Правосознание и правовая культура

1. Раздаточный материал для проведения лекционных занятий по дисциплине Теория государства и права Тема 18. Правосознание и

правовая культура

2. Цель лекционного занятия по теме 18 : формирование у обучающихся современных, целостных, взаимосвязанных знаний о правосознании

и правовой
культуре
Задачи лекционного занятия по теме 18 :
- развивающие задачи: развитие познавательных
процессов, способностей составлять и анализировать
информацию; формирование системного мышления;
привитие навыков работы с научно-популярной
литературой, ресурсами Интернета; нормативноправовыми актами;
- воспитательные задачи: формирование ценностных
установок и профессиональных качеств; воспитание
чувства ответственности, самостоятельности;
формирование коммуникативных умений.

3. Формирование общекультурных компетенций в процессе освоения лекционного материала по теме 18 «Правосознание и правовая

культура»:
- овладение культурой мышления,
способностью к обобщению, анализу, восприятию
информации, постановке цели и выбору путей ее
достижения ОК-3;
- способен использовать основные положения и
методы социальных, гуманитарных и
экономических наук при решении социальных и
профессиональных задач (ОК-8);
- развитие способности анализировать
социально значимые проблемы и процессы ОК-9.

4. Список используемой литературы по теме 18 Основная Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд.,

перераб. и
доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 216-231. (496 с.)- [электронный ресурс]. –
Режим доступа. - www.znanium.com
Дополнительная:
1) Власова Т.В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие/
Власова Т.В., Дуэль В.М., Занина М.А.— Электрон. текстовые данные.— М.:
Российская академия правосудия, 2013.— 226 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/21251.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
2) Сырых В.М. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник/ Сырых
В.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Юстицинформ, 2012.— 704 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/13409.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
3) Братановский С.Н. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное
пособие/ Братановский С.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Электроннобиблиотечная система IPRbooks, 2012.— 248 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/11246.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
4) Правовые системы стран мира /Под ред. Сухарева А.Я. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2003. — 976 с. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа. http://nashol.com/201010025020/pravovie-sistemi-stran-mira-enciklopedicheskiispravochnik-pod-red-suhareva-a-ya.html

5. Рис. 1 Виды сознания

Совокупность
индивидуальных
сознаний.
Всегда
направленно
на
решение
общих
проблем
устройства
общественной
жизни в целом и на изучение
таких свойств окружающего
мира, которые имеют общее
значение. Это устойчивые
представления, связанные с
некоторой системой норм и
принципов,
теории,
пытающиеся
обобщить
особенности
различных
сторон общественной жизни.
Направленно на решение
личных проблем человека, на
организацию индивидуальной
жизни

6. Рис. 2 Субъекты общественного сознания

класс
национальность
государство
человечество

7. Рис. 3 Структура общественного сознания (с точки зрения общественного сознания)

Экономическое - связывается с познанием функционирования и развития социально-экономических
законов, разработкой принципов организации экономической жизни
Политическое
- систематизированное, теоретическое выражение общественных взглядов на
политическую организацию общества, на формы государства, на отношения между различными социальными
группами, классами, партиями, на отношения с другими государствами и нациями
Структура
общественного
сознания
Правовое - в теоретической форме выражает правосознание общества, природу и назначение правовых
отношений, норм и учреждений, вопросы законодательства, суда, прокуратуры. Ставит своей целью
утверждение правового порядка, соответствующего интересам определенного общества
Нравственное
- система взглядов и оценок, регулирующих поведение индивидуумов, средство
воспитания и укрепления определенных нравственных устоев и отношений (мораль)
Эстетическое - особая форма деятельности человека, связанная с освоением действительности через
художественные образы (искусство)
Религиозное
- наиболее удаленные от материальных условий формы общественного сознания.
Религия древнее философии и является необходимым этапом развития человечества. Выражает окружающий
мир через систему мировоззрения, основанного на вере и религиозных постулатах.
Научное - это исторически сложившаяся форма человеческой деятельности, направленная на познание и
преобразование объективной действительности, такое духовное производство, которое имеет своим результатом
целенаправленно отобранные и систематизированные факты, логически выверенные гипотезы, обобщающие
теории, фундаментальные и частные законы, а также методы исследования.
Философское - форма общественного сознания, вырабатывающая систему знаний о фундаментальных
принципах бытия и месте человека в мире.

