Государство и власть

1.

Политика

2.

Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
Что есть политика?
Власть: структура, виды, функции.
Основные модели власти.
Государство.
Легитимность.

3.

Что значит «политика»?
• От греч. Politeia – государственное
устройство, политический строй
• Весь уклад жизни государства или
• Система должностей и организация
управления государством, в котором
граждане могут принять участие
различными способами
• Политология, история и теория политики,
политическая философия.

4.

Кто основал политическую науку?
• жизнь в государстве создает
наилучшие условия для
воспитания человека
• жить в хорошем государстве
под хорошими законами –
лучшее средство для того
чтобы стать добродетельным
человеком
Аристотель
(384-322)

5.

Политика не зависит от этики?
• Решая политические
проблемы, вовсе не нужно
сообразовываться с
нравственными нормами
• Цель оправдывает средства
Н. Макиавелли
(1469-1527)

6.

Что такое власть?
• способность отдельных индивидов или членов
групп достигать определенных целей и
реализовывать свои интересы в рамках
социальных отношений, не считаясь с
оказываемым сопротивлением.
• М. Вебер: “Власть состоит в способности
индивида А добиться от индивида Б такого
поведения или такого воздержания от
действий, которое Б в противном случае не
принял бы и которое соответствует воле
индивида А”.

7.

Власть – двустороннее отношение
• Субъект власти - тот, чья воля навязывается
другому и исполняется
– личность
– организация
– социальная общность
– государство и его институты
– политические партии
• Объект власти – тот, на кого воздействует
субъект власти
– индивид
– социальная группа

8.

Основные модели власти
1. Натуралистическая (Н.
Макиавелли, Т. Гоббс, Ж.-Ж.
Руссо, Дж. Локк, А.
Шопенгауэр, Ф. Ницше)
– стремление к власти –
естественное свойство
человеческой психики
– Ф. Ницше: «Везде, где я находил
живое, я находил волю к власти»
Ф. Ницше
(1844-1900)

9.

Основные модели власти
2. Рыночная (Джордж Кетлин)
– Отношения между субъектами и
объектами власти строятся по образцу
товарно-денежных отношений.
– Власть обретает стоимость, продается и
покупается, испытывает на себе действие
рыночных законов.
– Политический процесс — аналог рынка.

10.

Основные модели власти
3. Игровая(Й. Хёйзинга)
– Пространство
политической власти
воспринимается как
пространство игры, где
успех или проигрыш
зависит напрямую от
субъективных качеств
участников игры.
Й. Хёйзинга
(1872-1945)

11.

Основные модели власти
4. Коммуникативная (Ханна
Арендт). Власть:
– специфическая форма
социальной коммуникации
– призвана для получения,
хранения и трансформации
политической информации с
целью выработки адекватных
политическим ценностям
решений
Х. Арендт
(1906-1975)

12.

А также
• Теологическая (ученые-богословы)
– Власть – это божественное установление,
потребность в ней обусловлена «естественной
греховностью» человека.
• Психоаналитическая (З. Фрейд, К. Хорни)
– Власть – это способ господства бессознательного
над человеческим сознанием

13.

И еще
• Структурно-функциональная (Т. Парсонс)
– Власть – это отношение неравноправных
субъектов, чье поведение обусловлено
выполняемыми ролями
• Потенциально-волевая (К. Маркс)
– Власть – это господство и подчинение,
возможность или способность политического
субъекта осуществлять (навязывать) свою волю
• Дуалистическая (М. Дюверже)
– Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2)
средство интеграции

14.

Мотивы подчинения
• Действие объекта власти согласно воле
субъекта
• Источники власти:
1. Страх перед наказанием
2. Интерес
3. Авторитет
4. Идентификация объекта власти с
субъектом

15.

Авторитет
• Авторитет – общепризнанное влияние лица или
организации в различных сферах общественной
жизни, основанное на его знаниях, опыте и
нравственном достоинстве.
• Авторитет (политич.) – одна из форм
осуществления власти:
– основана на доверии к качествам и достоинствам
носителя
– основана на убеждении
– не прибегает к принуждению или насилию.

16.

Авторитет как мотив к подчинению
• внутренняя
убежденность объекта
власти в
необходимости
подчинения, которая
связана с
преклонением перед
качествами субъекта
власти.
Optimus Prime

17.

Ресурсы власти
• потенциальные возможности, средства, которые
субъект власти использует в процессе
осуществления своих полномочий
1. Экономические ресурсы — деньги , техника,
плодородные земли, полезные ископаемые и
т.п.
2. Социальные ресурсы — способность
повышения или понижения социального статуса
или ранга.

18.

