4. Организация работ по стандартизации в Российской Федерации

1. Организация работ по стандартизации в Российской Федерации

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО
СТАНДАРТИЗАЦИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Правовые основы стандартизации

Правовые основы стандартизации в Российской Федерации установлены
Федеральным законом от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации». Закон регулирует отношения в сфере
стандартизации, включая разработку, утверждение, изменение, отмену,
опубликование и применение документов по стандартизации.
Некоторые цели стандартизации:
• содействие социально-экономическому развитию страны;
• интеграция России в мировую экономику и международные системы
стандартизации в качестве равноправного партнёра;
• улучшение качества жизни населения;
• обеспечение обороны страны и безопасности государства;
• техническое перевооружение промышленности;
• повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и
конкурентоспособности продукции российского производства.

3. Правовые основы стандартизации

Некоторые задачи стандартизации:
• разработка и внедрение передовых технологий, достижение и поддержание
технологического лидерства России в высокотехнологичных секторах
экономики;
• повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана
окружающей среды, объектов животного, растительного мира и других
природных ресурсов;
• оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение её
совместимости и взаимозаменяемости;
• применение документов по стандартизации при поставках товаров,
выполнении работ, оказании услуг;
• обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;
• предупреждение действий, вводящих потребителя продукции в
заблуждение.

4. Органы и службы стандартизации в РФ

Органы и службы стандартизации в Российской Федерации — это
организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной
деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или
выполнение определённых функций по стандартизации.
Некоторые органы стандартизации в РФ:
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт).
• Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и
сертификации (МГС).
• Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации,
метрологии и сертификации (ВНИИМС). Осуществляет научноисследовательские работы, разрабатывает проекты национальных
стандартов, участвует в международной стандартизации.
• Федеральные органы исполнительной власти. Разрабатывают стандарты в
своей сфере деятельности (например, Министерство здравоохранения РФ
разрабатывает стандарты в области здравоохранения).
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Участвуют в реализации государственной политики в области
стандартизации на территории субъекта РФ.

5. Органы и службы стандартизации в РФ

Некоторые службы стандартизации в РФ:
• Технические комитеты по стандартизации (ТК). Это объединения
заинтересованных организаций и экспертов, создаваемые для разработки
национальных стандартов по определённым областям деятельности. ТК
разрабатывают проекты стандартов, проводят их экспертизу и
представляют на утверждение в Росстандарт.
• Научно-исследовательские институты. В их число входят более 20
институтов, которые обеспечивают работу по стандартизации,
сертификации, нормализации, технологии и других отраслях экономики
страны.
• Службы стандартизации государственных органов управления.
• Службы стандартизации организаций и предприятий. Находятся внутри
действующего предприятия и подчиняются главному инженеру
конкретного завода или организации.
• Территориальные центры стандартизации, сертификации и метрологии
(ЦСМ). Их на территории РФ более 100 (например, в Москве, СанктПетербурге, Новосибирске, Иркутске и в других центрах экономических
районов).

6. Порядок разработки стандартов

Порядок разработки национальных стандартов установлен в Федеральном
законе «О стандартизации в Российской Федерации» и в ГОСТ Р 1.2‒2016, а
также в Порядке проведения экспертизы и Правилах достижения консенсуса,
утвержденных приказами Росстандарта:
1. Разработчик направляет первую редакцию проекта стандарта с
уведомлением о разработке в секретариат ТК, который рассылает ее членам
ТК для проведения научно-технической, правовой и первичной нормативной
экспертиз.
2. Члены ТК готовят отзывы, содержащие замечания и предложения, которые
отражают результаты этих экспертиз и направляют их разработчику проекта
стандарта.
3. Разработчик представляет в ТК доработанный проект национального
стандарта и перечень полученных замечаний вместе с договором на
проведение редактирования доработанного проекта стандарта или
уведомлением о проведении редактирования силами разработчика.

7. Порядок разработки стандартов

4. ТК рассматривает доработанный проект стандарта, прошедший
редактирование, и принимает решение о проставлении штампа
«Окончательная редакция» путем заочного голосования.
5. Секретариат ТК возвращает разработчику доработанный проект стандарта
со штампом «Окончательная редакция» в срок, не превышающий 30 дней с
даты поступления доработанного проекта стандарта в секретариат ТК. При
отрицательных результатах рассмотрения доработанного проекта стандарта
секретариат ТК может предложить разработчику устранить выявленные
недостатки и доработать его в сроки, не превышающие 30 дней.
6. Разработчик направляет в секретариат ТК оригинал проекта стандарта со
штампом «В набор» на всех листах, который проставляется по результатам
нормоконтроля, и его копию с оригиналами подписей разработчиков на
последней странице для проведения экспертизы. Кроме этого представляются
сводка замечаний и предложений по первой редакции и оригиналы отзывов.

