительстве,
экологии, транспорте, кадастре.
Зарубежный опыт: Esri, Trimble, Leica
Geosystems, Open Geospatial Consortium
(OGC).

8. 1.4. Геоинформатика

Сущность: наука об исследовании,
моделировании и отображении
пространственного расположения,
сочетания и взаимосвязи объектов,
явлений природы и общества.
Цели и задачи:
Создание, хранение и доведение до
потребителей картографических данных.
Создание топографических и
специальных карт, планов, атласов (в т.ч.
цифровых).
Обновление и преобразование
картографических материалов.
Российский опыт: Роскартография,
картографические фабрики, кадастровые
палаты, НИИ.
Зарубежный опыт: Esri (ArcGIS Online),
Ordnance Survey (Великобритания).

9. 2. Российский и зарубежный опыт: топ-5 компаний по направлению

10. 2.1. Топ-5 российских компаний

№
1
2
Кадровое
Основная
обеспечение (з/п,
Компания
премии, режим
деятельность
работы)
З/п выше средней по
отрасли; премии за
выслугу (коэффициент
0,05–0,15) и важность
АО
Создание цифровых
работ (до 0,2);
«Роскартография» карт, ГИС-проекты
преимущественно
офисный режим,
частично — полевая
работа
З/п на уровне среднего
Геодезические и и выше; квартальные и
ПАО «Геоцентрпроектные премии;
картографические
Москва»
работы
офис + полевые
работы
З/п средняя и выше (с
учётом продаж);
ООО
Поставка

11. 2.1. Топ-5 российских компаний

№
4
5
Кадровое
Основная
обеспечение (з/п,
Компания
премии, режим
деятельность
работы)
З/п на уровне
московского рынка
Геоинформационно
АО
(выше среднего);
е обеспечение
«Мосгоргеотрест»
квартальные премии;
Москвы
офис, отдельные
должности — удалённо
З/п средняя и выше
(ориентир на ITрынок); проектные
ООО «ГИСРазработка и
премии, компенсация
сертификаций;
Технологии»
внедрение ГИС
поддерживается
удалённый/гибридный
формат

12. 2.2. Топ-5 зарубежных компаний

№
1
Компания
Esri
Страна
Основная
деятельность
США
Разработка
ArcGIS, ГИСплатформы
2
Trimble
США
Геодезическое
оборудование,
ГИС-решения
3
Leica
Geosystems
Швейцария
Геодезические
приборы, ГИС
Кадровое
обеспечение (з/п,
премии, режим
работы)
Конкурентные з/п
(уровень IT-рынка
США); годовые
бонусы, акции;
гибкий и удалённый
режим
Высокие з/п; бонусы
за результаты,
опционы;
гибридный формат
З/п выше среднего
по Европе; премии,
социальный пакет;
офис + удалённо

13. 2.2. Топ-5 зарубежных компаний

№
4
5
Компания
Hexagon AB
Bentley Systems
Страна
Основная
деятельность
Кадровое
обеспечение (з/п,
премии, режим
работы)
Швеция
Геопространствен
ные решения
Конкурентные з/п;
бонусы, акции;
гибкий график
ПО для
инфраструктурны
х проектов
Высокие з/п (ITуровень); годовые
бонусы, акции;
удалённый/гибридн
ый формат
США

14. 3. Основные НПА

15. 3.1. Основные НПА в России

№
НПА
Содержание
431-ФЗ «О геодезии, картографии
и пространственных данных»
Основные понятия,
субъекты, виды работ
2
Постановление Правительства
РФ № 1126
Лицензирование
геодезической и
картографической
деятельности
3
Распоряжение Правительства РФ
от 21.08.2006 № 1157-р
Концепция ИПД
4
Указ Президента РФ от 09.05.2017
Стратегия развития
№ 203
информационного общества
5
Проект Стратегии топографогеодезического и
картографического обеспечения
РФ до 2030 г.
1
Повышение точности в 4
раза, плотности сетей в 3–5
раз, перевод карт в
цифровую форму

16. 3.2. Основные НПА зарубежом

№
1
2
Страна
НПА
/
(стандарт)
Регион
Содержание
Ключевые
параметры
Национальный
Горизонтальная
стандарт точности
точность: для
карт, устанавливает
масштабов крупнее
требования к
1:20 000 — не более
горизонтальной и
10% точек с ошибкой
вертикальной
>1/30 дюйма; для
точности
масштабов 1:20 000 и
опубликованных карт мельче — >1/50 дюйма
США
NMAS
(National
Map
Accuracy
Standard),
1947
США
ASPRS
Стандарт
Использует RMSEx и
Standard
Американского
RMSEy как базовые
(American
общества
статистики;
Society for
фотограмметрии и
устанавливает
Photogram
дистанционного
пороговые значения
metry and
зондирования,
для различных
Remote
основан на статистике масштабов; строже
Sensing)
RMSE
NMAS