Ресурсы власти
3. Культурно-информационные ресурсы —
знания и информация, а также средства их
получения и распространения.
4. Силовые ресурсы —оружие, институты
физического принуждения и специально
подготовленные для этого люди.
5. Демографические ресурсы. Люди —
универсальный, многофункциональный
ресурс, который производит другие ресурсы.

19.

Типы общественной власти
1. политическая (государственная или
партийная)
2. одного лица/группы, класса
3. родительская, семейная
4. экономическая, идеологическая
5. демократическая/диктаторская
• И др.

20.

Политическая власть
• Возможность и реальная способность
отдельного лица, группы лиц, социального слоя
или класса осуществлять свою волю по
управлению обществом и государством и
отстаивать свои интересы.
• Субъекты:
– Государство в лице своих органов, организаций,
должностных лиц
– Политические партии и политические объединения

21.

Признаки политической власти
1. Верховенство: обязательность её решений
для всего общества и для всех других
видов власти;
2. Публичность: действует на основе права от
имени всего общества;
3. Моноцентричность: существование
общегосударственного центра принятия
решений;

22.

Признаки политической власти
4. Многообразие используемых ресурсов
(принудительных – силовые органы,
экономических – деньги и материальные
ценности, информационных - СМИ и т.д.);
5. Легитимность: признание её
правомерности основной частью
гражданского общества своей страны и
мировым сообществом (обязательный
признак цивилизованной власти).

23.

Государство – это:
• страна, общество, расположенное на
определенной территории и управляемое
органом высшей власти
• исторически сложившаяся организация,
обладающая верховной властью на данной
территории
• важнейший институт политической системы

24.

Для справки!
• ООН: 193 государства-члена + Палестина +
Ватикан
• 11 государств с неопределенным статусом:
– Абхазия, Азад Кашмир, Китайская Республика,
Косово, Сахарская АДР, Северный Кипр, Южная
Осетия, Нагорно-Карабахская Республика,
Приднестровье, Азавад, Сомалиленд
• 54 Территории с различными статусами
• Виртуальные государства и микрогосударства

25.

Территория государства
• та часть географического пространства, на
которой действует власть правящей элиты
• Физическая основа государства:
– «суша»
– недра земли
– воздушное пространство
– внутренние воды
– территориальные воды
– континентальный шельф
• Должна иметь четкие границы!

26.

Например
1. РФ (17 млн км2)
2. Канада (9,9)
3. КНР (9,6)
4. США (9,5)
5. Бразилия (8,5)
193.Монако (2,02 км2)

27.

Население государства
• сообщество людей,
проживающих на территории
государства, подчиняющееся
его власти и составляющее
народность или нацию.
• Целостность обеспечивается
институтом гражданства
1.Моноэтнические (более 90%
одного этноса)
2.Двунациональные
3.Многонациональные

28.

Например
1. КНР (1355 млн чел)
2. Индия (1228)
3. США (315)
4. Индонезия (237)
5. Бразилия (197)
9. РФ (143)
240.Ватикан (836 чел)

29.

Политическая власть
• системообразующий элемент
государства
• превращает территорию и
население в государство
• устанавливает отношения
господства и подчинения,
существующее между
политической элитой и основной
частью населения.

30.

Признаки государства
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Единство территории
Национальное самоопределение
Наличие государственной власти
Наличие права
Налоги
Суверенитет
Аппарат принуждения

31.

Государственная власть
• Вид политической власти:
1. имеет социально-ориентированный характер
2. опирается на специальный аппарат
принуждения
3. распространяется на всю территорию
государства и является обязательной для всех
проживающих в нем
4. обладает верховенством по отношению к
другим властям в пределах государственной
территории

32.

Государственный аппарат
• система государственных
органов и учреждений,
посредством которых
осуществляется
госуправление.
1.Институты и учреждения
законодательной,
исполнительной и судебной
власти
2.Контрольно-надзорные
институты и учреждения
3.Органы охраны
общественного порядка
4.Органы охраны
государственной безопасности
5.Вооруженные силы

33.

Суверенитет
1. Государственный
2. Народный
3. Национальный

34.

Государственный суверенитет
верховенство и независимость государственной власти
от любых других властей внутри страны и в сфере
внешней политики.

35.

Государственный суверенитет
1.Решения государства общеобязательны
2.Государство может отменять постановления и
решения негосударственных политических
организаций
3.Обладает правом издания общеобязательных
законов
4.Обладает монопольным правом на использование
насильственных средств принуждения

36.

• Народный суверенитет - представление о
народе как верховном источнике власти.
• Национальный суверенитет – право нации
на политическое самоопределение.
• Противоречие между государственным и
национальным суверенитетом, как
правило, решается в пользу первого.