8. Рис. 4 Функции правосознания

Функции
Особенности
Познавательная
(гносеологическая)
Состоит в накоплении знаний (приобретении) о праве и
возможности
дальнейшего
осмысления
правовой
действительности
Функция
моделирования
Коммуникативная
Выражается
в
возможности
соответствующие модели поведения
Оценочная
Связана с формированием у людей внутреннего
психологического отношения к окружающей правовой
действительности (использование различных элементов
структуры правосознания – ниже)
формировать
Состоит в том, что правосознание служит важной
идеально-духовной
основой
для
социального
взаимодействия, установления и поддержания контактов,
передача
необходимой
информации
сознательного
управления людьми

9. Рис. 4 Функции правосознания

Функции
Особенности
Прогностическая
Состоит в возможности предвидения, предсказания будущего
состояния правовой системы
Регулятивная (в
правотворчес-ком
и
праворегуляционном
процессах)
(правосознание
как
регулятор
общественных
отношений)
–
особо важна для
юристов
Заключается в:
- требования общественной жизни проходят через волю и сознание
людей,
участвующих
в
осуществлении
правотворческой
деятельности органов государства и только после этого получают
выражение в качестве юридических норм
- регулирующая роль правосознания практически сводится к
идеологическому воздействию (правосознание родственно морали,
правосознание регулирует поведение членов общества через систему
оценочных суждений, когда как это поведение регулируется нормами
морали
Например, закон предписывает судье основывать решение на
внутреннем убеждении, на правосознании. Или негативное
последствие: законодательство (позитивное право) может далеко не
соответствовать представлениям людей о желаемом (идеальном)
праве

10. Рис. 5 Элементы (структура) правосознания

Правовая
психология
Правовой
мотив
Правовая
идеология
Наука
Правовая информация
Правовая оценка
Наличие в сознании того или
- отношение к
иного объема информации о нормативному акту
законе
- сопоставление
нормативно-правового акта
Поверхностная
с собственными ценностями
- с чьих-либо слов
Правовая
установка
Ценностноправовые
ориентации
Правовая
сплоченность
Полная и всесторонняя
- работа с текстом закона
- знакомство с процессом
принятия закона
- чтение комментариев
по данному закону
Правовая воля – формируется на
основе информационного и
оценочного элементов (это
готовность человека действовать в
сфере правового регулирования)
- человек лично (по своей воле)
решает, что он будет делать в
условиях, предусмотренных законом
(использовать или обойти)

11. Рис. 6 Классификация видов правосознания

По субъектам правосознания
Индивидуальное (правовые представления и чувства индивидуума) –
приспособленчество, законопослушание, протест, отрицание права (правовой
нигилизм, надежда на правовые перемены (по А.Б. Венгерову)
Групповое
(правовые представления и чувства социальных групп,
классов, слоев населения, профессиональных сообществ) – по занимаемой
социальной «нише» - правосознание журналистов, представителей власти,
педагогов, студентов, деревенских жителей, и пр. Можно говорить о
специфическом (групповом) правосознании рабов и рабовладельцев, крестьян
и феодалов, наемных рабочих и капиталистов (внутри каждой группы имеется
своя подгруппа на слои, сословия)
Общественное
(менталитет) (правовые представления и чувства
общества в целом) – общенациональные выборы, референдумы,
правосознание российского общества, правосознание мусульманского
общества
Массовое (надо отличать от группового) – характерно для нестабильных,
временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа)

