Лицензирование в обасти пожарной безопасности

1.

Кафедра
«Управления защитой от чрезвычайных ситуаций»
Предмет:
«Надзорная и правоприменительная деятельность»

2.

Тема 4.3.1
Лицензирование в области пожарной
безопасности.

3. Цель лекции

Дать курсантам современные
целостные, систематизированные
знания по вопросам лицензирования
в области пожарной безопасности.

4. Учебные вопросы

1. Нормативные правовые акты в области
лицензирования. Их краткое содержание.
2. Перечень составляющих работ и услуг
лицензионной деятельности по обеспечению
пожарной безопасности.
3. Организация лицензирования, лицензионные
требования и условия.

5. Литература

Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403 – ХII
«О пожарной безопасности».
Указ президента Республики Беларусь от 01.09.2010 №450 «О
лицензировании отдельных видов деятельности» (в
редакции Указа президента РБ №475 от 26.11.2015).
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510 «О
совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности
в Республике Беларусь».
СТБ 11.0.02-95 «Пожарная безопасность. Общие термины и
определения».

6. 1. Нормативные правовые акты в области лицензирования. Их краткое содержание.

Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993г. 2403-XII «О
пожарной безопасности».
Статья 10. Лицензирование
пожарной безопасности
деятельности
по
обеспечению
Лицензирование
деятельности
по
обеспечению
пожарной
безопасности осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Беларусь о лицензировании.
Статья 36. Права органов государственного пожарного надзора
4.
координировать
проведение
научных
исследований
и
государственных испытаний в области обеспечения пожарной
безопасности, участвовать в проведении данных исследований и
испытаний, осуществлять в пределах своей компетенции
подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности и
лицензирование
деятельности
по
обеспечению
пожарной
безопасности;

7.

Указ Президента Республики Беларусь
От 01.09.2010 №450
«О лицензировании отдельных видов деятельности».
В интересах национальной безопасности, общественного
порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья
населения, охраны окружающей среды право на осуществление
юридическими
и
физическими
лицами
отдельных
видов
деятельности может быть реализовано после получения в
установленном порядке специальных разрешений (лицензий).
Указом утверждены:
1. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.
2. Перечень видов деятельности, на осуществление которых
требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных
на их выдачу государственных органов и государственных
организаций.
3. Форма специального разрешения.

8.

В
-
-
Положении употребляются следующие основные термины и
определения:
лицензиат
юридическое
лицо
Республики
Беларусь,
индивидуальный
предприниматель,
зарегистрированный
в
Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная
организация,
адвокат,
физическое
лицо,
осуществляющее
деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием
оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения
(лицензии) (далее - лицензии);
лицензионные требования и условия - совокупность установленных
настоящим Положением требований и условий, предъявляемых к
соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при
осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия. К
лицензионным требованиям и условиям не могут быть отнесены
требования о соблюдении законодательства в соответствующей
сфере деятельности в целом, требования законодательства,
соблюдение которых является обязанностью любого субъекта
хозяйствования, требования к конкретным видам и объему
выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также
требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг;

9.

-
-
-
-
лицензирующие органы - республиканские органы государственного
управления и иные государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и
распорядительные органы, другие государственные органы,
уполномоченные в соответствии с настоящим Положением
осуществлять лицензирование;
лицензия - специальное разрешение на осуществление вида
деятельности при обязательном соблюдении лицензионных
требований и условий, выданное лицензирующим органом
соискателю лицензии;
обособленное подразделение - филиал и (или) иное расположенное
вне места нахождения юридического лица обособленное
подразделение юридического лица, статус которого определен
законодательством, учредительными либо иными организационнораспорядительными документами этого юридического лица;
особые лицензионные требования и условия - лицензионные
требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии;
письменное уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о
принятом решении по вопросам лицензирования - вручение
лицензирующим органом соискателю лицензии (лицензиату) или его

10.

-
-
-
уполномоченному представителю под роспись либо направление
соискателю лицензии (лицензиату) по почте заказным письмом с
заказным уведомлением о получении или по электронной почте в
виде электронного документа уведомления о принятом решении по
вопросам лицензирования;
реестр лицензий - совокупность формируемых лицензирующим
органом данных о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении в
лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлении,
возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензий и
иных сведений в соответствии с настоящим Положением;
решение по вопросам лицензирования - решение лицензирующего
органа о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении (отказе во
внесении) в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении,
возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензии;
сведения, необходимые (имеющие значение) для принятия решения
о выдаче лицензии, внесении в лицензию изменений и (или)
дополнений, - сведения о соответствии соискателя лицензии
(лицензиата) установленным лицензионным требованиям и
условиям;

11.

-
-
соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь,
индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике
Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация,
обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением
необходимых документов для получения лицензии, или физическое лицо,
ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской
деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и
экспонированием оружия и боеприпасов.
СТБ 11.0.02-95 «Пожарная безопасность. Общие термины и
определения»
Лицензирование
в
области
пожарной
безопасности
–
Государственная разрешительная система, регулирующая отдельные
виды деятельности в области пожарной безопасности.
Министерство по чрезвычайным ситуациям осуществляет выдачу
лицензий на 4 вида деятельности:
Деятельность в области промышленной безопасности;
Деятельность по обеспечению пожарной безопасности;
Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного
загрязнения;
Деятельность в области использования атомной энергии и источников
ионизирующего излучения

12. 2. Перечень составляющих работ и услуг лицензионной деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с главой 18 Указа №450…
Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной
безопасности осуществляется Министерством по чрезвычайным
ситуациям.
Лицензируемая деятельность включает составляющие работы и
услуги, указанные в пункте 10 приложения 1 к настоящему
Положению (см. указ №450).

