Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы

ТПП 17-41

2.

Основание
для разработки
Поручение Президента Республики Казахстан, данное
на расширенном заседании Правительства Республики
Казахстан от 9 сентября 2016 года
Главная цель
Обеспечение производства востребованной на рынках
конкурентоспособной
продукции
агропромышленного
комплекса
Задачи
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
вовлечение
мелких
и
средних
хозяйств
в
сельскохозяйственную кооперацию;
насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного
потенциала отечественной продукции;
эффективное
использование
финансовых
мер
государственной поддержки;
эффективное использование водных ресурсов;
создание условий для эффективного использования
земельных ресурсов;
повышение
обеспеченности
сельхозтоваропроизводителей техникой и средствами
химизации;
развитие торгово-логистической инфраструктуры;
научное-технологическое, кадровое и информационномаркетинговое обеспечение АПК

3.

Целевые
индикаторы
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Достижение в 2021 году следующих показателей:
рост производительности труда в сельском хозяйстве
на 38% в реальном выражении к уровню 2015 года;
рост валовой продукции (услуг) сельского хозяйства
на 30% в реальном выражении к уровню 2015 года;
рост объема экспорта продовольственных товаров на
600 млн долларов США;
снижение объема импорта продовольственных
товаров на 400 млн долларов США;
рост
оптовой
торговли
продовольственными
товарами на 29% к уровню 2015 года;
снижение расхода поливной воды на 1 га орошаемой
площади на 20% к уровню 2015 года (снижение с 9180
м3 в 2015 году до 7348 м3);
увеличение дополнительных поверхностных водных
ресурсов на 1,9 км3 к уровню 2015 года;
объем воды в системах повторного и оборотного
водоснабжения в промышленности:
повторное с 0,69 км3 в 2015 году до 0,77 км3;
оборотное с 7,3 км3 в 2015 году до 7,62 км3

4.

• АПК является одним из важных секторов экономики,
который формирует продовольственную и
экономическую безопасность страны, а также трудовой
и поселенческий потенциал сельских территорий.
• АПК Республики Казахстан имеет хорошие перспективы
для дальнейшего развития: усиливаются экспортные
позиции масличного, мясного секторов, а по зерну и
муке Казахстан в кратчайшие сроки вошел в число
крупнейших стран-экспортеров в мире. Членство
Казахстана в Евразийском экономическом союзе и
Всемирной торговой организации создает возможности
и одновременно предъявляет высокие требования к
конкурентоспособности как на внутреннем, так и
внешних рынках. В этой связи роль государственного
регулирования АПК крайне важна.

5.

SWOT-анализ отрасли АПК
Сильные стороны
Слабые стороны
по площади территории Казахстан занимает низкая доля в ВВП страны (4,8%);
девятое место в мире;
неразвитость торговли, в том числе экспортной;
по площади пахотных земель на душу низкий уровень внедряемости научнонаселения Казахстан занимает второе место в исследовательских и опытно-конструкторских работ;
мире;
недостаточный уровень ветеринарной и пищевой
Казахстан входит в число крупнейших безопасности;
экспортеров по зерну и муке;
высокая капиталоемкость;
многочисленность сельского населения (43% от длительный срок окупаемости;
всего населения), высокая доля занятых (18% от зависимость от природно-климатических условий;
занятого населения);
низкая производительность труда;
большой
потенциальный
спрос
на низкий уровень прибыльности СХТП
продовольственную продукцию рынков сбыта
стран СНГ и Центральной Азии;
постоянный рост валового продукта АПК;
высокий потенциал производства и экспорта
органической продукции
Возможности
возможность увеличения объемов по всем
видам сельскохозяйственной продукции в связи с
растущей численностью и изменением структуры
питания населения;
формирование эффективной государственной
поддержки
СХТП
и
сельскохозяйственных
кооперативов;
расширение географии поставок и объемов
экспорта по перспективным отраслям
Угрозы
неблагоприятные
изменения
природноклиматических условий, нестабильность погодных
условий;
распространение заболеваний животных и растений
и загрязнение природной среды;
рост конкуренции на международных рынках по
отдельным видам продукции в связи со вступлением в
ВТО;
риск
неэффективного
государственного
регулирования отрасли

6.