12. Рис. 6 Классификация видов правосознания

По уровню познания сущности правовых явлений
Обыденное (массовое, эмпирическое):
- присуще людям, которые сталкиваются с юридической стороной жизни общества
эпизодически, не имеют специального образования
- складывается стихийно, самопроизвольно
- обыденные представления о праве носят ограниченный характер, хаотичны и
разрозненны (где-то слышал, что за неподачу в налоговую организацию декларации о
дополнительных доходах предусматривается административное наказание (штраф),
например, сдача квартиры в наем)
Профессиональное (практическое):
- присуще людям, имеющим специальное юридическое образование и занимающихся
практической юридической деятельностью (прокуроры, судьи, адвокаты, юрисконсульты)
- доскональное знание правовых норм, регулирующих тот или иной вид юридической
деятельности, определенных юридических процедур
- не проникает в сущность правовых явлений (знания лишь в одной какой-то конкретной
отрасли – адвокат по уголовным делам, судья арбитражного суда и пр.)
Научное (теоретическое):
- формируется на базе научных исследований и выражено в понятиях, категориях, идеях,
концепциях, отражающих юридические явления на значительно более глубоком уровне
- максимальная глубина познания (в отличие от предыдущих) сущности правовых явлений
- отсутствуют практические навыки, незнание некоторых процедурных моментов,
относящихся к практической стороне правореализованной деятельности

13. Рис. 7 Роль правосознания в правотворчестве

- правотворческие решения принимаются под
непосредственным влиянием законодателя;
- законодатель – субъект коллективный (а не
индивидуальный);
- уровень правосознания законодателя, его представление о
значимости тех или иных институтов, его отношение к
отдельным правовым явлениям напрямую выражается в нормах
права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности;
- законодатель должен отразить в правовых нормах
существующий уровень общественного правосознания;
- в процессе правотворчества особую роль играет научное
правосознание (нельзя без этого уровня создать качественные
законодательные новации);
- особая роль профессионального правосознания в
правотворческой деятельности (позволяет обеспечить реальную
применимость права, его соответствие общественным реалиям;
поможет избежать пробелов в праве;

14. Рис. 8 Роль правосознания в процессе реализации и применения права

- правосознание влияет на качество и полноту воплощения в жизнь
предписаний юридических норм;
- реализация права может быть непосредственной (осуществляемой
самими гражданами): уровень правосознания формирует правомерное
поведение граждан, выражающееся в исполнении юридических
обязанностей и соблюдении запретов; правосознание влияет на
правовую активность (граждане выбирают те юридические средства,
которые более полно разрешат их проблемы);
- реализация права может быть правоприменительной,
осуществляемой специальными государственными органами
(первостепенное значение принадлежит профессиональному
правосознанию – судей, прокуроров, следователей, дознавателей и
других работников правоприменительных органов) – роль
правосознания в данной деятельности: должностные лица выбирают
нормы права, подходящие к данной ситуации, осуществляют их
толкование и выносят решение по делу на основе норм права,
руководствуясь исключительно своим правосознание.

15. Рис. 9 Господствующая система культуры

Правовая культура
Философская культура
Научно-техническая
культура
Художественная
культура
Религия
ОБЫДЕННЫЙ
Домашнее хозяйство
Нравы и обычаи
СОЦИАЛЬНЫЕ
ИНСТИТУТЫ
Политическая культура
СРЕДСТВА МАССОВОЙ
КОММУНИКАЦИИ
Экономическая культура
ТРАНСЛЯЦИОННЫЙ
СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ
КУМУЛЯТИВНЫЙ
Мораль
Обыденное мировоззрение
Практические
технологии
Обыденная
эстетика
Суеверия, предрассудки,
народные верования

16. Рис. 10 Уровни правовой культуры

Уровень
правового
сознания
населения
Уровень
развития
правовой
деятельности
Уровень
развития
всей
системы
юридических актов
- сознания ценности прав и свобод человека,
- степень информирования в правовом отношении
населения,
- эмоциональное отношение населения к законам, суду,
правоохранительным органам,
какова
установка
граждан
на
соблюдение
(несоблюдение) правовых предписаний
Теоретическая - деятельность ученых-юристов
Образовательная – студентов, слушателей юридических
школ, вузов
Практическая
– правотворческая, правореализующая,
правоприменительная деятельность
- Юридические акты выражают и закрепляют право
данного общества + состояние индивидуальных правовых
актов (решений и приговоров судов, постановлений
следователей, актов прокуроров)
- важное значение имеет система законодательства
(основой СЗ является Конституция)