13.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности:
10.1. исключен в новой редакции
10.2. проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание
(либо выборка из указанного перечня работ) систем автоматической
пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения,
систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и
управления эвакуацией (либо выборка из указанного перечня систем)
10.3. исключен.

14.

10.4. создание и функционирование подразделений,
осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных
ситуаций
10.5. производство, капитальный ремонт пожарной техники (машин и
оборудования), снаряжения, спасательных устройств,
огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств
противопожарной защиты, торговля указанной продукцией (либо
выборка из указанного перечня работ)
10.6. выполнение работ с применением огнезащитных составов
10.7. научно-техническая, экспертная и консультационная
деятельность по обеспечению пожарной безопасности:
10.7.1. научно-техническая деятельность по обеспечению пожарной
безопасности
10.7.2. экспертная деятельность по:
подготовке заключений о соответствии оборудования, изделий,
конструкций, составов, веществ и материалов, проектной
документации техническим нормативным правовым актам системы
противопожарного нормирования и стандартизации;
разработке паспортов пожарной безопасности;

15.

выполнению расчетов по определению уровня обеспечения
пожарной безопасности людей, вероятности возникновения пожара,
оценке экономической эффективности систем пожарной безопасности
10.7.3. консультационная деятельность в области обеспечения
пожарной безопасности, разъяснение способов и методов обеспечения
пожарной безопасности
-
Не требуется получения лицензии для:
• реализации средств противопожарной защиты юридическим лицом
(индивидуальным предпринимателем), осуществляющим их
производство на территории Республики Беларусь;
• создания и функционирования внештатных пожарных формирований,
осуществляющих тушение пожаров;
• выполнения проектировщиками в рамках проектных работ расчетов по
обеспечению (оценке) пожарной безопасности, за исключением
расчетов:
- температурного режима пожара в помещениях зданий различного
назначения;
- соответствия обязательным для соблюдения требованиям технических
нормативных правовых актов проектных решений по эвакуации людей из
помещений и здания.

16. 3. Организация лицензирования, лицензионные требования и условия.

-
-
Лицензируемая деятельность может осуществляться только
юридическими лицами Республики Беларусь и иностранными
организациями по следующим составляющим работам и (или)
услугам:
проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание
систем автоматической пожарной сигнализации, систем
автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты,
систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией;
создание и функционирование подразделений, осуществляющих
тушение пожаров.

17.

Лицензионными требованиями и условиями,
предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
• наличие на праве собственности, хозяйственного ведения,
оперативного управления или ином законном основании помещений,
необходимых для осуществления заявленной лицензируемой
деятельности, соответствующих обязательным для соблюдения
требованиям технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации;
• наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или
оперативного управления оборудования, приборов и инструментов,
необходимых для осуществления заявленной лицензируемой
деятельности, соответствующих обязательным для соблюдения
требованиям технических нормативных правовых актов;
• наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей,
специалистов и рабочих) (для торговли пожарной техникой
(машинами и оборудованием), снаряжением, спасательными
устройствами, огнетушителями, огнетушащими веществами и
другими средствами противопожарной защиты - не менее одного
работника) с необходимой в соответствии с законодательством для
осуществления заявленной лицензируемой деятельности
квалификацией, прошедших обучение (повышение квалификации) с

18.

учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в
установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям
порядке, для которых работа у данного нанимателя является
основным местом работы;
• наличие согласованных с Министерством по чрезвычайным
ситуациям локальных нормативных правовых актов,
регламентирующих готовность подразделений к тушению пожаров,
их оснащенность, организацию несения дежурств (для деятельности
по созданию и функционированию подразделений, осуществляющих
тушение пожаров);
• наличие системы контроля за качеством осуществления
лицензируемой деятельности и обучения (повышения квалификации)
работников, порядок разработки и функционирования которой
определяется Министерством по чрезвычайным ситуациям.

19.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к
лицензиату, являются:
• соблюдение лицензионных требований и условий, предъявляемых к
соискателю лицензии;
• функционирование систем контроля за качеством осуществления
лицензируемой деятельности и обучения (повышения квалификации)
работников;
• представление в Министерство по чрезвычайным ситуациям
ежегодно до 1 февраля сведений об объемах выполненных за
предшествующий год работ, составляющих лицензируемую
деятельность.
До принятия решения по вопросам лицензирования проводится
оценка и (или) экспертиза соответствия возможностей соискателя
лицензии (лицензиата - при обращении в лицензирующий орган с
заявлением о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений)
лицензионным требованиям и условиям.

20.

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании,
лицензионных требований и условий являются:
• нарушения лицензионных требований и условий, ставшие причиной
чрезвычайной ситуации и (или) способствовавшие ее развитию;
• реализация или применение средств противопожарной защиты без
наличия документов, устанавливающих область и условия их
применения, а также документов об оценке соответствия такой
продукции требованиям пожарной безопасности (для продукции,
подлежащей обязательному подтверждению на соответствие
требованиям пожарной безопасности);
• необеспечение при выполнении работ и (или) оказании услуг по
техническому обслуживанию систем автоматической пожарной
сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем
противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления
эвакуацией необходимого согласно требованиям законодательства
уровня работоспособности и (или) исправности соответствующих
систем или их элементов.

21.

Спасибо за внимание!