Учет, анализ работы органов ГПН

1.

Кафедра
«Управления защитой от чрезвычайных ситуаций»
Предмет:
«Надзорная и правоприменительная деятельность»

2.

Тема 4.4.1
Учет, анализ работы органов ГПН.

3. Цель лекции

Дать курсантам современные
целостные, систематизированные
знания по вопросам учета и анализа
работы органов ГПН.

4. Учебные вопросы

1. Нормативные
правовые
акты,
регламентирующие порядок учета работы и
отчетности органов ГПН.
2. Учет и анализ работы органов ГПН.
3. Порядок предоставления ежемесячного отчета
«Сведения о работе органа ГПН».

5. Литература

Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403 – ХII
«О пожарной безопасности».
Методическое пособие по осуществлению государственного
пожарного надзора.
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510 «О
совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности
в Республике Беларусь».
СТБ 11.0.02-95 «Пожарная безопасность. Общие термины и
определения».
Приказ МЧС от 08.12.2014 №250 «О планировании
деятельности органов, подразделений и организаций
системы МЧС Республики Беларусь и признании
утратившими силу некоторых приказов МЧС Республики
Беларусь».
Приказ МЧС Республики Беларусь от 25.11.2015 №264 «О
ведомственной отчетности на 2016 год.»

6. 1. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок учета работы и отчетности органов ГПН.

Деятельность по осуществлению государственного пожарного
надзора осуществляется в соответствии с планами работы. Планы
разрабатываются исходя из требований Указа Президента
Республики Беларусь от 16 октября 2009 года №510 «О
совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в
Республике Беларусь», анализа оперативной обстановки по
обеспечению пожарной безопасности (территорий, населенных
пунктов, объектов, проверяемых субъектов), в соответствии с
требованиями приказа МЧС от 08.12.2014 №250 «О планировании
деятельности органов, подразделений и организаций системы МЧС
Республики Беларусь…».
Учет проводимой работы осуществляется на основании Приказа
МЧС Республики Беларусь от 25.11.2015 №264 «О ведомственной
отчетности на 2016 год.» в соответствии с формами отчетности
утвержденными данным документом.

7.

Органы ГПН, в установленном порядке, направляют
предложения в сводный план проверок организаций, их
обособленных подразделений, контролирующими (надзорными)
органами МЧС на полугодие.
В органах ГПН составляются следующие виды планов:
- календарный план основных организационных пожарно –
профилактических мероприятий - на год (за исключением органов
ГПН Г(Р)ОЧС);
- сводный план проверок – на полугодие (на основании
координационных планов контрольной (надзорной) деятельности);
- план работы подразделения на полугодие (мероприятия органов
ГПН включаются отдельным разделом);
- личное планирование (план работника органа ГПН на месяц, и
ежедневное планирование).

8.

-
-
Приказ МЧС от 08.12.2014 №250 «О планировании деятельности
органов, подразделений и организаций системы МЧС
Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых
приказов МЧС Республики Беларусь».
утверждает:
порядок планирования деятельности органов, подразделений и
организаций системы Министерства по чрезвычайным ситуациям;
примерную структуру плана основных организационных мероприятий
Министерства по чрезвычайным ситуациям, областного (Минского
городского) управлений МЧС;
формы планов органов, подразделений и организаций системы
Министерства по чрезвычайным ситуациям.
В приложениях к данному приказу установлена процедура
подготовки, согласования и утверждения всех существующих в
системе МЧС планов, с указанием исполнителей, сроки подготовки,
согласования, утверждения.

9.

Приказ МЧС Республики Беларусь от 25.11.2015 №264 «О
ведомственной отчетности на 2016 год.»

10.

-
-
2. Учет и анализ работы органов ГПН.
Работники органа ГПН ГРОЧС ведут карточку учета работы, на
основании которой ежемесячно составляются сведения о работе
органа ГПН. Формы и порядок ведения указанных документов
определяются Главным государственным инспектором Республики
Беларусь по пожарному надзору.
В органах ГПН областных (Минского городского) управлений
МЧС на основании сведений о работе органов ГПН ГРОЧС
выполняется обобщенный анализ.
В органах ГПН ведется служебная документация в соответствии
с номенклатурой дел и определенная нормативными правовыми
актами
МЧС
Республики
Беларусь
регламентирующими
деятельность по осуществлению государственного пожарного
надзора, а так же:
дело с планами работы, отчетными материалами по выполнению
планов, а так же сведениями о выполненной внеплановой работе;
дело с информационными письмами, обзорами, указаниями по
вопросам деятельности органов ГПН;
дело с материалами инспектирования служебной деятельности
органа ГПН.

11.

В целях обобщения и анализа деятельности органов ГПН, в
соответствии с требованиями приказа МЧС Республики Беларусь от
25.11.2015 №264 «О ведомственной отчетности на 2016 год.»
осуществляется сбор и предоставление отчетных данных в
вышестоящие органы ГПН. В зависимости от периодичности,
определенной вышеуказанным нормативным правовым актом,
отчетные сведения в соответствии с установленными формами
предоставляются органами ГПН Г(Р)ОЧС в органы ГПН областных
(Минского городского) управлений МЧС. Полученные данные
обобщаются, анализируются и не позднее определенной даты
предоставляются в орган ГПН МЧС.

12.