37.

Формы правления в государстве
Форма правления - способ организации
верховной государственной власти.
– Монархия
– Республика

38.

Монархия
• Абсолютная - государственная власть
единолично осуществляется монархом.
– Саудовская Аравия
– Бруней
• Дуалистическая (представительная) - монарх
наделен преимущественно исполнительной
властью и лишь частично законодательной.
– Марокко, Иордания, Таиланд, Непал, Малайзия

39.

Монархия
• Парламентская – монарх
практически обладает
только представительными
функциями и лишь частично
исполнительными.
– Великобритания, Швеция,
Бельгия, Норвегия, Испания,
Япония (с 1947)

40.

Республика
• Форма правления, в которой высшая власть в
государстве принадлежит выборным органам.
1.Парламентская
– образование правительства на парламентской
основе (обычно парламентским большинством) и его
формальная ответственность перед парламентом
– Правительство обладает исполнительной властью,
нередко законодательной инициативой
– Президент имеет право роспуска парламента
– Австрия, Италия, Германия, Греция, Израиль

41.

Республика
2. Президентская
– президент – глава государства, глава
правительства, верховный
главнокомандующий (США)
– четкое разделение властных функций на
законодательную(парламент) и
исполнительную (президент)
– президент лишён права роспуска парламента,
а парламент лишён права выразить недоверие
правительству
– США, республики Латинской Америки и
Африки

42.

Республика
3. Смешанная (полупрезидентская)
– Глава государства – президент.
– Правительство создается парламентским
большинством.
– Контроль парламента над правительством
– Франция, Португалия, Польша, Финляндия
4. Теократическая (исламская)
– Правит мусульманское духовенство

43.

Форма правления в РФ
• Российская Федерация - Россия есть
демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой
правления. (Конституция РФ, ст.1)
• Президентская/смешанная
• Квазипрезидентская/квазисмешанная/
суперпрезидентская

44.

Форма государственного устройства
Форма государственного устройства - территориально
– Унитарное государство
– Федерация
– Конфедерация
44

45.

Унитарное государство
• то, в котором административнотерриториальные единицы не наделены
законодательной властью, границы
подразделений устанавливаются и изменяются
центром.
• единая территория, единая конституция,
централизованная судебная система, единая
система высших органов государственной
власти, единое гражданство
• Великобритания, Франция, Испания, Япония,
Португалия, Норвегия

46.

Федерация
• - союзное государство, состоящее из государственных
образований, обладающих определенным суверенитетом
на своих территориях.
• Каждый субъект федерации может иметь собственные
органы законодательной, исполнительной и судебной
власти.
• Единые социально-экономическое пространство,
денежная система, конституция, гражданство, территория,
границы, высшая власть.
• Субъекты федерации, как правило, не имеют права
выхода из государственного союза.
• США, Россия, Канада, Мексика

47.

Конфедерация
• - постоянный союз независимых, суверенных
государств, созданный для достижения какихлибо общих целей – внешнеполитических,
оборонительных, экономических.
• Общие решения принимаются при согласии всех
входящих в конфедерацию государств и
вступают в силу после утверждения
национальными органами каждого государства.
• Европейский союз, союз РФ и Белоруссии,
Сербия и Черногория, Сенегамбия

48.

Политический режим
совокупность средств и методов осуществления
политической власти той или иной правящей
элиты.
– Демократический
– Тоталитарный
– Авторитарный

49.

Демократический режим
• Возникает в Афинах, 5 в. до н.э.
– Центральный политический институт – Народное
Собрание (5-6 тыс.участников, свободные
мужчины-афиняне старше 30 лет)
– Решения принимались голосованием
– Низкий уровень политической культуры
• 17-18 в.в. – формирование гражданского
общества
– Теория прямой демократии
– Теория представительной демократии

50.

Принципы демократического режима
1. Признание народа источником власти.
2. Участие граждан в формировании органов власти,
принятии политических решений и осуществлении
контроля за органами власти.
3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина
над правами государства.
4. Граждане обладают большим объемом
юридически закрепленных прав и свобод.
5. Политическое равенство граждан.
6. Свободное волеизъявление воли народа на
выборах.

51.

Признаки демократического режима
7. Верховенство закона во всех сферах общества.
8. Четкое разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную.
9. Свободное образование и действие институтов
гражданского общества.
10.Политический плюрализм.
11.Идеологический плюрализм.
12.Свобода слова.
13.Полиция, спецслужбы, армия выполняют функции
обеспечения внутренней и внешней безопасности
государства и общества.
14.Власть основана на убеждении.

