История отечественного документирования. (Тема 1)

1. История развития системы государственного дОКУМЕНТОпроизводства в россии

ИСТОРИЯ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА
В РОССИИ

2. Периоды Истории ДОКУМЕНТОпроизводства

ПЕРИОДЫ ИСТОРИИ
ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА
Документопроизводство в Древнерусском государстве
(X – XI в.в.) и в период феодальной раздробленности
России (XI – XIV в.в.).
Приказное документопроизводство на Руси (XV- XVII в.в)
Коллежское документопроизводство (XVIII – XIX в.в.)
Министерское (исполнительное) документопроизводство
(XIX - начало XX в.в.)
Документопроизводство в Советское время 1917-1941 г.г.
Документопроизводство в послевоенное время1945-91 г.г.

3. ДоКУМЕНТОпроизводство в Древнерусском государстве:

ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВО В
ДРЕВНЕРУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ:
Договоры с Византией 911 и 945 г.г. Первые
свидетельства о существовании в Древне-русском
государстве культуры написания документов. В
период 978…1015 гг. создаются жалованные и
вкладные грамоты, завещания, в основном
документируются правовые отношения.
Первое учебное заведение для детей бояр и
старших дружинников. Выпускники-печатники и
металники: судейские секретари, писцы и дьяки.
Материал для письма-пергамен (кожа ягнят,телят
и др.), береста.

4. Основные документы Древнерусского государства

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДРЕВНЕРУССКОГО
ГОСУДАРСТВА
жалованные, вкладные, уставные, отпускные,
купчие грамоты;
заемные, закладные кабалы, фиксирующие заем
денег;
житийные записи — при срочном найме
работников;
полные грамоты — при продаже в рабство.
Места хранения документов (лари) – центральные
храмы в городах, хранители – ларники. Хранение
документов в храме придавало юридическую силу.

5. Образцы документов древней руси: Жалоба прогнанной мужем жены

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ДРЕВНЕЙ РУСИ:
ЖАЛОБА ПРОГНАННОЙ МУЖЕМ ЖЕНЫ

6. Образцы документов древней руси: Дело о покупке краденой рабыни

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ДРЕВНЕЙ РУСИ:
ДЕЛО О ПОКУПКЕ КРАДЕНОЙ РАБЫНИ

7. Образцы документов древней руси: Документ об отдаче вещей на хранение

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ДРЕВНЕЙ РУСИ:
ДОКУМЕНТ ОБ ОТДАЧЕ ВЕЩЕЙ НА ХРАНЕНИЕ

8. Образцы документов древней руси: Документ о расчете по бессудной грамоте

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ДРЕВНЕЙ РУСИ:
ДОКУМЕНТ О РАСЧЕТЕ ПО БЕССУДНОЙ ГРАМОТЕ

9. Система органов государственного управления Во Времена приказного делопроизводства

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ВО ВРЕМЕНА ПРИКАЗНОГО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

10. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСаппарата В последние годы Приказного документопроизводство (XVII в.)

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСАППАРАТА В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ
ПРИКАЗНОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВО (XVII В.)

11. Структура Приказов в начальный период приказного документопроизводства

СТРУКТУРА ПРИКАЗОВ В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД
ПРИКАЗНОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА

12. Структура ПриказА в период окончания приказного документопроизводства (ХVIIв)

СТРУКТУРА ПРИКАЗА В ПЕРИОД ОКОНЧАНИЯ
ПРИКАЗНОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА (ХVIIВ)
Судья
Дьяки
Подьячие
старые
средней
руки
молодшие

13. Приказное документопроизводство XV-XVII вв. Формы документации:

ПРИКАЗНОЕ ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВО XVXVII ВВ. ФОРМЫ ДОКУМЕНТАЦИИ:
Грамоты - это царские указы, посылаемые из
приказов на места - боярам, воеводам, приказным
людям;
Памяти – имели хождение между приказами и
затем переправлялись в нижестоящие инстанции;
Отписки – направлялись из местных учреждений,
от воевод в приказы;
Столбец - свиток из подклеенных друг к другу
узких листов бумаги;
Челобитные – письменное обращение частных лиц
в государственные учреждения.