17. 3.2. Основные НПА зарубежом

№
3
4
Страна
НПА
/
(стандарт)
Регион
США NSSDA
(National
Standard for
Spatial Data
Accuracy),
FGDC-STD007.3-1998
Велик UK
обрита Geospatial
ния
Data
Standards
Register,
2022
(обновлён
2024)
Содержание
Национальный
стандарт точности
пространственных
данных, заменил
NMAS для
цифровых данных
Реестр стандартов
геопространственн
ых данных
Великобритании
Ключевые параметры
Точность отчитывается в
наземных единицах;
методология тестирования —
сравнение координат набора
данных с координатами из
источника более высокой
точности
Включает: стандарты для
геопространственных
идентификаторов и
метаданных; стандарты для
формата и содержания
геопространственных данных;
стандарты для системы
координат; стандарты для
преобразования системы
координат

18. 3.2. Основные НПА зарубежом

№
5
Страна
НПА
Содержание
/
(стандарт)
Регион
ЕС
INSPIRE
Директива об
Directive
инфраструктуре
(2007/2/EC)
пространственной
информации в
Европейском
сообществе
Между ISO 19100
народ series
ный
(ISO/TC 211)
6
Серия
международных
стандартов
географической
информации
Ключевые параметры
Устанавливает требования к
метаданным,
интероперабельности
пространственных данных и
услуг; определяет темы
пространственных данных
(Приложения I, II, III)
Включает: ISO 19115
«Метаданные» (около 20
основных элементов + ~400
расширенных); ISO 19107
«Пространственная схема»;
ISO 19130 «Модели сенсоров и
данных для изображений»

19. 4. Кадровое обеспечение

20. 4. Кадровое обеспечение

Статистика:
В отрасли работает порядка 130 тыс.
специалистов.
Средний возраст сотрудников — 37 лет.
Ежегодная потребность — 7–8 тыс.
специалистов.
Выпуск — свыше 8 тыс. специалистов.
135 образовательных организаций готовят
кадры.
Ведущие вузы:
МИИГАиК (г. Москва).
СГУГиТ (г. Новосибирск).
МГУ им. М.В. Ломоносова (географический
факультет).

21. Заработная плата и режим работы

Должность
Геодезист
Картограф
ГИСспециалист
Инженергеодезист
Средняя
годовая з/п
1 625 345 ₽
Средняя
премия
35 372 ₽
1 523 366 ₽
35 942 ₽
1 270 453 ₽
27 637 ₽
1 358 730 ₽
28 262 ₽
Диапазон з/п
1,196–1,889 млн ₽
1,109–1,771 млн ₽
946 тыс.–1,467
млн ₽
992 тыс.–1,554
млн ₽
Ключевой вывод: геодезисты имеют наибольший уровень
оплаты труда (в среднем около 1,63 млн ₽ в год), ГИСспециалисты — несколько ниже (около 1,27 млн ₽), однако
именно ГИС-направление лидирует по числу удалённых
вакансий.
Режим работы:
Традиционная геодезия — преимущественно офис +
полевые работы, сезонность, зависимость от погодных
условий.

22. 5. Выбор приоритетного направления

23. 5. Выбор приоритетного направления

Обоснование выбора: геоинформатика (ГИСтехнологии)
Причины выбора:
1.
Высокий спрос на рынке труда: ГИСспециалисты востребованы в
градостроительстве, экологии, транспорте,
кадастре.
2.
Инновационный характер: интеграция с Big
Data, IoT, искусственным интеллектом.
3.
Широкий спектр применения: от
управления территориями до мониторинга ЧС.
4.
Возможность дистанционной работы:
камеральная обработка данных, разработка ГИСпроектов.
5.
Государственная поддержка: развитие ИПД,
цифровая трансформация пространственных

24. Дополнительные аргументы

Удалённый формат: в ГИС/картографии широко
представлены полностью удалённые вакансии (например,
картограф в ООО «ГИС БИС» — 45–60 тыс. ₽, удалённо;
инженер-картограф в «Спецдрон» — полностью удалённо;
геодезист-камеральщик в ООО «ГСП-7» — 140–150 тыс. ₽,
удалённо; Яндекс — удалённые позиции для начинающих).
Гибкий график: ГИС-направление позволяет работать в
формате 5/2, 6/2, 4/2, а также частичной занятости.
Перспективы роста: диапазон годовых зарплат ГИСспециалистов — 946 тыс.–1,467 млн ₽, прогнозируемый
рост за 5 лет — около 39%.

25. Дополнительные аргументы

Ограничение: средняя годовая з/п ГИС-специалиста (1,27
млн ₽) ниже, чем у геодезиста (1,63 млн ₽), однако с учётом
удалённого формата, гибкости и меньших затрат на
транспорт/проживание фактическая привлекательность ГИСнаправления остаётся высокой.
Перспективы для пары:
• Участие в создании и развитии инфраструктуры
пространственных данных РФ.
• Работа в ведущих IT и геоинформационных компаниях.
• Возможность научной деятельности в области
геоинформатики.

