Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

1.

Санкт – Петербургская государственная академия
ветеринарной медицины
Курс по безопасности жизнедеятельности
Пономаренко Н.П.
Тема
РАССЛЕДОВАНИЕ и УЧЁТ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
на ПРОИЗВОДСТВЕ.
1

2.

Учебные вопросы:
1. Требования нормативных правовых актов по
расследованию несчастных случаев на производстве.
2. Расследование и учёт несчастных случаев на
производстве.
Литература
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. от 30.12.2001 № 197 -ФЗ
2. Постановление Правительства РФ от 31.08. 2002 N 653 "О формах документов,
необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и
особенностях расследования несчастных случаев на производстве»
3. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73. Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях.
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля
2005 г. N 275"О формах документов, необходимых для расследования несчастных
случаев на производстве"
5. В.С.Шкрабак, А.В. Луковников, А.К. Тургиев.2 Безопасность жизнедеятельности в
сельско-хозяйственном производстве.- М,: Колос,2002.
2

3.

Введение
В ходе изучения
данной темы будут рассмотрены основные положения
нормативных актов определяющие требования к работодателям и должностным
лицам предприятий по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве, а
также исполнению установленного порядка по оформлению документации о
несчастных случаях на производстве.
К основным правовым актам в первую очередь относим:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации ( от 30 декабря 2001года № 197-ФЗ);
- Федеральный закон от 24.07. 1998 № 125-ФЗ « Об обязательном социальном
страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2002
N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учёта несчастных
случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на
производстве»
- Постановление Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 24.10. 2002 N 73 «Положение об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.»
3

4.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ
СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ст.228 ТК РФ)
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной
чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она
была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не
ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в
случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку
(составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации,
указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном
случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению
надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению
материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
4

5.

Требования нормативных правовых актов
по расследованию несчастных случаев
на производстве.
Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи,
происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами,
подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний):
- при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какойлибо работы по поручению работодателя (его представителя);
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его
интересах.
5

6.

К лицам, участвующим в производственной деятельности
работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности
по трудовому договору, в частности, относятся:
- работники и другие лица, получающие образование соответствии с
ученическим договором;
- обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в
производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в
порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению
общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских
(фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их
деятельности.
6

7.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат
события, в результате которых пострадавшими
были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесённые другим лицом;
- тепловой удар; - ожог; - обморожение; - утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные
повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за
собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или
стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
7

8.

Порядок извещения о несчастных случаях
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжёлом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом
работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить
извещение по установленной форме:
в
соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган
местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица
или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
8

9.

Порядок извещения о несчастных случаях
работодателю,
несчастный случай;
-
направившему
работника,
с
которым
произошёл
- в территориальный орган соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль
(надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай
произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в
качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в
течение суток также обязан направить извещение по установленной
форме в соответствующее территориальное объединение организаций
профсоюзов .
9

10.

Порядок извещения о несчастных случаях
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне
(независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна
незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно
находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской
Федерации
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне
групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со
смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по
установленной форме в:
- соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
- соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
- соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной
энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный
случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных
материалов, радиоактивных веществ и отходов;
- соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования
10
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя).

11.

Порядок извещения о несчастных случаях
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли
в категорию тяжёлых несчастных случаев или несчастных случаев со
смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех
суток после получения сведений об этом направляет извещение по
установленной форме:
в соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- в территориальное объединение организаций профсоюзов и
территориальный
орган
соответствующего
федерального
органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в
организации или на объекте, подконтрольных этому органу,
- о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
11

12.

Расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие:
В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином
месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов.
В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий
производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после
окончания работы.
При выполнении работы за пределами установленной для работника
продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные
дни.
При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном
средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном
транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в
производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его
представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
12

13.

Расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие:
При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время
служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при
следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве,
проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады
почтового вагона и другие).
При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также
при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты
и судовых работ время.
При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его
интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение
катастрофы, аварии или несчастного случая.
13

14.

Сроки расследования несчастных случаев.
В зависимости от обстоятельств происшедшего н/сл и характера повреждений здоровья
пострадавших расследование н/сл (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие
получили повреждения, отнесённые в соответствии с установленными квалифицирующими
признаками к категории лёгких, проводится в течение 3-х дней.
Расследование иных несчастных случаев (групповых н/сл с тяжёлыми последствиями,
тяжёлых н/сл., н/сл. со смертельным исходом) проводится в течение 15 дней.
Сроки расследования н/сл. исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания
работодателем приказа об образовании комиссии по их расследованию.
Этих сроков достаточно для проведения расследования
большинства н/сл, если не
потребуется проведение экспертиз, лабораторных исследований, необходимость получения
объяснения от пострадавших в результате тяжёлых н/сл, получения медицинского заключения о
степени тяжести травмы и т.д.
Сроки расследования н/сл. могут быть продлены председателем комиссии (не более чем на
15 календарных дней) по согласованию с руководителем, образовавшим комиссию и
утвердившим её состав.
Право председателя комиссии на продление сроков расследования (не более чем на 15
календарных дней) относится ко всем категориям н/сл – и лёгким, в том числе групповым, и
тяжёлым, в том числе групповым н/сл с тяжёлыми последствиями, тяжёлым н/сл, н/сл со
смертельным исходом.
14

15.