14. Соборное уложение 1649 Г. «основные законы россии xvii в.» Длина столбца (свитка) - 309 м.

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 Г. «ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ
РОССИИ XVII В.» ДЛИНА СТОЛБЦА (СВИТКА) - 309 М.

15. Образцы документов приказного документопроизводства Указная грамота царей Иоанна Алексеевича и Петра Алексеевича

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ПРИКАЗНОГО
ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА
УКАЗНАЯ ГРАМОТА ЦАРЕЙ ИОАННА АЛЕКСЕЕВИЧА
И ПЕТРА АЛЕКСЕЕВИЧА

16. Образцы документов приказного документо-производства: Челобитная грамота, 1672 г.

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ПРИКАЗНОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА: ЧЕЛОБИТНАЯ ГРАМОТА, 1672 Г.

17. Итоги периода Приказного документопроизводства XV-XVII вв.

ИТОГИ ПЕРИОДА ПРИКАЗНОГО
ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА XV-XVII ВВ.
1. По мере накопления навыков в создании документов
стали вырабатываться типовые формуляры - образцы
документов, устойчивые языковые формулы,
применяемые в наиболее распространенных
документах.
2. Определилась процедура подготовки документов:
черновик, редакция (вариант), беловик (окончательный
вариант документа).
3. Установились приемы удостоверения документов,
призванные воспрепятствовать подделке документов в
политических и лично-корыстных целях: проставление
скреп, печатей, мостов, т. е. подписи на склейках
документов.
4. Дорогостоящий пергамент вытеснила бумага,
которую вначале привозили из Западной Европы, а со
второй половины ХVII в. стала использоваться

18. Итоги периода Приказного документо-производства XV-XVII в.в. (окончание)

ИТОГИ ПЕРИОДА ПРИКАЗНОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА XV-XVII В.В. (ОКОНЧАНИЕ)
5. Изменилась графика письма: из первоначальной
уставной манеры письма — выписывания букв с прямыми
очертаниями, с XIV в. стал использоваться полуустав,
ускоривший процесс письма за счет выносных букв и
сокращения отдельных слов. Документы писались
сплошным текстом, без разделения на отдельные слова.
6. Из знаков препинания к XIV в. стала использоваться
точка в конце предложения.
7. Складывались традиции в области составления
документов, их обработки и хранения, создаются
устойчивые формуляры документов.
8. Начали формироваться специалисты по работе с
документами — дьяки, подьячие, писцы, — появились
предпосылки к законодательной регламентации
документопроизводства.

19. Коллежская система документо-производства. Реформы царя Петра I

КОЛЛЕЖСКАЯ СИСТЕМА ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА. РЕФОРМЫ ЦАРЯ ПЕТРА I
1699 г. Введение в обращение гербовой бумаги.
1700 г. Начало нового летоисчисления в России.
1700 г. Петр I издает указы об отмене столбцовой
формы документа и всеобщем переходе к тетрадной
форме (листовой и книжной) и с пергамена на бумагу.
27 февраля 1720 г. утвержден «Генеральный
регламент». Ввод системы дело- и документопроизводства, получившей название «коллежской» по названию
учреждений нового типа – коллегий.
Появление должности секретаря.
Введение журналов регистрации документов.
Появление архивов.

20. Система коллежского документопроизводства Создание 12 коллегий – 1717-1718 гг.

СИСТЕМА КОЛЛЕЖСКОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА
СОЗДАНИЕ 12 КОЛЛЕГИЙ – 1717-1718 ГГ.
1. Иностранных дел
2. Военная
3. Адмиралтейская
4. Камер-коллегия
5. Штатс-контор-коллегия
6. Ревизион-коллегия
7. Берг-коллегия
8. Мануфактур-коллегия
9. Коммерц-коллегия
10. Юстиц-коллегия
11. Вотчинная
12. Главный магистрат

21. Система органов власти и управления Российской империи в XVIII в.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII В.