8. Порядок разработки стандартов

7. ТК проводит экспертизу проекта национального стандарта со штампом «В
набор» в срок не более 90 дней со дня поступления проекта. Экспертиза
проводится для оценки его соответствия целям и задачам стандартизации,
соответствия используемой терминологии требованиям законодательства
Российской Федерации, положениям основополагающих национальных
стандартов, а также для оценки полноты учета в проекте национального
стандарта полученных замечаний и оценки полноты установления в нем
требований к объекту стандартизации.
7.1 Секретариат ТК в течение 5 дней со дня поступления документов от
разработчика направляет проект стандарта и сводку замечаний членам ТК.
7.2 Члены ТК рассматривают проект стандарта и сводку замечаний,
подготавливают свои отзывы и представляют их в секретариат ТК в течение
45 дней с даты направления документов.

9. Порядок разработки стандартов

7.3 Секретариат ТК в течение 15 дней обобщает отзывы членов ТК,
подготавливает проект экспертного заключения ТК и направляет членам ТК:
- копии отрицательных отзывов членов ТК;
- проект экспертного заключения;
- уведомление о форме и порядке голосования по проекту экспертного
заключения.
7.4 Члены ТК голосуют по проекту экспертного заключения на заседании ТК
или заочно в течение срока, указанного в уведомлении. При заочной форме
голосования члены ТК направляют в секретариат свои решения в письменной
форме. В решении члена ТК должны быть указаны сведения о лице,
принявшем участие в голосовании, наименование документа, по которому
голосует указанное лицо, и решение в форме «за», «против» или
«воздержался».
7.5 Голосование по проекту экспертного заключения правомочно, если в нем
приняло участие более 50% членов ТК. Проект экспертного заключения
принимается простым большинством голосов членов ТК, принявших участие
в голосовании.

10. Порядок разработки стандартов

7.6 Проект экспертного заключения подписывают председатель и
ответственный секретарь ТК. Копии подписанного экспертного заключения в
течение 3 дней со дня подписания направляются членам ТК и разработчику
проекта стандарта.
8. Секретариат ТК подготавливает с учетом результатов экспертизы
мотивированное предложение об утверждении национального стандарта на
основе консенсуса.
9. Консенсус считается достигнутым, если председателем ТК установлено
отсутствие разногласий по проекту национального стандарта, выраженное в:
а) устном или письменном согласии членов ТК с проектом национального
стандарта;
б) отсутствии возражений у членов ТК по существу проекта национального
стандарта;
в) неучастии в обсуждении членами ТК проекта национального стандарта при
проведении заседания ТК.

11. Порядок разработки стандартов

10. В случае наличия возражений у членов ТК по существу проекта
национального стандарта председатель ТК организует обсуждение этих
возражений на заседании ТК для достижения консенсуса с приглашением к
участию в заседании разработчика проекта стандарта.
11. Предложение ТК об отклонении проекта национального стандарта
принимается простым большинством голосов в следующих случаях:
• нарушение порядка разработки проекта национального стандарта;
• поступление обоснованной мотивированной жалобы по проекту
национального стандарта от заинтересованного лица;
• несоответствие проекта национального стандарта требованиям
законодательства Российской Федерации;
• несоответствие проекта национального стандарта целям, задачам и
принципам стандартизации, установленным Федеральным законом «О
стандартизации в Российской Федерации»;
• несоответствие проекта национального стандарта предполагаемой области
его распространения, применения.
При равенстве голосов принятым считается предложение об отклонении
проекта национального стандарта.

