Создание электронного правительства в Беларуси

1. Создание электронного правительства в Беларуси

Баранова Лилия,
руководитель проекта
28 февраля 2008 г.
УП «НИИСА» ГНПО «Агат» ГВПК Республики Беларусь
проспект Независимости, 117, 220600, г. Минск

2. Определение e-government

Электронное правительство - это:
организация государственного управления
на основе электронных средств обработки,
передачи и распространения информации;
предоставление гражданам полного
комплекса государственных услуг с
применением информационнокоммуникационных технологий;
перевод государственных структур
на безбумажное делопроизводство

3. Цели e-government

помощь всем категориям граждан
(пенсионерам, рабочим, бизнесменам,
государственным служащим и др.) в
оперативном получении информации
облегчение процедур получения
различных справок, регистрации
имущества (транспортных средств,
земельных участков, недвижимости…)
предоставление возможности уплаты
налогов и других сборов и платежей в
бюджет, оплаты услуг

4. Стадии формирования e-gov

1. Размещение
информации
2. Обратная
связь
Веб-страницы правительства и
отдельных министерств
Элементы интерактивности
(формы документов, e-mail)
3. Транзакции
Правительственный веб-сайт
(безопасность/пароли, услуги)
4. Интегрирован-
Правительственный портал
ные услуги
(доступ граждан с использованием ЭЦП)
5. Трансформация Электронная система
правительства
государственного управления

5. Ситуация в Беларуси

В декабре 2005 года правительство Беларуси
утвердило обновленную Государственную
программу информатизации на 2003–
2005 годы и на перспективу до 2010 года
«Электронная Беларусь».
Большинство проектов программы касаются
совершенствования деятельности госорганов
на основе информационнокоммуникационных технологий

6. Ключевой проект

Проект 2 Государственной
программы информатизации
"Электронная Беларусь"
«Создать общегосударственную
автоматизированную
информационную систему,
обеспечивающую повышение
эффективности функционирования
государственных органов»

7. Цели проекта

Создание государственного
профиля взаимодействия
информационных систем
Объединение информационных
ресурсов, имеющих государственное
значение
Создание условий для оказания услуг
населению по принципу «одного окна»

8. Задачи проекта

объединение базовых информационных
ресурсов, в том числе государственных
информационных ресурсов о
юридических и физических лицах,
объектах недвижимости, в единую
информационную систему
обеспечение доступа к ней
соответствующих госорганов и
защищенности таких ресурсов от
несанкционированного доступа
формирование единого реестра
предоставляемых госорганами услуг

9. Основные сроки

2007 год – первый этап:
разработка технорабочего проекта ПТК ОАИС
и его опытная эксплуатация в рамках пилотной
зоны (ЕГР ЮЛ и ИП, ЕГР НИ, Реестр АТЕ и ТЕ,
АС «Паспорт»)
2008 год – второй этап:
доработка ПТК ОАИС, подключение
дополнительных информационных ресурсов и
услуг к ядру ОАИС и передача ОАИС в
эксплуатирующую организацию для ввода в
постоянную эксплуатацию

10. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной ИТинфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

11. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной ИТинфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

12. Создание нормативно-правовой базы

Закон Республики Беларусь «Об
информатизации» от 6 сентября 1995 года
(в редакции 2007 года – «Об информации,
информатизации и защите информации»,
проект принят в первом чтении)
Проект Закона Республики Беларусь
«О регистре народонаселения»
(принят в первом чтении)
Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002
года «О государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним» и др.

13. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной
ИТ-инфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

14. Создание государственной ИТ-инфраструктуры

Размещение ядра ОАИС на базе
Центра обработки данных РУП
«Белтелеком»
Организация защищенной сети (VPN),
объединяющей владельцев
информационных ресурсов, имеющих
государственное значение

15. Создание государственной ИТ-инфраструктуры

Национальное кадастровое
агентство
(пер. Краснозвездный, 12)
Workstation a
Минюст
МВД
(ул. Кальварийская 1)
(ул. Володарского, 2А)
192.168.34.0/24
ADSL modem
Центр обработки данных (ЦОД)
РУП «Белтелеком» (ул. Захарова, 55)
ЯДРО ОАИС
192.168.7.0/24
192.168.7.8 / SOA
Oracle SOA Suite
Workstation d
Oracle AS
ADSL modem
ADSL modem
ADSL modem
Белтелеком
(МГТС)
АРМ
администратора
ОАИС
192.168.7.10 / OAISDB102
Oracle database enterprise server
192.168.7.9 / Portal
Oracle Portal
192.168.2.0/24
Workstation c
192.168.47.60
ServerDB Workstation b
192.168.0.0
Oracle AS
Минсвязи
(пр. Независимости, 10)
Маршрутизатор
Межсетевой
экран
Ethernet
НИИСА
НИИСА (2-ая точка)
(пр. Независимости,
117)
(пр. Независимости,
168)
ADSL modem
10.7.7.0/24
ADSL modem
192.168.166.0/24
192.168.7.6 / OID
Oracle Internet Directory
192.168.7.7 / HTTP
Oracle HTTP server
АРМ
АРМ
Администратора Администратора
Oracle SOA,
портала
OID, OHTTP
АРМ
Администратора
Oracle DB

16. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной
ИТ-инфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

17. Координация работ

Объединение
информационных
ресурсов на основе
открытых
стандартов
Создание условий
для реализации
принципа «одного
окна» при оказании
услуг населению

18. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной
ИТ-инфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

19. Открытые стандарты

(реестр
сервисов)
UDDI v2.0
Поведение
BPEL 1.1
Интерфейс
WSDL 1.1
Передача
сообщений
SOAP 1.1
Тип
XML Schema
1.0
Данные
XML
Платформы реализации
Стандарты Web-сервисов
Публикация
J2EE, .NET
Стек стандартов Web-сервисов

20. Что необходимо для успешной реализации?

Создание нормативно-правовой базы
Создание государственной
ИТ-инфраструктуры
Координация работ по взаимосвязанным
проектам
Разработка проектных решений на основе
открытых стандартов
Обеспечение информационной
безопасности

21. Информационная безопасность

Концепция инфраструктуры открытых
ключей
Ролевой доступ к информационным
ресурсам на основе электронных
административных регламентов
Программные технологии

22. Программная реализация проекта

Для реализации ядра ОАИС выбраны
продукты и технологии Oracle, поскольку
компания Oracle предоставляет полный
технологический стек решений для
реализации систем с сервисориентированной архитектурой (SOA)

23. Продукты и технологии

Работники
госорганов
Интранетпортал
Ядро ОАИС
Ведомственные ИС
(базовые
ГИР)
АДАПТЕРЫ
ведомственных ИС
Webсервисы
Oracle Database 10g EE
SOAP
Adapter
FTP
Adapter
E-mail
Adapter
Среда доступа
HTTP Server, Portal, Wireless
Среда управления доступом
Oracle Enterprise Service Bus
.
.
.
СУБД
Oracle Application Server 10g EE
Среда электронного взаимодействия
.
.
.
Интернетпортал
СЕРВЕР ПРИЛОЖЕНИЙ
Технологические
адаптеры
.
.
.
Работники организаций
и граждане
Oracle Access Manager / Oracle Identity
and Access Management
Среда реализации сценариев
Oracle BPEL Process Manager
Среда поддержки UDDI
Среда обеспечения
безопасности
Oracle Database Vault
( репозиторий Web-сервисов)
Oracle Service Registry
ХРАНИЛИЩЕ МЕТАДАННЫХ
Среда управления и мониторинга
Среда анализа данных
Реестры,
стандарты ,
регламенты ,
классификаторы ,
репозиторий , ...
Oracle Business Intelligence
ХРАНИЛИЩЕ ДАННЫХ
Oracle Business Activity Monitor
Oracle Enterprise Manager
Среда проектирования и разработки
Oracle Business Process Analisys Suite (ARIS), JDeveloper

24. Как это работает в ОАИС?

ЕГР
ЮЛ и ИП
Портал
ОАИС
ЕГР НИ
Ядро
«Одно окно»
ЕР
АТЕ и ТЕ
АС
«Паспорт»
Ядро ОАИС
(реестр сервисов)
Ведомственные ИС
…
…

25. ОАИС и e-government

Информационный этап (2007 год)
Интерактивный этап (2008 год)
Транзакционный этап (2009 …)
(объединение информационных ресурсов
государственных органов)
(предоставление государственными органами
информационных услуг как общедоступных,
так и на договорной основе)
(предоставление платных государственных
услуг населению с возможностью
осуществления финансовых транзакций за счет
интеграции с банковскими информационными
системами / единым расчетным
информационным пространством на основе
механизмов идентификации и аутентификации)

26. Перспективы

ЕРИП
ОГИР
Республиканский
удостоверяющий
центр инфраструктуры
открытых ключей
Регистр
населения
ОАИС
Одно
окно

27. Фактор затрат

Электронное правительство
затрагивает так много вопросов,
связанных с ролью государства,
экономикой и обществом в целом,
что уместно было бы задать вопрос:
какую цену заплатило бы
государство, если бы оно
не создавало электронное
правительство?

28. Спасибо за внимание!

Баранова Лилия
e-mail: [email protected]
28 февраля 2008
УП «НИИСА» ГНПО «Агат» ГВПК Республики Беларусь
проспект Независимости, 117, 220600, г. Минск