Сроки расследования несчастных случаев.
При необходимости, дополнительной проверки обстоятельств группового н/сл с тяжёлыми
последствиями, тяжёлого н/сл или н/сл со смертельным исходом, в том числе с проведением
медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его
расследования принимается руководителем органа, представителем которого является
должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом
соответствующего правоохранительного органа.
Отсчёт срока расследования н/сл начинается со дня издания работодателем приказа об
образовании комиссии по расследованию н/сл.
Когда приказ издан по истечении некоторого времени, например через 3-5 дней после
происшествия, это является нарушением Положения (Кодекса), которым предусмотрено, что
руководитель незамедлительно создает комиссию по расследованию н/сл., т.е. сразу после его
происшествия.
Виновные в нарушении данного требования Положения (Кодекса) должны привлекаться к
ответственности.
Вместе с тем несвоевременное издание руководителем приказа об образовании комиссии не
влияет на сроки расследования н/сл, которые в данной ситуации также исчисляются со дня его
издания.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено руководителю (его
представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются
в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение 1-го
месяца со дня поступления указанного заявления.
Когда невозможно завершить расследование в указанный срок по объективным
обстоятельствам, председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего
или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.
15

16.

Порядок формирования комиссий
по расследованию несчастных случаев
Для расследования несчастного случая работодатель (его
представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее
трёх человек.
В состав комиссии включаются:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях,
предусмотренных ТК , - должностное лицо соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности.
16

17.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе
группового) со смертельным исходом в состав комиссии также
включаются:
- государственный инспектор труда;
- представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
При расследовании указанных несчастных случаев с
застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной
власти,
уполномоченного
на
проведение
федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
17

18.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического
лица принимают участие:
- работодатель или его полномочный представитель;
- доверенное лицо пострадавшего,
- специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию
несчастного случая и на договорной основе.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения
требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в
состав комиссии не включаются.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения
работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной
деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого
произошёл несчастный случай.
В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не
является основанием для изменения сроков расследования.
18

19.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу
на территории другого работодателя, расследуется комиссией,
- образованной работодателем (его представителем), по поручению
которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его
представителя), за которым закреплена данная территория на правах
собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных
основаниях.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении
работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту
работы по совместительству.
В этом случае работодатель (его представитель), проводивший
расследование, с письменного согласия работника может информировать о
результатах расследования работодателя по месту основной работы
пострадавшего.
19

20.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате
катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства:
- проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его
представителем),
- с обязательным использованием материалов расследования катастрофы,
аварии
или иного повреждения транспортного средства, проведенного
соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами
дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на
объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем
соответствующего территориального органа.
Возглавляет комиссию представитель этого органа.
20

21.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять
человек и более в состав комиссии включаются:
- представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.
Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда главный государственный инспектор труда соответствующей государственной
инспекции труда или его заместитель по охране труда.
При расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или
на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере
промышленной безопасности, - комиссию возглавляет руководитель этого
территориального органа.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих
на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах
использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель
территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
21

22.

Проведение экспертиз, лабораторных исследований и экспериментов при
расследовании несчастных случаев.
Для установления причины н/сл иногда бывает недостаточно осмотра места происшествия,
опроса пострадавших и очевидцев, ознакомления с соответствующими документами, так как
возникает ряд вопросов технического порядка.
В целях их решения целесообразно пригласить специалистов для проведения экспертизы,
выполнения необходимых технических расчётов, проведения исследований.
Специалисты приглашаются по требованию комиссии, и выполняемая ими работа
оплачивается работодателем.
Кандидатуры исполнителей конкретной работы, позволяющей уточнить обстоятельства н/сл.,
обязательно согласовываются с членами комиссии (прежде всего, с председателем).
Решать вопрос о целесообразности проведения экспертизы желательно на ранней стадии
расследования, поскольку ее проведение, а также поиск и приглашение специалистов нередко
занимают продолжительное время.
Специалисты в ходе расследования могут выполнять функции консультантов по отдельным
вопросам, которые возникают в процессе осмотра места происшествия, при ознакомлении с
технической документацией, технологией производства работ.
Выводы экспертов приобщаются к материалам расследования данного несчастного случая.
Если у председателя комиссии и других лиц, которые участвуют в расследовании н/случая,
возникают сомнения относительно вывода эксперта, они имеют право потребовать повторной
экспертизы специалистами другой организации.
Отказ от помощи специалистов-экспертов снижает качество расследования и не позволяет
вскрывать истинные причины несчастного случая.
22

23.

