Государственная информационная политика

1. Государственная информационная политика

Государственной информационной политикой (ГИП) является комплекс
политических,
правовых,
экономических,
социально-культурных
и
организационных мероприятий государства, направленный на обеспечение
конституционного права граждан на доступ к информации.
Долгосрочной стратегической целью ГИП является обеспечение перехода к
новому этапу развития РФ — построению демократического информационного
общества и его вхождению в мировое информационное сообщество.
Различают
два
аспекта
государственной
информационной
политики:
технологический
(регулирование
процесса
развития
компонентов
информационной среды) и содержательный (прио-ритеты коммуникационной
деятельности участников обще-ственно-политического процесса).
Объектами государственной информационной политики яв-ляются печатные
средства массовой информации (газеты, жур-налы, книги); электронные средства
массовой информации (те-левидение, радио, Интернет); средства связи;
информационное право; информационная безопасность.

2. Этапы государственной информационной политики

Первым этапом формирования государственной политики в области единого
информационного пространства является определение приоритетов для конкретных видов
государственных информационных ресурсов.
Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении информатизации
должна предполагать:
— объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и
обществ (организаций, пред-приятий, предпринимателей и т. д.), направленных на выработку
единых подходов к формированию государственной политики Российской Федерации с целью
сохранения
социально-экономического,
культурного
и
духовного
потенциала
информационного общества;
— совершенствование нормативной правовой базы станов-ления и развития государственной
и иных служб;
— совершенствование разграничения полномочий между органами государственной власти и
органами местного само-управления с учетом законных интересов и потенциала обществ
(организаций, предприятий, предпринимателей, юридических и физических лиц);
— координацию действий органов государственной власти органов местного самоуправления,
направленных на оказание содействия обществам в организации и обеспечении исполнения
членами обществ принятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы;
— разработку программ и мероприятий по поддержке обществ, становлению и развитию
государственной и иной службы информатизации;
— мониторинг и анализ эффективности выполнения обязательств.

3.

На втором этапе органы государственной власти и органы местного
самоуправления должны осуществлять меры, предусматривающие:
— формирование и совершенствование механизмов финансирования, в том числе
через разработку и реализацию целевых программ;
— формирование методических, правовых и информационных условий
привлечения членов обществ к оказанию содействия органам государственной
власти и органам местного самоуправления в осуществлении установленных им
задач и функций;
— подготовку методических рекомендаций по разработке и внедрению
региональных и муниципальных целевых программ поддержки становления и
развития государственной службы информатизации;
— создание системы межведомственного информационного обмена и координации
действий в сфере государственной поли-тики Российской Федерации в отношении
информатизации.
Основным результатом данного этапа является формирование правовых,
финансовых, информационных, методических и организационных основ
становления государственной и иной службы информатизации.

4.

На третьем этапе органы государственной власти и органы местного
самоуправления должны обеспечивать:
— распространение разработанных на предыдущем этапе программных решений,
направленных на развитие государственной и иной служб информатизации,
создание условий для их участия в целевых программах и мероприятиях;
— широкое внедрение эффективных методик и практик взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления и обществ по
реализации федеральных законов и других нормативных правовых актов,
регулирующих государственную политику Российской Федерации в отношении
информатизации;
— совершенствование порядка учета и ведения государственного реестра услуг;
— создание условий и стимулов для дальнейшего развития центров
информатизации;
— содействие эффективности деятельности обществ, принявших на себя
обязательства по несению государственной и иной службы;
— совершенствование нормативной правовой базы с учетом анализа
эффективности реализации государственной поли-тики Российской Федерации в
отношении информатизации.

5.

Основными результатами данного этапа являются:
— формирование единой инфраструктуры государственной
и иной службы информатизации;
— создание эффективной системы информационного обмена
и координации деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления в сфере
реализации
государственной
политики
Российской
Федерации в отношении информатизации;
— создание условий и стимулов развития духовнокультурных основ в информатизации.

6. Государственная программа «Информационное общество (2011–2020 годы)»

утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20
октября 2010 г. № 1815-р.
Задачами Программы являются:
1) повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса
в информационном обществе, в том числе:
-развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и
государства с использованием информационных и телекоммуникационных
технологий;
-перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
-развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;
-повышение открытости деятельности органов государственной власти;
-создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения;
-жилищно-коммунального хозяйства; образования и науки; культуры и спорта;

7.