• Животноводство
• Объем валовой продукции животноводства в 2015 году составил 1,5
трлн. тенге, что в реальном выражении выше уровня 2011 года на
5,1%. Доля отрасли в структуре валового выпуска продукции сельского
хозяйства составила 44,4%.
• По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья крупного
рогатого скота по сравнению с 2011 годом увеличилась на 8,3%,
лошадей на 28,7%, овец на 1,5%, птицы на 8,3%.
• В производстве животноводческой продукции за 2015 год на долю
личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) приходится по мясу 62%, по
молоку – 80%, по яйцу – 26% от общего объема производства.
• По состоянию на 1 января 2016 года производство всех видов мяса
составило 931,0 тыс. тонн, данный показатель снизился на 0,9% по
сравнению с 2011 годом.

7. Численность поголовья животных, млн голов

8.

• В структуре потребления по итогам 2015 года доля импорта
говядины составила – 3,7%, свинины – 3,9%, конины – 3%,
баранины – 0,01%, что говорит о высоком экспортном
потенциале данных видов продукции. Несмотря на рост
производства мяса птицы, степень импортозависимости по
данной продукции остается высокой (54%).
• Производство молока всех видов в 2015 году составило 5182,4
тыс. тонн. В структуре потребления продуктов переработки
молока доля импорта составляет от 10 до 40%.
• Внутреннее производство яиц практически полностью
покрывает потребность внутреннего рынка. Экспорт товарного
яйца составляет около 2% от общего объема производства (см.
приложение 16 к настоящей Программе).
• В структуре производственных затрат животноводческой
продукции 65-70 % затрат занимают корма. Себестоимость
производства на промышленной основе говядины – 870-930 тг
за кг, молока за литр– 70-75 тг, мяса птицы за кг – 430-450 тг,
яйца (за штуку) – 15-15,5 тг, баранины за кг – 690-720 тг,
свинины за кг – 610-620 тг, конины за кг – 550 тг.

9.

• В течение последних пяти лет средняя продуктивность
сельскохозяйственных животных у отечественных СХТП
повысилась, но остается ниже уровня развитых стран. К
примеру, средний удой молока в стране составляет 2200
кг на дойную корову, тогда как в Канаде этот показатель
выше, чем в 4 раза
• В настоящее время на одну условную голову
производится 14 центнеров кормовых единиц, что в 2
раза ниже зоотехнической нормы. Производство
комбикормов за 2015 год составило 1,2 млн тонн при
совокупной мощности предприятий – 2,5 млн тонн.
• Доля племенного поголовья всех видов
сельскохозяйственных животных и птицы значительно
увеличилась и по итогам 2015 года составила:
крупнорогатого скота (далее – КРС) – 10,6%, овец –
15,1%, свиней – 19,9%, лошадей – 7,9%, верблюдов –
13,1% и птицы – 17,1%

10.

Объем государственной поддержки животноводства в 2015 году увеличился
по сравнению с 2011 годом в 3 раза. Мерами государственной поддержки
охвачены все направления животноводства.
Динамика субсидирования отраслей животноводства, млрд тенге
От общего объема производства говядины субсидированием было
охвачено 6%.

11.

В отрасли существуют следующие проблемы:
1. Низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы.
2. Недостаточная обеспеченность кормовой базой.
3. Низкая доля племенного поголовья животных и птицы.
4. Недостаточность посевных площадей под кормовыми и фуражными
культурами.
5. Нерациональное использование пастбищных угодий.
6. Нехватка оборотных средств у комбикормовых предприятий.
7. Неполный охват сельскохозяйственных животных ветеринарнопрофилактическими мероприятиями.
8. Несовершенство ветеринарного законодательства в части гармонизации с
международными требованиями.
9. Несвоевременное обеспечение регионов средствами (изделиями) и
атрибутами для идентификации сельскохозяйственных животных.
10. Неполный охват сельских населенных пунктов высокоскоростной
качественной интернет-связью.
11. Низкая степень доступности субсидий для большинства СХТП.
12. Отсутствие привязки субсидирования к конечному результату и
специализации регионов.
13. Отсутствие приоритетности продукции внутри отраслей животноводства.