26. Выводы

1. КГД включает четыре взаимосвязанных направления:
геодезию, картографию, топографию и геоинформатику.
2. Каждое направление имеет свои цели, задачи, методы и
результаты, при этом они тесно интегрированы.
3. Российский и зарубежный опыт демонстрирует активное
развитие стандартизации и цифровизации в сфере КГД.
4. Нормативная база постоянно совершенствуется: 431-ФЗ,
Постановление № 1126, Стратегия до 2030 года.
5. Кадровое обеспечение отрасли достаточное, однако
требуется постоянное обновление образовательных
программ.
6. Приоритетным направлением для дальнейшего изучения
выбрана геоинформатика как наиболее динамично
развивающаяся и востребованная сфера, обладающая
преимуществами по режиму работы
(удалённый/гибридный формат) и перспективам роста.

27. Литература

1.Каракозова, И. В. Экономика строительства : учебное пособие / И. В. Каракозова, А. С. Павлов, А. Л.
Синицына ; И. В. Каракозова, А. С. Павлов, А. Л. Синицына ; Федеральное агентство по образованию,
Ин-т повышения квалификации гос. служащих ИПКгосслужбы. – Москва : Ин-т повышения
квалификации гос. служащих (ИПКгосслужбы), 2009. – 199 с. – (Серия "Городское хозяйство и
строительство"). – ISBN 978-5-8081-0296-5. – EDN QTTAHX.
2.Сетецентрическое управление промышленным предприятием / В. Я. Цветков, И. Ю. Васютинский,
В. Б. Пусенков [и др.] // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2012. – №
1. – С. 106-108. – EDN UMZXVX.
3.А.Л. Синицына, И.В. Каракозова, А.С. Павлов. "Документооборот в строительстве и жилищнокоммунальном хозяйстве". Учебно-методическое пособие. - М.: ИПКгосслужбы, 2005. - 47 с.
4. Васютинский И.Ю. Экономика топографо-геодезического производства: Учебник/И.Ю.
Васютинский, А.Н. Прусаков, В.И. Соломатов. М.: Картегоцентр-Геодезиздат, 2001. 160 с.
5.Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. и др. Трудовое право России. Учебник/под ред. Гусова
К.Н., М. 2012 г.
6.Жулина Е.Г. Нормирование труда за рубежом: Журнал «Горячая линия бухгалтера»; М.; 2006. EDN:
RAXMLB
7.Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных
отношений//Российский экономический журнал. 2000. №2. С.89.
8.Матвеев В.Т., Золотарев И.И., Матвеев С.В. Экономика геодезического производства:
Монография/под ред. В.Т. Матвеева -Новосибирск: СГГА, 2002. -268 с.
9.Мескон М. Основы менеджмента./Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. М.: Вильямс, 2012, 672 с.
10.Невская М.А., Васильев Ю.Н. Управление городскими территориями: Учеб. пособие/М.А.Невская,
Ю.Н.Васильев. Санкт-Петербургский государственный горный институт (технический университет).
СПб, 2010. 77 с. EDN: QRXEEZ
11.Невская М.А. Организация, нормирование и оплата труда на горных предприятиях: Учеб.
пособие/М.А. Невская Санкт-Петербургский государственный горный университет СПб, 2016. 112 с.

28. Литература

11.Новый экономический словарь/Под ред. А.Н. Азрилияна.-3-е изд. -М.: Институт новой экономики,
2010.-1088 с..
12.Рофе А.И. Экономика труда, М.: «Кнорус», 2010. -400 с. EDN: QTMLOR
13.Суетина Л.М. Состояние и концепция совершенствования нормирования труда в современных
условиях», URL http://www.jobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=22 (дата обращения
05.05.2016).
14.Невская, М. А. Экономика, организация и менеджмент геодезических работ / М. А. Невская, Ю. Н.
Васильев. – Санкт-Петербург : Медиапапир, 2017. – 162 с. – ISBN 978-5-00110-003-4. – EDN YQVMUV.
15.И.А. Артамонова, С.И. Васютинская. Микроэкономика: Учебное пособие. – М.: МИИГАиК, 2015 – 102 с.
16.
https://www.asprs.org/a/mapping_matters/june08.pdf
17.
http://www.pointco.org/standards.htm
18.
https://www.lsu.edu/cic/files/map-accuracy-standards.pdf
19.
https://www.gov.uk/government/publications/uk-geospatial-data-standards-register/nationalgeospatial-data-standards-register
20.
https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/cc_ib_documents?documentId=2841
21.Васильев Ю.Н., Назарова О.М. Маркетинг.: Учеб. пособие/Ю.Н. Васильев, О.В. Назарова. - СПб.:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
"Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого". 2015. -106 с. EDN: UIMSQF
22.Васютинский И.Ю. Организация топографо-геодезического производства: Учебник/И.Ю.
Васютинский, А.Н. Прусаков, В.И. Соломатов. М.: Картегоцентр-Геодезиздат, 2001. 377 с.

29.

Контактная информация:
Синицына А.Л.
К.э.н., доцент кафедры Экономика
anna_sinitsyna@bk.ru