12. Порядок разработки стандартов

12. Предложение ТК об утверждении проекта национального стандарта в
качестве предварительного национального стандарта принимается простым
большинством голосов членов ТК в случае необходимости:
• ускоренного внедрения результатов научных исследований (испытаний) и
измерений;
• гармонизации национальных стандартов с международными стандартами,
региональными стандартами, национальными стандартами иностранных
государств;
• апробации требований и накопления дополнительной информации в
отношении новых видов продукции, процессов и технологий.
При равенстве голосов принятым считается предложение об утверждении
проекта национального стандарта в качестве предварительного национального
стандарта.
13. По результатам экспертизы проекта национального стандарта ТК в срок не
позднее чем в течение 7 дней со дня завершения экспертизы представляет в
Росстандарт мотивированное предложение об утверждении проекта
национального стандарта в качестве национального стандарта, или об
утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного
национального стандарта, или об отклонении проекта национального
стандарта.

13. Порядок разработки стандартов

14. В случае, если у члена ТК возникают обоснованные сомнения в том, что
при принятии мотивированного предложения об утверждении проекта
национального стандарта в качестве национального стандарта консенсус был
достигнут, указанный член ТК в срок не позднее чем в течение 7 дней со дня
завершения экспертизы может направить мотивированную жалобу о
недостижении консенсуса в Росстандарт.
15. В случае недостижения консенсуса ТК подготавливает мотивированное
предложение об отклонении проекта национального стандарта или об
утверждении этого проекта в качестве предварительного национального
стандарта.
16. В случае невыполнения требований к экспертизе проекта национального
стандарта, Росстандарт отклоняет мотивированное предложение ТК об
утверждении проекта национального стандарта в качестве национального
стандарта или предварительного национального стандарта. Решение об
отклонении мотивированного предложения ТК направляется в ТК в срок не
позднее чем в течение 30 дней со дня получения мотивированного
предложения от ТК для проведения повторной экспертизы проекта
национального стандарта. Срок проведения повторной экспертизы проекта
национального стандарта не может быть более чем 30 дней.

14. Государственные контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований
стандартов — важные элементы системы технического регулирования. Они
обеспечивают защиту прав потребителей, безопасность продукции и услуг, а
также способствуют развитию экономики страны.
Государственный стандарт — это документ, устанавливающий требования к
продукции, услугам, процессам и системам управления качеством. Он
разрабатывается государственными органами и утверждается
уполномоченными организациями.

15. Государственные контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов

В Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением
требований государственных стандартов осуществляют, например, следующие
органы:
• Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) — занимается
вопросами аккредитации органов по сертификации и испытательных
лабораторий.
• Роспотребнадзор — контролирует соблюдение санитарных норм и правил,
а также проводит оценку качества пищевых продуктов и товаров народного
потребления.
• Ростехнадзор — отвечает за контроль в области промышленной
безопасности, охраны труда и экологической безопасности.
• ФТС (Федеральная таможенная служба) — проверяет соответствие
импортируемых товаров требованиям технических регламентов и
стандартов.

16. Государственные контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов

Методы контроля и надзора включают в себя следующие виды деятельности:
• Документальный контроль — проверка документов, подтверждающих
соответствие продукции и услуг установленным стандартам.
• Лабораторные испытания — проведение испытаний образцов продукции в
аккредитованных лабораториях.
• Инспекционные проверки — посещение предприятий и организаций с
целью оценки условий производства и соблюдения стандартов.
• Мониторинг — систематическое наблюдение за деятельностью
предприятий и организаций для выявления нарушений.
Правовую основу государственного контроля и надзора составляют
следующие нормативные акты:
• Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27
декабря 2002 года.
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о
государственном контроле и надзоре за соблюдением требований
технических регламентов» №720 от 17 июня 2010 года.
• Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственной системы
стандартизации» №101 от 20 февраля 1995 года.

17. Государственные контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов

За нарушение требований государственных стандартов предусмотрена
административная ответственность в виде штрафов, приостановления
деятельности предприятия или изъятия продукции. Также возможна уголовная
ответственность в случае причинения вреда здоровью людей или окружающей
среде.

18. Знак соответствия

Маркировка продукции знаком РСТ – это процесс, в ходе которого на
продукцию (или её упаковку) наносятся специальные обозначения в виде
знака «РСТ». Указанный знак указывает на то, что продукция прошла
сертификационную проверку в России и отвечает нормам качества.
Данный знак проставляют на товаре для представления потребителю
информации о:
• Системе сертификации, в коей оформлен разрешительный документ:
• Сертификационном органе, выдавшем сертификат;
• Том, что на товар оформлен сертификат.
• Применение знака на товаре помогает предпринимателю повысить доверие
потребительской группы, а также повысить рост продаж.
Виды знака соответствия:
• Обозначение для продукции, на которую получен обязательный
сертификат;
• Обозначение для продукции, для которой оформлена декларация;
• Обозначение для продукции, для которой оформлен добровольный
сертификат.

