Gosudarstvennye-programmy-formirovaniya-i-vnedreniya-cifrovoj-ekonomiki-v-Rossii (1)

1.

Государственные программы
формирования и внедрения цифровой
экономики в России

2.

О чём доклад и на чём он
основан
В докладе отвечу на три вопроса: как устроена
система государственных программ цифровой
экономики, что уже реально работает и какие
проблемы остаются.
Отдельно скажу о приоритетах на ближайшие годы.
Опираюсь на официальные документы: указы
Президента, постановления Правительства, паспорта
национальных проектов и данные Минцифры. Там, где
данные ведомственные и не проверены независимыми
источниками, я это отдельно оговариваю.

3.

Четыре уровня системы
Система выстроена в четыре уровня.
Стратегический уровень
Ведомственный уровень
Стратегия развития информационного общества до
2030 года и Указ о национальных целях, где
цифровая трансформация зафиксирована с
конкретными показателями.
Минцифры координирует, но реально исполняют
ФНС, Минздрав, Минтруд, регионы: у каждого свой
участок.
Программный уровень
национальный проект Цифровая экономика с
федеральными проектами.
Региональный уровень
У субъектов свои программы цифровой
трансформации и оценка цифровой зрелости.
Охват широкий, это сильная сторона. Но отсюда же и рассогласование показателей между уровнями.

4.

Федеральные проекты
В рамках нацпроекта Цифровая экономика действуют ключевые федеральные проекты.
Цифровые технологии
Поддержка разработок и
импортозамещение в IT.
Цифровое государственное Информационная
управление
инфраструктура
Госуслуги и платформы.
Сети связи, центры обработки данных,
облака.
Кадры для цифровой
экономики
Информационная
безопасность
Искусственный интеллект
Подготовка специалистов.
Защита данных и систем.
Гранты, исследования, внедрение AIрешений.
У каждого проекта есть паспорт: показатели, ответственные ведомства, объёмы финансирования.

5.

Что работает: госуслуги
Портал Госуслуги — самый успешный цифровой
проект страны: более 100 миллионов
зарегистрированных пользователей.
Через портал получают массовые социально значимые услуги:
от записи к врачу до оформления пособий и выплат.
Несущий элемент всей системы — ЕСИА, Единая
система идентификации и аутентификации. Она
обеспечивает единый вход во все государственные и
многие коммерческие сервисы.
Без ЕСИА цифровое государство не работает: это тот
фундамент, на котором держится всё остальное.

6.

Что работает: инфраструктура
Первое направление — программа устранения цифрового
неравенства: точки доступа появляются в сёлах и
деревнях, где коммерческим операторам это было
невыгодно.
Второе — развитие сетей связи: покрытие 4G и начало
развёртывания 5G в крупных городах.
Третье — развитие государственной облачной платформы
Гособлако: попытка консолидировать ведомственные ITресурсы вместо сотен разрозненных серверных.
Плюс строительство центров обработки данных: без них ни
облака, ни искусственный интеллект не работают.

7.

Что работает: отрасли
Налоговая система
Здравоохранение
ФНС России считается
одним из самых
продвинутых налоговых
ведомств мира.
Автоматизированный
контроль НДС, онлайнкассы, личные кабинеты
налогоплательщиков — это
реальные работающие
инструменты с измеримым
фискальным эффектом.
Создана Единая
государственная
информационная система в
сфере здравоохранения,
электронные медицинские
карты, телемедицина.
Прогресс медленнее, чем в
налогах, но инфраструктура
создана.
Вывод: в одних отраслях цифровизация дала быстрый
результат, в других задел есть, а эффекта пока меньше.

8.

Искусственный интеллект и данные
Национальный проект «Искусственный
интеллект»
В 2024 году принят национальный проект Искусственный
интеллект. Ключевые инструменты — гранты на
разработку AI-решений, поддержка исследовательских
центров, создание песочниц для обкатки технологий.
Национальная система управления данными
Отдельное направление — национальная система
управления данными: попытка перейти от ведомственной
разрозненности к единым реестрам и мастер-данным.
Общий итог части: Россия прошла путь от оцифровки отдельных услуг к построению
платформенной архитектуры государства. Это качественный сдвиг, и его нельзя не признать.

