_D0_9F_D1_80_D0_B5_D0_B7_D0_B5_D0_BD_D1_82_D0_B0_D1_86_D1_96_D1_8F__D0_9B_D0_B8_D0_BC_D0_B0_D0_BD_D1_81_D1_8C_D0_BA_D0_B8_D0_B9__D0_B7_D0_B0_D1_85_D0_B8_D1_81_D1_82_10__D1_81_D0_BB_D0_B0_D0_B9_D0_B4_D1_96_D0_B2__D1_96_D0_BD_D1_88_D0_B8_D0_B9__D0

1.

КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА
Нормативно-правове
забезпечення діяльності
органів місцевого
самоврядування в Україні
Здобувач: Лиманський Дмитро Олександрович
Науковий керівник: Лапшин Сергій Андрійович,
кандидат історичних наук, доцент
ВДПУ ІМЕНІ МИХАЙЛА
КОЦЮБИНСЬКОГО
Вінниця • 2026

2.

ВСТУП
Актуальність і мета дослідження
01
Чому тема важлива
Децентралізація та євроінтеграція підвищують вимоги до
чіткості правил, законності рішень і підзвітності місцевої
влади.
02
Мета роботи
Комплексно проаналізувати нормативно-правове
забезпечення діяльності органів місцевого
самоврядування в територіальній громаді.
КЛЮЧОВИЙ ФОКУС
Як поєднати автономію громади, законність управлінських рішень і
європейські стандарти місцевої демократії?
02 / 10

3.

ДОСЛІДНИЦЬКА РАМКА
Об’єкт, предмет і завдання
A
Об’єкт
Публічно-правові управлінські
відносини у сфері правового
забезпечення місцевого
самоврядування.
B
Предмет
C
Правове регулювання діяльності
органів місцевого
самоврядування в інтересах
територіальної громади.
Методи
Системний, історичний,
формально-юридичний методи,
аналіз і тлумачення правових
норм.
ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ
Розкрити теоретичні засади та еволюцію правового регулювання.
Оцінити локальні нормативні акти й практику Вапнярської територіальної громади.
Визначити напрями вдосконалення з урахуванням європейського досвіду.
03 / 10

4.

ПРАВОВА ОСНОВА
Багаторівнева система регулювання
МІЖНАРОДНИЙ РІВЕНЬ
Європейська хартія місцевого самоврядування та інші документи й стандарти
місцевої демократії
НАЦІОНАЛЬНИЙ РІВЕНЬ
Конституція України, профільні закони та підзаконні нормативно-правові акти
ЛОКАЛЬНИЙ РІВЕНЬ
Статут громади, регламент ради, рішення ради та акти виконавчих органів
Принцип: локальні рішення мають узгоджуватися з актами вищої юридичної сили.
04 / 10

5.

ЛОКАЛЬНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
Чому локальні акти мають значення
01
02
Статут громади
Закріплює засади організації
громади, її систему та принципи
взаємодії органів.
Ефект якісних локальних
актів
Регламент ради
Визначає процедури роботи
представницького органу й
ухвалення рішень.
03
Рішення та положення
Конкретизують повноваження,
процедури й організацію
діяльності на місцевому рівні.
правова визначеність • передбачувані процедури • менше спорів • вища підзвітність
05 / 10

6.

МЕТОДИЧНИЙ ПІДХІД
Як оцінювати стан правового забезпечення
01
Повнота
02
Чи врегульовані ключові питання компетенції та
процедур?
03
Застосовність
Чи дають норми зрозумілий алгоритм практичних
дій?
Узгодженість
Чи відповідають локальні акти Конституції та
законам?
04
Відкритість
Чи можуть жителі ознайомитися з рішеннями й брати
участь?
Аналітична логіка: норма → процедура → практика → результат для громади
06 / 10

7.

ПРАКТИЧНИЙ АНАЛІЗ
Вапнярська територіальна громада
У роботі проаналізовано локальну нормативну основу громади, зокрема її Статут.
СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Територіальна громада
Правова основа
Статут спирається на Конституцію та закони України.
Селищна рада та селищний голова
Виконавчі органи й староста
Органи самоорганізації населення
Практичне значення
Локальні правила структурують компетенції й робочі
процедури.
Висновок кейсу: якість локального регулювання залежить від його узгодженості із законодавством і зрозумілості
для жителів.
07 / 10

8.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД
Практики, які можуть бути корисними Україні
1
2
3
УЧАСТЬ ЖИТЕЛІВ
ПАРТНЕРСТВО ГРОМАД
СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ
Громадянські ради, місцеві
ініціативи та інші форми прямої
участі.
Міжмуніципальні проєкти,
співробітництво й спільні сервіси.
Планування місцевого розвитку
через стратегію та проєкти.
Європейський досвід не копіюється механічно: його потрібно адаптувати до українських правових і
інституційних умов.
08 / 10

9.

ПРОПОЗИЦІЇ
Напрями вдосконалення
Уніфікувати правовий статус органів самоорганізації населення (ОСН).
Усунути нормативні передумови подвійного підпорядкування ОСН.
Спростити процедури створення та розширити фінансові можливості ОСН.
Розвивати локальне законодавство й уточнювати власні та делеговані повноваження.
Посилювати прозорість, громадську участь і співробітництво територіальних громад.
Орієнтир: чіткі правила + доступність інформації + участь громадян
09 / 10

10.

ПІДСУМКИ
Ефективне місцеве самоврядування починається з якісних
правил
01
02
03
Правова визначеність
Спроможна громада
Демократична участь
узгоджена багаторівнева нормативна
система
локальні акти, що працюють на
практиці
прозорість, підзвітність і залучення
жителів
Дякую за увагу!
Лиманський Дмитро Олександрович • Вінниця, 2026
10 / 10