52.

Разделение властей
• Направления реализации
государственной власти (ветви
власти):
1. Законодательная
2. Исполнительная
3. Судебная
• Автор идеи Дж. Локк
• Автор термина и современного
варианта Ш. Монтескье

53.

Ветви власти США
• Законодательная власть. Высший орган
законодательной власти — двухпалатный парламент —
Конгресс США: нижняя палата — Палата
представителей США; верхняя — Сенат США
• Исполнительная власть. Президент США — глава
государства, правительства, главнокомандующий
вооруженными силами. Президент США избирается на
четырехлетний срок, причём может занимать этот пост
не более чем два срока.
• Судебная власть. Высшей судебной инстанцией США
является Верховный суд.

54.

Ветви власти РФ

55.

Принцип территориального разделения
властей
• Центральные (федеральные)- органы, территорией
деятельности которых является вся страна
• Региональные - органы, территорией деятельности
которых является крупная часть страны, обычно формально определенная административнотерриториальная единица (провинция, область).
• Местные - органы, территорией деятельности которых
является небольшая, часто самая "элементарная"
административно-территориальная единица.

56.

Тоталитарный режим
• - политический режим, в котором
осуществляется полный контроль и жесткая
регламентация со стороны государства всех
сфер жизнедеятельности общества и жизни
каждого человека, обеспечивающиеся
преимущественно силовыми средствами, в т.ч. и
средствами вооруженного насилия.
• Одна из форм диктатуры
– Правый тоталитаризм (расовый критерий)
– Левый тоталитаризм (классовый критерий)

57.

Признаки тоталитарного режима
1. Верховенство государства, носящее тотальный характер
2. Сосредоточение всей полноты государственной
политической власти в руках вождя партии, что влечет за
собой фактическое отстранение населения и рядовых
членов партии от участия в формировании и деятельности в
политических органах.
3. Вождь – даже не авторитет, а имеет мистический характер,
является символом нации.
4. Монополия на власть единственной массовой политической
партии, сращивание политического и государственного
аппарата.
5. Ликвидация принципа разделения властей.

58.

Признаки тоталитарного режима
6. Разрушение институтов гражданского общества.
7. Господство в обществе государственной идеологии,
поддерживающей в массах убежденность в
справедливости данной системы власти.
8. Централизованная система контроля и управления
экономикой.
9. Полное бесправие человека.
10.Строгая цензура.
11.Полиция и спецслужбы – функции карательных
органов.
12.Подавление любой оппозиции и инакомыслия.
13.Подавление личности, обезличивание человека.

59.

Авторитарный режим
• Промежуточный между демократическим и
тоталитарным. Сочетает в себе черты того и другого.
• Общественная жизнь имеет чуть более свободный
характер.
• Нет строгого контроля над экономической,
социальной, бытовой, семейной, духовной сферой
жизни общества.
• Допускаются в ограниченном количестве
оппозиционные партии.
• В ограниченном виде действуют различные
институты гражданского общества. В ограниченном
виде допустим плюрализм.
• Нет полного диктата одной идеологии.

60.

Признаки авторитарного режима
1. Государственная власть поставлена в рамки
права и действует на основе конституции.
2. Политические права и свободы граждан в
значительной мере ограничены.
3. Политическая власть сконцентрирована в руках
одного человека или одного органа государства.
4. Отсутствует четкое разделение властей (обычно
концентрация власти в руках главы государства).
5. Политический плюрализм с ограничениями.

61.

Признаки авторитарного режима
7. Циркуляция правящих элит и формирование
органов власти осуществляется волевым введением
их в руководящие структуры.
8. Доминирует государственная идеология.
9. Признается относительная автономия от
государства экономической, социальной, бытовой
и культурной жизнедеятельности общества.
10.Наличие цензуры над издательской деятельностью
и СМИ.
11.Отношения государства и личности больше
построены на принуждении, чем убеждении.
12.Полиция и спецслужбы ориентированы на
выполнение функций охраны правопорядка.

62.

Легитимность государственной власти
• признание обществом и основными
политическими силами правомерности
существующей государственной власти,
методов и механизмов её деятельности, а
также способов её становления.
• убеждение (прежде всего моральное) в том,
что принятый политический порядок
справедлив и законен.

63.

Типы легитимности
• М. Вебер:
1.Традиционная
– на основе веры людей в необходимость
подчинения власти, которая получает в обществе
статус традиции, обычая, привычки
2.Рациональная
– на основе признания людьми справедливости тех
рациональных и демократических процедур, на
основе которых формируется система власти
3.Харизматическая
– на основе веры людей в признаваемые ими
выдающимися качества политического лидера.