Государственная политика повышения уровня и качества жизни населения

1.

Лекция 5. Государственная политика повышения
уровня и качества жизни населения.
5.1. Основы построения государственной социальной политики.
5.2. Направления государственной социальной политики.
5.3. Инструменты социальной политики.
к.э.н. Усачева Екатерина Александровна, 2015
[email protected]

2.

Концепция долгосрочного социально-экономического
развития РФ на период до 2020 года
(распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р)
Вызовы внешней среды:
Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только
традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и
системы национального управления, поддержки инноваций, развития
человеческого потенциала.
Второй
вызов
- ожидаемая новая волна технологических изменений,
усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и
снижающая влияние многих традиционных факторов роста.
Третий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного
фактора экономического развития.
Четвертый вызов - исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели
экономического развития.

3.

Концепция долгосрочного социально-экономического
развития РФ на период до 2020 года
(распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р)
Обобщающий показатель уровня жизни – ВВП на душу населения
2007 г. - 13,9 тыс. $
2020 г. 30 тыс. $ в году
Охват населения высшим и средним профессиональным образованием
2007 г. - 50%
2020 г. 60-70%
Cредний уровень обеспеченности жильем
2020 г. - около 30 м2/ чел. (около 100 м2 на семью)
Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической
обстановкой
2007 г. – 43%
2020 г. – 14%
Уровень смертности от насильственных причин снизится примерно вдвое.
В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности,
включая доверие населения к государственным и частным экономическим
институтам. Значительно снизится социальная поляризация.

4.

Основной принцип социальной политики в РФ – социальная
справедливость, доступность основных материальных и
духовных благ для всех граждан.
Конституция РФ (Раздел 1, гл.3)
Государственная социальная политика – это деятельность
органов государственной власти и управления по регуляции
социально-экономических отношений, гармонизации всех сфер
общества, достижению баланса интересов основных социальных
групп, обеспечению стабильности и гражданского согласия.
Социальная политика государства – форма сознательного
воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью
ее изменения, совокупность практических мер и мероприятий,
направленных на сохранение и изменение в направлении улучшения
социального положения населения.

5.

«…общественные действия по решению проблем,
затрагивающих все общество»
«… сфера регулирования социально-трудовых
отношений»
«…инструмент, смягчающий негативные последствия
социального и индивидуального неравенства»
Социальная
политика –
это..
«…вид общественной деятельности, нацеленной на
потенциально опасные слои»
«…реализация принципов социального партнерства и
социальной справедливости»
Социальная политика - взаимодействие групп, в ходе которого формируется их
положение относительно друг друга, в том числе с точки зрения доступа к
экономическим ресурсам общества.
Предметом социальной политики являются меры государства по
обеспечению благосостояния и благоприятных условий жизни населения.

6.

Основные задачи государственной социальной политики
• улучшение материального положения и условий жизни граждан РФ
• обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения,
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы
• гарантия конституционных прав граждан — на труд, социальную
защиту, образование, охрану здоровья, обеспечение жильем и др.
• переориентация на семью, предоставление прав и социальных
гарантий семье, женщинам, детям, молодежи
• нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение
смертности
• развитие социальной инфраструктуры.

7.

Направления социальной политики:
- политика государства в формировании доходов; политика распределения и
перераспределения доходов населения
- регулирование занятости населения
- социальная защита отдельных групп населения (молодежь, граждане
пожилого возраста)
- политика в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства
и т.д.
- развитие отраслей социальной сферы и экология
Социальная сфера – это совокупность отраслей, предприятий, организаций,
- демографическая политика
непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни
людей, их благосостояние; потребление.
-К миграционная
социальной политика
сфере относят: образование, культуру, здравоохранение,
социальное обеспечение, физическую культуру, общественное
коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь.
питание,

8. Правовые основы построения социальной политики в РФ.

Права гражданина РФ:
Глава в
Конституции РФ:
Право на труд, его вознаграждение п. 3 ст. 37
Федеральные законы:
№181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации»,
Трудовой Кодекс РФ
Обязанности государства в сфере
социальной защиты населения
п. 1 ст. 38
Правовые основы жилищной
государственной политики
п. 1-3 ст. 40
№189-ФЗ "О введение в действие Жилищного Кодекса РФ»,
Жилищный Кодекс РФ
п. 1, 2 ст. 39
№197-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей», № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"
Право на социальное обеспечение
Охрана здоровья и право на
медицинскую помощь
№442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации», Семейный Кодекс РФ
п. 2 ст. 7;п. 1,2 ст. 41
№323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"
Право на гарантируемую
п. 1 ст. 48
государством защиту прав и свобод
№99-ФЗ "О государственной политике РФ в отношении
соотечественников
за
рубежом",
№54-ФЗ
"О ратификации Конвенции о защите прав человека
и основных свобод и Протоколов к ней"
Право на пользование
учреждениями культуры
п. 2 ст. 44
73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ"
Право на образование
п. 1-3, 5 ст. 43
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

9.

профессиональные
работники,
занимающиеся
разработкой и
осуществлением
социальной
политики
государственные
ведомства и
учреждения
социальной защиты
населения
Внебюджетные
фонды
Субъекты
социальной
политики
граждане
коммерческие
структуры и бизнес
органы местного
самоуправления
общественные,
религиозные,
благотворительные и
другие
негосударственные
объединения

10.

Государственная социальная стандартизация правовая регламентация приоритетных социальных
нормативов и норм в качестве государственных
минимальных социальных стандартов.
Государственный минимальный социальный стандарт установленные законами Российской Федерации или решениями
представительных органов государственной власти субъектов РФ на
определенный период минимально необходимый уровень социальных
гарантий.
Виды социальных нормативов и норм
нормативы (нормы) номенклатуры объектов социальной стандартизации
(ассортимент, перечень, набор и т.п.)
нормативы (нормы) количества объектов социальной стандартизации
(объем в натуральном или стоимостном выражении)
нормы качества объектов социальной стандартизации
нормативы времени предоставления объектов социальной стандартизации
(предельные сроки обслуживания, периодичность и т.п.)
нормативные соотношения объектов социальной стандартизации