Судебная реформа в Российской Федерации

1. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

1
2
3
• Судебная
реформа
являлась
частью
преобразований, которые затрагивали все
российского общества и государства
масштабных
сферы жизни
• Реализация целей судебной реформы – необходимое условие
формирования в Российской Федерации гражданского общества
и государства
• В рамках «романтического» этапа реформы преобразования
осуществлялись на основе Концепции, подготовленной
коллективом ученых и практиков. Концепция была одобрена
руководством государства

3. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

4
5
6
• Постоянное внимание судебной реформе со стороны руководства
государства – поддержка «сверху»
• Финансирование преобразований перестало осуществляться по
остаточному принципу
• Незавершенный характер преобразований системы судоустройства и
судопроизводства

4. ЭТАПЫ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

I этап
(1991 – 1996 гг.)
«романтический»
II этап
(1997 – 2001 гг.)
IV этап
(2007 – 2012 гг.)
III этап
(2002 – 2006 гг.)
V этап
Реализуется с 2013 г.

5. АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Значение результатов
реформы для
формирования
правового государства в
России
Комплекс проблем,
проявившихся в
процессе
преобразований

6. ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ПРОБЛЕМ

?
?
?
• проблемы научно-концептуального осмысления
результатов судебной реформы
• проблемы в сфере судоустройства
• проблемы в сфере судопроизводства
• проблемные аспекты совершенствования статуса судьи
• проблемы материально-технического и финансового
обеспечения деятельности судебной власти

7. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

!
!
!
• принят необходимый комплекс нормативных правовых актов, направленных на
достижение подлинной независимости судей и укрепления самостоятельности
суда в государственно-правовой системе России
• создан Конституционный Суд РФ, образованы и действуют в ряде субъектов РФ
конституционные (уставные) суды. Помимо становления системы органов
конституционной юстиции, системы судов общей юрисдикции и арбитражных
судов в России возрожден институт мировой юстиции, восстановлены суды с
участием присяжных заседателей
• улучшено социальное и правовое положение российских судей, укреплены
гарантии их независимости. Одновременно введена дисциплинарная
ответственность судей, повышены критерии моральных и деловых качеств судей
и кандидатов в судьи

8. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

!
!
!
• решена задача по обновлению отраслевого процессуального законодательства,
расширению возможностей обжалования в суд неправомерных действий и
решений органов публичной власти и их должностных лиц
• правосудие стало осуществляться на основе принципов состязательности,
презумпции невиновности, уважения прав и свобод личности, охраны ее прав и
свобод
• усилился судебный контроль на досудебных стадиях уголовного
судопроизводства, расширился апелляционный порядок пересмотра уголовных
дел, установленный для всей системы федеральных судов общей юрисдикции
• учреждены органы судейского сообщества

9. Проблемы научного осмысления результатов судебной реформы

Недостаточно исследованы вопросы:
● судебная реформа как политико-правовой феномен
● социально-юридическая природа судебного реформирования
● концептуальные, нормативные, организационные основания
судебной реформы в Российской Федерации
● преемственность и повторяемость процессов реформирования
судебной системы в России в исторической ретроспективе
● генезис и трансформация судебной системы в постсоветской
государственности и другие

10. Проблемы совершенствования системы судоустройства в современной России

● диспропорции в развитии федеральной судебной системы и судебных
систем субъектов федерации
● практически не реализована идея о создании специализированных
судов для защиты прав и свобод несовершеннолетних

11. Проблемы судопроизводства

● не в полной мере обеспечена независимость власти судебной от
исполнительной власти
● не сформирован эффективный механизм противодействия коррупции
в судебных органах
● не обеспечены в полной мере открытость, гласность и доступность
правосудия
● не обеспечена в полной мере разумность сроков рассмотрения дел в
судах
● не оптимизирована судебная нагрузка, что приводит к снижению
качества правосудия и судебным ошибкам
не имеет нормативного закрепления фиксация случаев
непроцессуального обращения к судье по делам, находящимся в
производстве суда (судей)

12. Проблемы судопроизводства

нормативно не урегулирована процедура замены судьи, не имеющего
возможности продолжать участие в судебном разбирательстве в судах общей
юрисдикции
● не введены действенные санкции за неисполнение процессуальных обязанностей и
злоупотребление участниками судопроизводства процессуальными обязанностями
граждане отстранены от участия в осуществлении правосудия по подавляющему
большинству уголовных и гражданских дел, по всем административным делам
● недоступность квалифицированной юридической помощи основной
населения
массе
● законодательно и организационно не обеспечено сочетание независимости судей с
ответственностью за принимаемые ими судебные решения

13. Актуальные направления совершенствования судопроизводства:

• устранить противоречия между двумя отраслями процессуального права (гражданский
и арбитражный процесс) с учетом разработанного Кодекса административного
судопроизводства;
• установить новые правила разрешения спорных правовых вопросов;
• сохранить наиболее удачные наработки существующих как АПК и ГПК, распространив
их на весь гражданский процесс;
• укрепить альтернативные способы разрешения споров, примирительных процедур;
• закрепить существующие виды упрощенного производства (приказное, заочное,
упрощенное производство);
• сохранить особенности рассмотрения отдельных категорий дел (групповые иски и пр.);
• учитывать имеющие важное значение международные обязательства России, договоры,
деятельность международных организаций по правам человека и практику
международных судов и др.

14. Направления совершенствования статуса судьи

• обеспечить достаточно высокий уровень оплаты труда судьи, так как
повседневная работа судьи осуществляется в условиях, связанных с
высокой психологической нагрузкой, большим социальным
давлением, а в ряде случаев и с опасностью для жизни и здоровья;
• урегулировать порядок обеспечения судей жильем;
• создать надлежащие условия для организации медицинского
обслуживания судей (в том числе пребывающих в отставке) и членов
их семей, а также работников аппаратов судов;
• законодательно урегулировать порядок исчисления стажа работы в
качестве судьи;
• совершенствовать пенсионное обеспечение судей
• актуально урегулирование вопроса о социальной защите членов
семьи судьи в случае его смерти (гибели), не связанной со служебной
деятельностью и др.

15. Проблемы материально-технического и финансового обеспечения деятельности судебной власти

Поддерживаем также идею о разработке проекта федерального закона о
нормативах финансирования судов, направленного на реализацию гарантий
финансирования судов в объемах, обеспечивающих полное и независимое
осуществление правосудия.

16.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!