9.

Проблема первая: стратегия против исполнения
Показатели в паспортах проектов
есть, но методики их измерения
часто меняются.
Классический пример: доля услуг,
доступных онлайн, может быть
высокой, но финальный этап услуги
всё равно требует личного визита.
Часть показателей не отражает реального
качества услуги.
Разрыв между заявленным и фактическим — первая системная проблема.

10.

Проблемы вторая и третья: данные и кадры
Проблема 2
Проблема 3
Разрозненность данных
Кадры
Несмотря на создание системы управления
данными, ведомства неохотно делятся
информацией. Гражданин многократно
предоставляет одни и те же сведения в
разные ведомства. Принцип однократности
предоставления данных декларирован, но на
практике реализован частично.
Дефицит IT-специалистов в госсекторе
острый: зарплаты в государственных ITподразделениях неконкурентоспособны по
сравнению с частным сектором. Программа
Кадры для цифровой экономики эффект даёт,
но разрыв сохраняется.

11.

ВЫЗОВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Проблемы вторая и третья: данные и кадры
02 · ДАННЫЕ
03 · КАДРЫ
Разрозненность данных.
Несмотря на создание системы
управления данными,
ведомства неохотно делятся
информацией. Гражданин
многократно предоставляет
одни и те же сведения в разные
ведомства. Принцип
однократности предоставления
данных декларирован, но на
практике реализован частично.
Кадры. Дефицит ITспециалистов в госсекторе
острый: зарплаты в
государственных ITподразделениях
неконкурентоспособны по
сравнению с частным сектором.
Программа Кадры для
цифровой экономики эффект
даёт, но разрыв сохраняется.

12.

СТРУКТУРНЫЕ БАРЬЕРЫ
Проблемы четвёртая и пятая: импортозамещение,
неравенство, безопасность
Импортозамещение. После 2022 года вопрос технологической независимости стал критическим.
Идёт активная замена программного обеспечения, аппаратного обеспечения, облачных платформ.
Но замещающие решения не всегда совместимы между собой, а стоимость и сроки проектов
растут.
Цифровое неравенство. Между городом и селом, между регионами-лидерами и отстающими
сохраняется разрыв и в покрытии сетями, и в цифровых навыках населения.
Безопасность. Чем больше сервисов уходит в цифру, тем выше цена утечек и атак. Защита данных
стала базовой частью цифровой экономики, а не факультативной.

13.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ФОКУС
Приоритеты на ближайшие годы
01
02
03
ПРИОРИТЕТ 1
ПРИОРИТЕТ 2
ПРИОРИТЕТ 3
Совместимость данных
Единая экосистема
Доступность для всех
Первое — реальная однократность
предоставления данных и
межведомственная совместимость.
Гражданин не должен бегать по
ведомствам с одной и той же справкой.
Второе — технологическая
независимость без потери
совместимости решений. Замещать не
значит строить несовместимые острова.
Третье — сокращение цифрового
неравенства и развитие цифровых
навыков населения. Цифровая
экономика работает только тогда, когда
ей умеет пользоваться всё общество, а
не только крупные города.
03

14.

Вывод
Государственные программы цифровой экономики в России — это развитая
многоуровневая система: от стратегии и нацпроектов до ведомственных и
региональных программ.
Накоплен серьёзный задел: Госуслуги, ЕСИА, налоговая автоматизация, система
управления данными, поддержка искусственного интеллекта. Это работающие
инструменты, а не декларации.
Главный вывод: следующий этап — не оцифровка ради оцифровки, а качество и
связанность.
Если три приоритета будут решены, цифровая экономика станет не набором
сервисов, а настоящей инфраструктурой развития страны.