Преобразования государственного управления во II половине XVIII века. Реформы соcловного и местного самоуправления

1. Тема:

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
во II половине XVIII века.
РЕФОРМЫ СОCЛОВНОГО И
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
22.09.2017
Чернышова А.В.
1

2. Вопрос 1.

Особенности верховной власти
22.09.2017
Чернышова А.В.
2

3. Екатерина II Великая - российская императрица

.

4. Просвещенный абсолютизм

Наказ Екатерины II
Предложен в 1767 г.Уложенной комиссии.
сформулированы принципы правовой политики и правовой
системы
состоял из 20 глав + 2, 655 статей, из них
294 - из тракта Ш.Монтескье “О духе законов”;
104 из 108 статей в десятой главе взяты из тракта Ч. Беккариа
“О преступлениях и наказаниях”.
Он представлял собой цельное произведение, в котором
говорилось:
о необходимости сильной самодержавной власти в России
и сословной устроенности русского общества;
о законности;
об отношениях между законом и нравственностью;
о вреде пыток и телесных наказаний;
как помещики должны обращаться с крестьянами

5. Вопрос 2

Изменения в высших и центральных
органах государственного
управления
22.09.2017
Чернышова А.В.
5

6. Органы высшего и центрального государственного управления при Екатерине II

ИМПЕРАТРИЦА
Главная
дворцовая
канцелярия
Кабинет
Личная
канцелярия
Сенат
(6 департаментов)
Уложенная
комиссия
Совет
при Высочайшем
дворе
КО Л Л Е Г И И
Иностранных
дел
22.09.2017
Военных
дел
Чернышова А.В.
Морских
дел
6

7.

Местное государственное управление
и самоуправление
22.09.2017
Чернышова А.В.
7

8. Губернская реформа

Два этапа:
Указ от 21 апреля 1764 г. «Наставление
губернаторам»
Указ от 7 ноября 1775 г. «Учреждение для
управления губерний Всероссийской
империи»
22.09.2017
Чернышова А.В.
8

9. Новое административное устройство

разукрупнение и увеличение губерний более чем
вдвое — с 23 до 51;
ликвидация 66 провинций как ненужного
промежуточного звена между губернией и уездом;
многократное увеличение числа уездов;
введение 19 наместничеств из двух-трех и более
губерний каждое
основа административного деления – численность
населения:
в губернии – от 300 тыс. до 400 тыс. душ
в уезде
22.09.2017
– от 20 тыс. до 30 тыс. душ
Чернышова А.В.
9

10. Органы управления губернией

ГУБЕРНАТОР
Губернское правление
ГУБЕРНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Финансовохозяйственные
22.09.2017
Административнополицейские
Чернышова А.В.
Судебные
10

11. Административно-полицейские учреждения

В губернии:
губернатор
губернское правление
приказ общественного призрения
В уезде:
земский исправник (капитан),
нижний земский суд
В городе:
городничий
Управа благочиния
22.09.2017
Чернышова А.В.
11

12. Финансово-хозяйственные учреждения

Вице-губернатор
КАЗЕННАЯ ПАЛАТА
Члены палаты:
директор экономии,
советник,
2 асессора,
губернский казначей
Казначейства
22.09.2017
Чернышова А.В.
12

13. Судебные учреждения

Губернские
Палата
уголовного суда
Палата
гражданского суда
Сословные суды:
Совестные суды
Верхний земский суд
Губернский магистрат
Верхняя расправа
Уездные
Городские
Уездный суд
Дворянская опека
Сиротский суд
Нижняя расправа
22.09.2017
Надворные суды
Городской магистрат
Дворянская опека
Сиротский суд
Чернышова А.В.
13

14. Система прокурорского надзора

Губернский прокурор
Стряпчие
Уездные стряпчие
22.09.2017
Чернышова А.В.
14

15. Сословное и городское самоуправление

Правовая основа:
21 апреля 1785 г.
«Грамота на права, вольности и
преимущества благородного
дворянства»
«Грамота на права и выгоды городам
Российской империи».
22.09.2017
Чернышова А.В.
15

16. Дворянское самоуправление

Губернское дворянское общество
Совестный
судья
Губернский предводитель
дворянства
Заседатели судов:
•верхнего
•земского
•совестного
Уездное дворянское общество
Исправник
22.09.2017
Уездный
предводитель
дворянства
Уездный судья
Чернышова А.В.
Заседатели:
•уездного суда
•нижнего земского суда
16

17. Городское самоуправление

Население городов
6 разрядов:
«настоящие городовые обыватели
купцы (три гильдии)
цеховые ремесленники
«иногородние и иностранные гости»
именитые граждане (шесть категорий)
посадские
22.09.2017
Чернышова А.В.
17

18. Городское самоуправление

Городское собрание «общества градского»
Городской
голова
Городская
общая дума
Староста
Должностные
лица
Шестигласная
городская дума
22.09.2017
Бурмистры
и ратманы
в магистрат
Судьи
совестных судов
Чернышова А.В.
Заседатели
в общие и
сословные
учреждения
18

19. Вопрос 5.

Изменения государственного
управления в царствование Павла I
22.09.2017
Чернышова А.В.
19

20. Павел I (1796-1801 гг.)

22.09.2017
Чернышова А.В.
20

21. Преобразования Павла I (1796–1801 гг.)

Сенат - роль «главного трибунала».
Коллегии усиливают свое значение,
расширяют полномочия
Восстановлены
– Мануфактур-коллегия,
– Берг-коллегия,
– Коммерц-коллегия,
– Камер-коллегия и др.
Святейший Синод - права коллегии
Новые порядки в военном управлении
управление войсками
сосредоточилось в кабинете
императора
центральное управление войсками
переходит в Военно-походную
канцелярию Павла I
новые военные регламенты,
фрунтомания
22.09.2017
Местное государственное
управление:
введение нового
административного деления
устройство крестьянского
управления
утверждение волостных
правлений в составе:
волостного головы,
старосты,
писаря.
Дворянское самоуправление
подверглось значительным
сокращениям
Чернышова А.В.
21

22.

Лекция окончена.
Спасибо за внимание.
22.09.2017
Чернышова А.В.
22