19. Знак соответствия

Требования к знаку РСТ описаны в ГОСТе 50460. Размер обозначения может
быть произвольным, однако чётким и различимым для глаза. Применение
знака запрещено на бракованной, повреждённой продукции, товарах с
завершённым сроком эксплуатации, а также на символах, транспортных
средствах фирм, прошедших сертификацию, и на флагах.
На сегодняшний день применяются следующие знаки:
1) Знак для продукции, которая прошла обязательную сертификацию.
Цифры под знаком – порядковый номер
сертификационного органа, оформившего
разрешительный документ.

20. Знак соответствия

2) Таким знаком обозначается продукция, прошедшая процесс
декларирования. Знак идентичен предыдущему – единственное отличие
заключается в том, что под ним не указывается номер оформившего документ
органа.

21. Знак соответствия

3) Знак, которым маркируется продукция, прошедшая сертификацию в рамках
требований Таможенного союза. Такая маркировка называется «знаком
обращения».

22. Знак соответствия

4) Эта маркировка подтверждает, что товар прошёл добровольную
сертификацию в системе ГОСТ Р (согласно госстандарту или техническим
условиям). Наличие такого знака значительным образом укрепляет имидж
компании и конкурентоспособность товара.

23. Знак соответствия

5) EAC – знак соответствия требованиям Таможенного Союза.

24. Нормоконтроль технической документации

Нормоконтроль технической документации — это процедура, направленная на
выявление степени соответствия документации требованиям и нормам,
установленным нормативными документами (например, ГОСТами). Цель —
обеспечить единообразие оформления документов внутри предприятия и в
рамках отрасли, унификацию проектных и технологических решений.
Под проверку попадают, например:
• Конструкторская документация — чертежи деталей, сборочные чертежи,
схемы, спецификации, ведомости покупных изделий. Особое внимание
уделяется соответствию требованиям ЕСКД (Единой системы
конструкторской документации).
• Технологическая документация — маршрутные карты, операционные
карты, карты эскизов, карты наладки, технологические процессы,
технологические инструкции. Важнейший аспект — соответствие ЕСТД
(Единой системы технологической документации) и отраслевым
стандартам (ОСТ, РД).

25. Нормоконтроль технической документации

Нормоконтроль может проводиться на разных стадиях разработки
документации. Например:
• Нормоконтроль конструкторской документации — проверка соответствия
действующим нормативным документам организации, национальным и
межгосударственным стандартам.
• Нормоконтроль проектной и сопутствующей технической документации —
проверка состава и комплектности проектов и технической документации
при разработке продукции на соответствие стандартам, контроль
соответствия рабочих чертежей и условных обозначений на них.
• Нормоконтроль программной документации — участие в приёмке
программных средств, поддерживающих автоматизированную разработку
конструкторской и технологической документации.

26. Нормоконтроль технической документации

Нормоконтроль включает несколько этапов:
• Предъявление документации разработчиком.
• Выделение среди полученных документов тех, на которые
распространяется действие нормативных документов.
• Практический нормоконтроль — проверка документации на соответствие
действующему нормативу (например, ГОСТу). Содержание этапа зависит
от типа контролируемого документа.
• Представление разработчику документации замечаний (предложений)
нормоконтролером. Замечания могут быть связаны с корректировкой
номенклатуры деталей, видов материалов в составе изделия, внедрением
новых схем и другими аспектами.
Основные требования к нормоконтролю разных объектов регламентированы
нормативными документами по стандартизации. Например:
• ГОСТ 2.111-2013 — «Единая система конструкторской документации.
Нормоконтроль»;
• ГОСТ 3.1116-2011 — «Единая система технологической документации.
Нормоконтроль».

27. Нормоконтроль технической документации

Нормоконтроль проводит нормоконтролёр — специалист, обладающий
знаниями нормативной базы и правил оформления. Некоторые обязанности
нормоконтролёра:
• использование действующей нормативной базы;
• обоснованное толкование положений нормативной базы для их
корректного практического применения;
• формирование перечней замечаний к проверяемым документам и
предложений по их корректировке.

28. Благодарю за внимание