17. Рис. 11 Виды правовой культуры (в зависимости от субъектов правовой культуры)

Правовая
культура
личности
- знание и понимание права
- уважение права в силу личного убеждения
- привычка поступать в соответствии с законом
Правовая
культура
общества
Профессиональная
правовая
культура
Это составная часть созданных обществом духовных
ценностей (мораль, нравственность и т.п.)
Правовая
группа
социальной
группы
- правовая культура медиков (правила ведения
индивидуальных
карт
больного,
выдача
листков
временной трудоспособности и т.д.
- работники физического труда (сантехники, слесари,
грузчика) и т.д.
- субъекты – группа людей, профессионально
вовлеченных
в
юридическую
практику,
т.е.
осуществляющих
правовую
деятельность
на
профессиональных началах
- высокая степень знания права, глубокое понимание и
оценка правовых явлений
- убежденность в полезности (ценности)

18. Рис. 12 Классификация видов правового нигилизма

С точки зрения психологического фактора
Рис. 12 Классификация видов правового нигилизма
инфантильный нигилизм (наименее деструктивная разновидность этого
зла, присущая в основном несовершеннолетним);
фрустрационный нигилизм (зачастую проистекающий из правового
идеализма, если остается неудовлетворенным желание или потребность
человека в реализации своих естественных прав);
Фрустрация – обман, неудача; возникает в ситуации разочарования,
неосуществления какой-либо значимой для человека цели, потребности
Мстительный нигилизм, возникает там, где не действуют или не в
полной мере функционируют существующие правовые институты. В этом
случае граждане, нарушая закон, вынуждены брать на себя защиту своих
естественных прав, выполняя тем самым функции государственных
структур;
Возмещающий правовой нигилизм — возникает, когда мотив мести,
присущий предыдущим проявлениям, приобретает гипертрофированный
характер и становится тяжелой патологией;
регрессивный правовой нигилизм, в основе которого лежит
архаическая жажда убивать. Его субъектами являются не психопаты, а
люди, регрессировавшие до животного уровня.

19. Рис. 12 Классификация видов правового нигилизма

С юридической точки зрения
Рис. 12 Классификация видов правового нигилизма
Активные проявления нигилизма - действия,
направленные на отторжение правовых предписаний,
Пассивные проявления нигилизма - бездействия,
показывающие пренебрежение к нормам закона.
Ведомственный
юридический
нигилизм,
подразумевающий нарушение норм закона, прав и
свобод граждан теми субъектами, которые в силу своих
полномочий обязаны обеспечивать их соблюдение. Это
в первую очередь чиновники, в том числе
представители правоохранительных органов, судьи.
Ошибки при применении права как форма
проявления правового нигилизма. Они представляют
собой
непреднамеренные
нарушения
закона,
выражающиеся в неисполнении или ненадлежащем
исполнении его требований

20. Рис. 13

Про ведомственный юридический нигилизм (в России)
Неуважение к законам - явление застарелое. Оно касается не только граждан,
но и чиновников. Даже глава государства в одном из своих Посланий
Федеральному собранию заметил: «Наше чиновничество представляет собой
замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную
службу как разновидность бизнеса».
А в одном из последующих выступлений Президент РФ вновь вынужден был
признать, что госаппарат неудержимо разрастается, а качество его работы
становится все хуже. Процветает правовой нигилизм, бюрократия не
выполняет не только свои прямые обязанности, но и президентские указы,
поручения и даже судебные решения, в том числе вердикты Конституционного
Суда».
В советское время роль юридических норм как правило отодвигалась на
второй план, подменялась «революционным сознанием», политической и
идеологической целесообразностью, партийной линией и т.д. Проповедовался
лозунг, что право рано или поздно должно отмереть, уступив место
коммунистическому самоуправлению. Все это сопровождалось тотальным
бюрократизмом, который уже тогда был назван «внутренним врагом».
Бюрократия провалила не одну прогрессивную реформу. Она сегодня
становится главным фактором, не позволяющим российским реформам
полноценно развиваться. И наверно поэтому государственное управление во
многих областях, мягко говоря, не является эффективным,
профессиональным.