2) построение электронного правительства и повышение эффективности
государственного управления, в том числе:
-формирование единого пространства юридически значимого электронного
взаимодействия;
-создание и развитие государственных межведомственных информационных
систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;
-создание справочников и классификаторов, используемых в государственных
(муниципальных) информационных системах;
-повышение эффективности внедрения информационных телекоммуникационных
технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований;
-создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;
-развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа;
обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности;
-создание и развитие специальных информационных и информационнотехнологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти,
в том числе защищенного сегмента сети «Интернет» и системы межведомственного
электронного документооборота;

8.

3) развитие российского рынка информационных и теле-коммуникационных
технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью
информационных технологий, в том числе:
-стимулирование отечественных разработок в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
-подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
-развитие экономики и финансовой сферы на основе ис-пользования
информационных и телекоммуникационных техно-логий;
-формирование социально-экономической статистики раз-вития
информационного общества;
-развитие технопарков в сфере высоких технологий;

9.

4) преодоление высокого уровня различия в использовании
информационных технологий регионами, различными
слоями общества и создание базовой инфраструктуры
информационного общества, в том числе:
― развитие телерадиовещания; ― развитие базовой
инфраструктуры информационного общества;
― популяризация возможностей и преимуществ
информационного общества;
― повышение готовности населения и бизнеса к
возможностям информационного общества, в том числе
обучение использованию современных информационных и
телекоммуникационных технологий;

10.

5) обеспечение безопасности в информационном обществе, том
числе:
противодействие использованию потенциала информационных и
телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным
интересам Российской Федерации;
обеспечение технологической независимости Российской Федерации в
отрасли информационных и телекоммуникационных технологий;
развитие технологий защиты информации, обеспечивающих
неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а
также безопасность информации ограниченного доступа;
обеспечение развития законодательства Российской Федерации и
совершенствование правоприменительной практики в области
использования
информационных
и
телекоммуникационных
технологий;

11.

6) развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том
числе:
— оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды;
— развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к
цифровому контенту.
Программа «Информационное общество (2011–2020 годы)» является
правопреемницей Федеральной целевой программы «Электронная Россия
(2002–2010 годы)». Вместе с тем в нее внесен целый ряд новых проектов,
например, таких, как созда-ние поисковой системы, поддерживающей
различные виды кон-тента — мультимедийного и текстового. Работать такой
поиско-вик должен на всех государственных сайтах, а разработать его
планируется за счет федеральных средств. В числе прочих ново-введений —
создание государственной платформы цифрового контента, национальной
программной и облачной платформы, платежной системы, а также целый ряд
других электронных сервисов федерального значения.

12. Государственные автоматизированные системы

Государственная автоматизированная система «Выборы»
(далее — ГАС «Выборы») — это территориально-распределенная,
телекоммуникационная,
автоматизированная
система
для
реализации информационных процессов в ходе подготовки и
проведения выборов и референдумов, а также для решения в
установленном порядке задач, не связанных с проведением выборов
и референдумов.
В число основных направлений развития ГАС «Выборы» входили
совершенствование нормативно-правовой базы использования,
улучшение структуры (было выделено 4 функциональных контура,
работающих в единой вычислительной среде: избирательные
кампании;
повседневная
деятельность;
общественноинформационный; регистр избирателей).

13.

Государственная автоматизированная система «Управление»
(далее — ГАС «Управление») (http://www.gas-u.ru/) — единая вертикально
интегрированная система для повышения эффективности государственного
управления.
В ее задачи входят:
-обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия высшими
органами государственной власти решений в сфере государственного управления, а
также при планировании деятельности этих органов;
-осуществление мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых
указанными органами решений, реализации основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации, выполнения приоритетных национальных
проектов, реализации мероприятий по оздоровлению российской экономики,
процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и
социальной сферах, социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации, эффективности деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.

14.

ГАС
«Управление»
—
это
комплекс
информационных
систем
информационных ресурсов в виде трехуровневой структуры:
первый уровень (центральная информационная система) — комплекс
информационных систем, производящих сбор, обработку, хранение и
распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней
ГАС «Управление»;
второй уровень (ведомственный) — входящие в ГАС «Управление»
информационные системы федеральных органов исполнительной власти,
информационные ресурсы которых предназначены для принятия
управленческих решений в сфере государственного управления, и
информационные ресурсы иных информационных систем, необходимость
интеграции которых в ГАС «Управление» определяется функциональными
требованиями к ней;
третий
уровень
(региональный)
—
информационные
ресурсы
информационных систем органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, необходимость интеграции которых в ГАС
«Управление» определяется функциональными требованиями к ней.