Доверенное лицо.
Каждый работник (уполномоченный им представитель) имеет право на личное
участие в расследовании несчастного случая на производстве.
Личное участие работника возможно только в расследовании лёгких н/сл. после
их происшествия или других н/сл., расследуемых по заявлению пострадавшего, о
которых не было своевременно сообщено руководителю, а работник к моменту
обращения дееспособен.
По требованию пострадавшего ( в случае смерти пострадавшего – его
родственников) в расследовании н/сл. может принимать участие его доверенное лицо.
Как правило, это:
- групповые н/сл с тяжёлыми последствиями,
- тяжёлые н/сл,
- н/сл со смертельным исходом, т.е. когда работник лично не в состоянии отстаивать свои
интересы.
В соответствии с Положением (Кодексом) доверенное лицо пострадавшего может
принимать участие в расследовании и легких н/сл.
О праве пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) на участие в
расследовании н/сл. его доверенного лица работодатель должен уведомить пострадавшего или его
родственников.
При групповом н/сл доверенных лиц может быть несколько – у каждого пострадавшего.
С доверенным лицом в ходе расследования контактирует председатель комиссии.
23

24.

Пострадавшему или его родственникам приходится оплачивать участие некоторых
доверенных лиц в расследовании н/сл, например, в случае ухода доверенного лица в отпуск без
сохранения заработной платы по месту постоянной работы.
Понесённые расходы в размере утраченного заработка доверенного лица или оговоренной
за услуги суммы, подтверждённой документами, могут быть предъявлены для оплаты
руководителю.
Акт о расследовании н/сл. доверенное лицо не подписывает, а участвует в работе комиссии
для обеспечения большей объективности расследования и защиты интересов пострадавшего.
В тех случаях, когда доверенное лицо не принимало участие в расследовании,
руководитель (или председатель комиссии) обязан ознакомить его (по требованию) с
материалами расследования ( лучше под роспись).
Формы документов:
- извещение о групповом несчастном случае (тяжёлом н/сл., н/сл. со смертельным исходом);
- акты о н/сл. на производстве формы Н-1 (для лёгких); (форма 4 для тяжёлых, …);
- заключение государственного инспектора труда;
- протокол опроса пострадавшего при н/сл. (очевидца н/сл., должностного лица);
- протокол осмотра места происшествия;
- сообщение о последствиях н/сл. на производстве и принятых мерах;
- журнал регистрации н/сл. на производстве.
24

25.

Порядок проведения расследования несчастных случаев
При расследовании каждого несчастного случая комиссия
выявляет и опрашивает:
- очевидцев происшествия;
- лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- получает необходимую информацию от работодателя (его
представителя);
- по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях
работодатель за счёт собственных средств обеспечивает:
- выполнение технических расчётов, проведение лабораторных исследований,
испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистовэкспертов;
- фотографирование и (или) видеосъёмку места происшествия и повреждённых
объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
25

26.

Материалы расследования несчастного случая включают:
- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного
случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при
необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и
вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов
проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц,
объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчётов,
лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причинённого здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении
пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
26

27.

Материалы расследования несчастного случая включают:
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета
расследования предписаний государственных инспекторов труда и
должностных лиц территориального органа соответствующего федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
функции
по
государственному надзору в установленной сфере деятельности (если
несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений
профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств
несчастного случая.
27

28.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в
предусмотренных ТК случаях государственного инспектора труда,
самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в
зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться
как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства,
подтверждённая в установленном порядке соответственно медицинской
организацией, органами следствия или судом;
-
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых
явилось по заключению медицинской организации алкогольное,
наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего,
не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором
используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные
токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим
действий
(бездействия),
квалифицированных
правоохранительными
органами как уголовно наказуемое деяние.
28

29.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем,
если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным
установлено:
- что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью,
- то с учётом заключения выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в
предусмотренных ТК
случаях государственный инспектор труда,
самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
29

30.

Порядок проведения расследования несчастных случаев
государственными инспекторами труда
Государственный инспектор труда при выявлении:
- сокрытого несчастного случая;
- поступлении жалобы, заявления;
- иного обращения пострадавшего (его законного представителя или
иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в
результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком
родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного
лица), о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного
случая;
- при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении
порядка расследования,
проводит дополнительное расследование несчастного случая в
соответствии с требованиями нрмативно-правовых актов независимо
от срока давности несчастного случая.
30

31.