21. Рис. 13

Еще В.В. Путин в 2006 году говорил о низком уровне доверия граждан к
отдельным институтам власти. «С переменами начала 90-х были связаны
большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не
оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих
сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к
беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет
большинства граждан».
В чем же причины ведомственного правового нигилизма? Почему он является
тормозом российских реформ? Во-первых, его провоцируют нескончаемые
преобразования государственного аппарата, влекущие за собой хаос и
отсутствие порядка в управлении; во-вторых, низкий уровень правовой
культуры чиновников; в-третьих, коррумпированность; в-четвертых,
бюрократизм и волокита.
В Германии, например, установлено, что, если чиновник не уложился в срок с
выдачей гражданину необходимой справки, его штрафуют. К сожалению, в
нашей стране, даже с учетом недавно принятого закона «О порядке
рассмотрения обращений граждан РФ», до этого еще очень далеко. В России
ежегодно в среднем около 600 тысяч граждан оспаривают в судах
неправомерность действий чиновников различных ведомств. Это наглядный и
убедительный пример процветания правового нигилизма в государственном
аппарате.

22. Рис. 13

В российской прессе отмечается, что есть как минимум три способа
бюрократического извращения: разложение общего закона на постановления,
детализирующие изложенные в нем положения. При этом каждое из
постановлений на первый взгляд закону не противоречит, но в их
совокупности реализация первоначальных норм сводится к нулю;
использование «законодательных лазеек» - пробелов, которые имеют место в
любом нормативном акте, поскольку ни один закон не может предусмотреть
абсолютно всех ситуаций, в которых будет осуществляться его применение (в
противном случае потеряли бы смысл такие институты теоретической науки,
как аналогия права и аналогия закона); исполнение закона с перегибом «исполнительский раж», превращающий закон в абсурд.
Что касается «исполнительского ража», то он возникает не в последнюю
очередь из-за страха перед проверками контролирующих органов. Тем более
в связи с последними изменениями российского законодательства. Речь идет
прежде всего о социальной реформе и изменении порядка формирования
региональных властей.
Теперь, чтобы сохранить свои должности и не растерять существующих
привилегий, главы местных администраций стараются показать, что именно
закон, а не что-либо иное стоит на первом месте в их регионе, районе,
ведомстве. Однако несмотря на это, наиболее распространенным видом
правонарушений со стороны чиновников всех рангов является
злоупотребление служебным положением или превышение полномочий.

23. Рис. 13

Ведомственный правовой нигилизм - недуг не только исполнительной ветви
власти. Страдают им и законодатели. Например, недавно прокуратура
Тверской области обвинила в получении взяток сразу 15 депутатов.
Беспрецедентный случай! Среди нечистых на руку деятелей оказался и
председатель Тверской городской Думы.
К сожалению, даже суды не свободны от юридического нигилизма, волокиты,
коррупции, круговой поруки, корпоративной солидарности. Сравнивая
российскую действительность с реалиями зарубежных стран, можно отметить,
что, например, в США коррумпированность судейского и адвокатского
корпусов также, как говорится, имеет место быть и является показателем того
же правового нигилизма. Однако у американцев она выражена все же в
меньшей степени и не приняла такого размаха, как у нас.
Особый вопрос - юридический нигилизм в правоохранительном ведомстве.
Как ни странно, именно в органах внутренних дел он проявляется даже ярче,
чем во всех остальных отраслях деятельности вместе взятых. В рядах милиции
появляются «оборотни в погонах», предатели, живущие не по закону, а по
«понятиям» Примеров более чем достаточно.
Правовой нигилизм сотрудников милиции имеет тяжкие последствия как для
отдельных граждан, так и для общества в целом. Президент РФ в одном из
своих выступлений прямо заявил о том, что многие чиновники, в том числе из
правоохранительных органов, «торгуют своими полномочиями, "крышуют" и
вымогают, допускают произвол».