22. Процедура рассмотрения и решения вопроса в коллегии

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ И РЕШЕНИЯ
ВОПРОСА В КОЛЛЕГИИ
1. Вступление дела.
2. Подготовка дела к слушанию
(рассмотрению и решению).
3. Слушание дела и принятие решения.
4. Оформление решения и доведение его до
исполнителя.
5. Контроль за исполнением решения.
6. Архивное хранение дел.

23. Введение Новой системы документации:

ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИИ:
ЗАМЕНА СУЩЕСТВОВАВШИХ ДОКУМЕНТОВ
Приговоры, указные грамоты, наказы указами, регламентами, инструкциями, резолюциями;
Челобитные – прошениями;
Памяти и отписки – предложениями, сообщениями,
рапортами, доношениями.
НОВОВВЕДЕНИЯ
В финансовой деятельности – введены новые термины
«дебет», «кредит», «баланс», «бухгалтер»;
В военной – термины «реляции», «предписания»,
«диспозиции»;
В договорной международной деятельности – «ноты»,
«меморандумы», «депеши»;
В судопроизводстве – «допросы», «показания»,
«приговоры»;
В статистической деятельности – «подушные переписи»
(«ревизские сказки»), «губернские сводки».

24. Появление канцелярий и введение реквизитов

ПОЯВЛЕНИЕ КАНЦЕЛЯРИЙ И ВВЕДЕНИЕ
РЕКВИЗИТОВ
Состав канцелярии: секретарь, нотариус, копиисты,
регистратор, архивариус, переводчики, толмачи
(устный перевод), канцеляристы, писцы, вахмистр.
Изменение даты написания документа:
дата пишется под текстом документа с левой
стороны листа: «Октября 17 дня 1723 года»;
Введено наименование документа: в некоторых
случаях к нему примыкает обозначение краткого
содержания документа;
Введены официальные подписи, отметки о
согласовании, регистрационные индексы, отметка о
контроле, отметка о направлении в дело и др.
(отражали различные стадии процесса
документирования или стадии обработки документов).

25. Система министерского документо-производства (XIX – начало XX вв.)

СИСТЕМА МИНИСТЕРСКОГО ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА (XIX – НАЧАЛО XX ВВ.)
1802 г. - Упразднение коллегий и создание 8
министерств. Введение принципов единоначалия и
иерархии.
28.01.1811 г. «Общее учреждение министерств» законодательный акт, определяющий систему
министерского устройства, включая их
делопроизводство и систему взаимоотношений с
другими учреждениями и лицами.
1811 г. Установление «Образа производства дел»:
порядок вступления дел, движение или производство
дел, отправление дел, ревизия, отчеты

26. Первые министерства 1802 г.

ПЕРВЫЕ МИНИСТЕРСТВА 1802 Г.
Военно-морских сил
Иностранных дел
Внутренних дел
Коммерции
Финансов
Народного просвещения
Юстиции
Государственное казначейство

27. Структура министерства Российской империи в начале XIX в.

СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ В НАЧАЛЕ XIX В.

28. Классификация дел, поступающих в министерства:

КЛАССИФИКАЦИЯ ДЕЛ, ПОСТУПАЮЩИХ В
МИНИСТЕРСТВА:
Текущие дела (на общих основаниях в соответствии с установленным порядком) - донесения,
ведомости, представления, переписка и др.;
Чрезвычайные дела - для их решения
требовалось принятие новых постановлений, или
дела по обнаруженным злоупотреблениям;
Срочные – «не терпящие времени».
Установление порядка рассмотрения документов
подготовка проекта, оформление, подписание,
скрепление, регистрация, контроль за
исполнением (ревизия дел), архивное хранение.