Дополнительное расследование проводится с привлечением:
-
профсоюзного инспектора труда;
- при необходимости - представителей соответствующего федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)
в установленной сфере деятельности;
- исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в
качестве страхователя).
По результатам дополнительного расследования государственный
инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и
выдаёт предписание, обязательное для выполнения работодателем (его
представителем
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его
представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если
имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам
расследования несчастного случая.
В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве
признаётся утратившим силу на основании решения работодателя (его
представителя) или государственного инспектора труда.
31

32.

Особенности расследования групповых несчастных случаев с тяжёлыми
последствиями, тяжёлых несчастных случаев
со смертельным исходом.
Положение (Кодекс) устанавливает особый порядок расследования несчастных
случаев, представляющих собой наибольшую опасность, т.е. групповых с тяжёлыми
последствиями, тяжёлых и н/сл со смертельным исходом.
Эти случаи требуют глубокого расследования причин и принятия эффективных мер по их
предупреждению.
Комплекс мероприятий, разрабатываемых на основе анализа каждой такой травмы, должен
быть исчерпывающим по содержанию и гарантирующим от подобных н/сл не только в
организации, где он произошёл, но и во всех подобных организациях региона или отрасли.
К групповым относятся такие случаи, когда в результате того или иного происшествия
пострадали 2 человека и более.
Групповые н/сл могут быть лёгкими, тяжёлыми и со смертельным исходом (групповые н/сл с
тяжёлыми последствиями).
Расследование групповых н/сл, в результате которых все пострадавшие получили повреждения
здоровья, отнесённые по установленным квалифицирующим признакам к категории лёгких,
проводит в течение 3 дней комиссия, образуемая руководителем в порядке, предусмотренном для
расследования лёгких н/сл.
По результатам расследования каждого группового н/сл (лёгкого или с тяжёлыми
последствиями) составляется акт (форма 4).
32

33.

Тяжёлые н/сл., которые влекут за собой длительную утрату трудоспособности, а в ряде
случаев и инвалидность, представляют особую социальную опасность.
Поэтому для них установлен такой же порядок расследования и учёта, как и для н/сл со
смертельным исходом.
Заключение о тяжести травмы выдаёт медицинская организация по запросу
руководителя или председателя комиссии по расследованию н/сл согласно Схеме определения
тяжести повреждения здоровья при н/сл на производстве.
При этом срок сообщения о тяжёлом н/сл на производстве устанавливается в течение
суток с момента происшествия, а не со времени выдачи такого заключения.
Медицинская организация, где осуществляется лечение пострадавшего, должна выдать
справку о степени тяжести травмы в срок до 3-х суток с момента получения запроса, не
дожидаясь результатов лечения.
Схема определения тяжести повреждения здоровья при н/сл на производстве является
примерной и не может охватить все н/сл.
Даже лёгкая травма при определённых условиях может привести к тяжелым последствиям
(длительное и обильное кровотечение, занесенная инфекция или тяжелое шоковое состояние).
Поэтому степень тяжести травмы должна каждый раз оцениваться всесторонне, с учётом
конкретных обстоятельств и состояния пострадавшего.
См. Приказ Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 г. N 275
«О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на
производстве».
33

34.

Расследованию в соответствии с Положением (Кодексом) подлежат и
несчастные случаи, происшедшие при выполнении работ в сверхурочное время,
выходные и нерабочие праздничные дни.
Если работы в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни
выполнялись работником в интересах работодателя, то н/сл. квалифицируется как н/сл. на
производстве.
Кодекс разрешает привлечение к работе, как в выходные дни, так и нерабочие
праздничные дни по любым причинам, если на это получено письменное согласие
работника, по письменному распоряжению руководителя.
Порядок расследования таких случаев такой же, как и при н/сл., происшедших в
пределах нормальной продолжительности рабочего времени.
Но при расследовании таких случаев необходимо прежде всего установить:
- наличие письменного согласия работника на работу в это время и в эти дни;
- наличие соответствующего приказа работодателя на работу в выходные дни;
- виды выполняемых работ;
- количество привлечённых работников, ФИО и должности руководителей работ;
- принятые меры по обеспечению безопасности производства работ.
Если н/сл. квалифицируется как н/сл. на производстве, то он оформляется по
форме Н–1
34

35.

Заключение.
В ходе занятия рассмотрели требования нормативных правовых актов РФ по
вопросам предупреждения несчастных случаев на производстве; порядок и особенности
расследования несчастных случаев на производстве; права и обязанности работников и
работодателей по недопущению травматизма на производстве и в быту.
Контрольные вопросы и задания:
1. Порядок расследования н/случаев на производстве.
2. Сроки проведения лёгких и групповых н/с на производстве.
3. В какие сроки работодатель направляет срочное извещение в надзорные и контрольные
органы при групповом и смертельном н/с.
4. Кто определяет тяжесть н/с на производстве?
5. Какая форма акта составляется при расследовании н/с на производстве?.
6. Какие сроки установлены для хранения актов о н/с на производстве?
Спасибо за внимание!
35