24. Рис. 14 В литературе отмечается существование по меньшей мере трех "юридических нигилизмов" ( с позиции антиподов юридического

Рис. 14 В литературе отмечается существование по меньшей мере трех
"юридических нигилизмов" ( с позиции антиподов юридического
правосознания)
Юридический нигилизм
Легистский (антипод легистского
позитивизма, где основой является –
закон (позитивное право)
Предполагает:
1)
неосведомленность
о
содержании
действующей
нормативной системы (законов и
других актов);
2) негативное отношение к
официально
установленным
правилам поведения;
3)
неумение
действовать
в
соответствии
с
ними
и
одновременно распространенность
навыков незаконного (как противо-,
так и внезаконного) поведения.
Социологический нигилизм
имеет
усеченный
состав.
Трудно представить
себе
общество,
неосведомленное о реально
действующем в нем порядке и
неадаптированное
к нему.
Поэтому
здесь
можно
зафиксировать
только
оценочный
компонент
–
неодобрение существующего
порядка.
Идеологический
уровень
Собственно правовой нигилизм
Предполагает:
1) отсутствие в массовом сознании
представлений о том, что нормативное
регулирование
общественных
отношений должно осуществляться
исходя из признания свободы и
формального равенства их участников;
2) невосприятие этих принципов в
качестве ценностей;
3) неумение и нежелание строить
отношения на их основе.
Обыденный
уровень
Ведомственный
уровень

25. Рис. 15. Формы правового идеализма

1) Создание норм, регулирующих правовые отношения, не возникшие в
обществе. Издание правовых актов, не учитывающих существующие
объективные и субъективные условия, существующие в обществе, ведет
заведомо не правильной «работе» актов или вообще их не исполнению.
2) Отсутствие реального механизма для реализации юридической нормы. Если
законодатель не предусмотрел органа, который должен следить за
исполнением данной нормы или нормативно-правового акта (инструкции),
который должен подробно регламентировать механизм действия данной нормы,
то данная норма будет оставаться на бумаге. И нуждающиеся в правовом
регулировании общественные отношения в итоге лишь указаны законодателем
как существующие, но не опосредованы правом.
3) Недоучет тех экономических, политических, социально-психологических
условий, в которых будут реализовываться принятые юридические нормы.
Законодатель при создании юридической нормы должен учитывать все условия
среды, где будет работать данная норма. Должен посмотреть, как создавались
подобные нормы до него в этом государстве, посмотреть опыт в данной сфере
законодателей других стран, посмотреть научные достижения и наработки по
данной сфере правового регулирования. И на основе этого создать такую
норму, которая будет реально действовать.

26. Рис. 16. Методы борьбы с правовым нигилизмом и правовым идеализмом

1) Повышение уровня правового сознания и правовой культуры, прежде всего у
граждан и должностных лиц. Для этого нужно расширить сеть специальных
юридических учебных заведений и проводить правовую пропаганду. Для того
чтобы люди имели полную информацию не только в области уголовного права
(криминальная статистика), но и в области гражданского, государственного
права, чтоб люди знали какие законы принимаются в стране и какие
общественные отношения подвергнуты правовой регламентации.
2) Создание экономических, идеологических и иных условий для реализации
участниками общественных отношений своих прав и свобод. Чтобы
ущемленный в правах гражданин смог беспрепятственно защитить нарушенные
права в правоохранительных органах, чтобы он не боялся обращаться с суд,
только из-за того, что его дело не рассмотрят, а если и рассмотрят то через
неопределенно длительный срок.
3) Государство должно обеспечить реальный контроль над преступностью и по
возможности ее ликвидировала. Помимо контроля над преступностью надо
проводить борьбу с правонарушениями, прежде всего административными.
4) Ликвидация инфляцию законов. Законов не должно быть много и они не
должны дублироваться и повторяться. Законодатель должен принимать законы
разумно и только те, которые нужны обществу

27. Рис. 17.

Общее
Проводится в рамках
школьного, среднего и
высшего образования (для
студентов неюридических
специальностей)
Формирование образа
права
Специальное
Подготовка специалистов с
юридическим образованием в
рамках среднего и высшего
профессионального
образования