29. Документы, создававшиеся в процессе «производства дела»:

ДОКУМЕНТЫ, СОЗДАВАВШИЕСЯ В ПРОЦЕССЕ
«ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛА»:
документы,
составлявшие внутреннее дело- и
документопроизводство учреждения (докладные
записки, справки, выписки, журналы заседаний,
регистрационные журналы, настольные реестры и
др.);
документы, поступавшие в учреждение из других
учреждений и отправлявшиеся в другие
учреждения: отношения, сообщения, официальные
письма, в том числе – «исполнительные бумаги».
Документы обязательно подписывались и
скреплялись. Скрепа включала должность чиновника,
его инициалы и фамилию.

30. Виды отчетов о деятельности министерств и ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ докуМЕНТОПРОИЗВОДСТВА:

ВИДЫ ОТЧЕТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА
Отчеты в суммах;
Отчеты в делах;
Отчеты в видах и предположениях к
усовершенствованию каждой части.
Появление: пишущих машинок, диктофонов,
гектографов (множительных аппаратов).
Появление телеграфа, телефона привело к новым
видам документов: телеграмм и телефонограмм.
Издание сборников образцов документовписьмовников,
специализированных журналов по документопроизводству и секретарскому труду.

31. Появление бланков документов с реквизитами:

ПОЯВЛЕНИЕ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ С
РЕКВИЗИТАМИ:
Наименование учреждения;
Наименования структурных подразделений,
отражающие место подразделения-автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол);
Дата документа;
Регистрационный индекс документа;
Заголовок к тексту документа (располагался
непосредственно под реквизитами бланка);
Ссылка на поступивший документ.
Первоначально бланки документов писали от руки, но
с 20-ых годов XIX века стали изготавливать
типографским способом

32. Советская эпоха государственного документопроизводства (1917-1941 гг.)

СОВЕТСКАЯ ЭПОХА ГОСУДАРСТВЕННОГО
ДОКУМЕНТОПРОИЗВОДСТВА (1917-1941 ГГ.)
30 октября 1917 г. – вышел Декрет «О порядке
утверждения и опубликования законов»;
8 декабря 1918 г. опубликовано Постановление СНК
«О точном и быстром исполнении распоряжений
центральной власти и устранении канцелярской
волокиты»;
1923 г. - образован Совет научной организации труда,
производства и управления (СовНОТ);
Январь 1925 г. – организовано государственное бюро
организационного строительства (Оргстрой);
Февраль 1926 г. – создан государственный институт
техники управления (ИТУ).
1931г. - опубликован проект «Общих правил
документации и документооборота»

33. История управления и делопроизводства в 1945-1990 гг.

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В 1945-1990 ГГ.
1958 г. - утверждение Постановлением Совета
Министров РСФСР документа: «Примерная
инструкция о делопроизводстве для учреждений и
организаций РСФСР» ;
1964 г. – открытие в Московском государственном
историко-архивном институте (МГИАИ) первого в
СССР факультета государственного
делопроизводства;
1966 г. – создание при Главном архивном управлении
СССР Всесоюзного НИИ документоведения и
архивного дела (ВНИИДАД);
1972 г. – начало действия единых правил подготовки,
оформления и организации работы с документами;
1973 г. – введение единой государственной системы
документации (ЕГСД);

34.

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
В 1945-1990 ГГ. (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
1973 г. – разработана Единая государственная
система дело- и документопроизводства (ЕГСД);
1988 г. – вторая редакция ЕГСД – Единая
государственная система документационного
обеспечения управления (ЕГСДОУ);
70-80-х гг. издание ГОСТов на управленческие
документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.),
общесоюзных классификаторов (ОКУД, ОКПО,
ОКОНХ и др.) технико-экономической (а позднее и
социальной) информации, унифицированных систем
документации (УСД) и серии государственных
стандартов на эти унифицированные системы;
1993 г. издан Общероссийский классификатор
управленческой документации