1.
2.
Сведения об отмененных постановлениях
возбуждении уголовных дел, вынесенных
органов государственного пожарного надзора
Сведения об отмененных постановлениях
административного взыскания, вынесенных
органов государственного пожарного надзора
об отказе в
работниками
месячная
Областные (Минское городское) УМЧС
о наложении
работниками
месячная
Областные (Минское городское) УМЧС
3.
Сведения о показателях обеспечения пожарной безопасности
месячная
Областные (Минское городское) УМЧС
4.
Сведения о работе органов государственного пожарного
надзора
Сведения о количественном и качественном составе
государственных инспекторов по пожарному надзору
Республики Беларусь
Сведения о наличии объектов
Сведения о состоянии систем противопожарной защиты в
зданиях повышенной этажности
Сведения по нормативно-технической работе
Сведения о противопожарном состоянии некоторых объектов
месячная
Областные (Минское городское) УМЧС
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
полугодовая
Областные (Минское городское) УМЧС, РЦСиЭ
годовая
полугодовая
Областные (Минское городское) УМЧС
Областные (Минское городское) УМЧС
полугодовая
полугодовая
Областные (Минское городское) УМЧС
Областные (Минское городское) УМЧС
Сведения по обеспечению пожарной безопасности в период
уборки урожая
годовая,
Областные (Минское городское) УМЧС
недельная
(с 20.07 по 31.08)
Сведения по обеспечению пожарной безопасности при
годовая
Областные (Минское городское) УМЧС
проведении рождественских и новогодних праздников
Сведения
о
противопожарном
состоянии
детских
полугодовая
Областные (Минское городское) УМЧС
оздоровительных лагерей
Сведения
о
противопожарном
состоянии
объектов
полугодовая,
Областные (Минское городское) УМЧС
образования
недельная
(с 01.08 по 31.08)
Сведения о результатах надзорной деятельности на объектах
месячная
Областные (Минское городское) УМЧС
заготовки, переработки и хранения грубых кормов
15.
Сведения о техническом состоянии пожарной автоматики
полугодовая
Областные (Минское городское) УМЧС
16.
Сведения о результатах проверок объектов с массовым и
(или) круглосуточным пребыванием людей
полугодовая
Г(Р)ОЧС, областные (Минское городское) УМЧС

13.

Кроме перечисленных отчетных данных, органы ГПН на
соответствующем уровне ежеквартально предоставляют в органы
статистики (районные, областные, республиканские) сведения о
пожарах и последствиях от них по территориальной принадлежности.
По
мере
накопления
дел
об
административных
правонарушениях, по каждому факту индивидуально, в органах ГПН
составляется карточка установленной формы. Данные сведения в
установленные
сроки
предоставляются
в
центральный
регистрирующий орган (МВД Республики Беларусь) единой
государственной системы регистрации и учета правонарушений.
В рамках надзора за правоприменительной деятельностью
ежедекадно органами ГПН Г(Р)ОЧС предоставляются в органы
прокуратуры материалы об отказе в возбуждении уголовных дел по
пожарам, а ежеквартально – дела об административных
правонарушениях.
В зависимости от складывающейся оперативной обстановки,
связанной с пожарами и гибелью людей от них, уровня пожарной
безопасности объектов и населенных пунктов региона, а так же иных
факторов, по официальному запросу (указанию) органами ГПН могут
быть предоставлены в вышестоящие органы ГПН, органы власти и
управления, иные сведения.

14.

ГПН является большой и сложной системой, которую можно изучать
лишь с использованием анализа.
Основные цели анализа и оценки:
- определение направлений и организационных форм в работе;
- повышение эффективности использования сил и средств с учетом
конкретного состояния оперативной обстановки;
- совершенствование организационной работы, стиля и методов
руководства личным составом;
- организация взаимодействия служб и подразделений;
- организация взаимодействия с другими государственными и
общественными организациями, надзорными органами.
-
Достижению указанных целей способствует проводимая
аналитическая работа, которая имеет следующие направления:
изучение тенденций возникновения пожаров и обуславливающих их
факторов, что позволяет сделать прогностические выводы о их росте
или снижении и выбрать соответствующие мероприятия;

15.

-
-
-
комплексный анализ оперативной обстановки на обслуживаемой
территории за определенный период времени, выводы которого
обеспечивают последующую разработку текущих планов;
текущий (непрерывный) анализ оперативной обстановки на оценке
суточной и декадной информации;
проблемный анализ.
На основе анализа вырабатываются мероприятия по различным
направлениям противопожарной защиты, которые затем находят
свое отражение в планах, приказах, распоряжениях.
Прежде чем приступать к анализу необходимо обработать
поступившую информацию. Документы поступившие из подчиненных
подразделений проверяются арифметически и логически. При этом
каждая цифра, показатель, рассматриваются как отражение
реальной действительности.

16.

-
-
Функции органов ГПН в области аналитической работы определены
соответствующими
документами,
регламентирующими
их
деятельность. Это могут быть:
Анализ состояния обеспечения пожарной безопасности в Республике
(области, городе);
Разработка обзоров о деятельности органов ГПН;
Разработка мероприятий по улучшению профилактической работы и
организации тушения пожаров.
С целью приспособления системы аналитической работы к
реальным условиям её функционирования в УМЧС созданы
организационно – аналитические отделы. Наиболее актуальной
задачей, которая стоит перед этими подразделениями, является
сокращение сроков обработки информации.
Организационно – аналитические отделы должны обеспечить
строгое выполнение заданных сроков выдачи органам управления
анализа информации, как о состоянии, так и тенденциях развития
защиты объектов в Республике, области от ЧС.

17.

Организационно – аналитические отделы позволяют организовать
непрерывный, качественный анализ информации, который является
основой оперативного управления.

18.

3. Порядок предоставления ежемесячного отчета «Сведения о
работе органа ГПН».

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

Спасибо за внимание!