Контрактная система: осуществление закупок

1.

Южно-Российский институт управления– филиал
Центр повышения квалификации
Сектор обучения в сфере размещения заказов и
проведения торгов
КОНТРАКТНАЯ
СИСТЕМА:
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЗАКУПОК
Медякова Е. М.
Директор центра повышения квалификации,
кандидат экономических наук, доцент

2. КАК СЧИТАТЬ СРОКИ

3. РАСЧЕТ СРОКОВ

Статья 191 – 194
Гражданский кодекс Российской Федерации
ГК РФ Статья
191. Начало
срока,
определенного
периодом
времени
Календарные
дни
• Все дни по календарю
• Счет со следующего дня
• Течение срока, определенного периодом
времени, начинается на следующий день после
календарной даты или наступления события,
которыми определено его начало.
Рабочие
дни
• Без учета официальных
праздников, выходных
• Понедельник –
пятница
Банковские
дни
• Также, как и рабочие

4.

5. РАСЧЕТ СРОКОВ

НЕ МЕНЕЕ
НЕ БОЛЕЕ
МЕНЬШЕ
- НЕТ
БОЛЬШЕНЕТ
БОЛЬШЕ
- МОЖНО
МЕНЬШЕ
-МОЖНО

6. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2018 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 7 рабочих дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2018 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
1
ПТ
2
СБ
3
ВС
4
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
11
18
25
26
27
28
29
30

7. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2018 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 7 рабочих дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2018 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
1
ПТ
2
СБ
3
ВС
4
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
11
18
25
26
27
28
29
30

8. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2018 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 20 календарных
дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2018 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
1
ПТ
2
СБ
3
ВС
4
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
11
18
25
26
27
28
29
30

9. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2018 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 20 календарных
дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2018 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
1
ПТ
2
СБ
3
ВС
4
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
11
18
25
26
27
28
29
30

10.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.30 п. 8 КоАП
Сокращение сроков
подачи заявок на
участие в определении
поставщика
наложение
административного
штрафа на
должностных лиц в
размере тридцати
тысяч рублей

11. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Заказчик разместил документы на сайте 3 ноября ___ года.
Срок подачи заявок с этой даты = 7 рабочих дней.
Следующий этап закупки – 1 рабочий день на принятие
решения о победителе. И еще в течение одного рабочего дня
нужно разместить протокол решения на ООС.
Следующий этап закупки – 7 календарных дней с даты
принятия решения о победителе.
Следующий этап закупки - подписание контракта. Срок
подписания – не ранее 7 не позднее 20 дней с даты
завершения предыдущего этапа.
Задача:
Рассчитать четкие даты и временные окончания подачи
заявок.

12. РАСЧЕТ СРОКОВ

ДЕКАБРЬ
НОЯБРЬ
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
5
6
ПН ВТ
СР
ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
7
14
21
8
15
22
9
16
23
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
28
29
30
26
27
28
29
30
31
10
17
24
11
18
25
12
19
26
13
20
27
11
18
25
Заказчик разместил документы на сайте 3 ноября ___ года. Срок подачи заявок с этой даты = 7 рабочих дней.
Следующий этап закупки – 1 рабочий день на принятие решения о победителе. И еще в течение одного рабочего
дня нужно разместить протокол решения на ООС.
Следующий этап закупки – 7 календарных дней с даты принятия решения о победителе.
Следующий этап закупки - подписание контракта. Срок подписания – не ранее 7 не позднее 20 дней с даты
завершения предыдущего этапа.
Задача: Рассчитать четкие даты и временные окончания подачи заявок.

13. РАСЧЕТ СРОКОВ

ДЕКАБРЬ
НОЯБРЬ
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
5
6
ПН ВТ
СР
ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
7
14
21
8
15
22
9
16
23
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
28
29
30
26
27
28
29
30
31
Срок подачи
заявок
10
17
24
11
18
25
12
19
26
Дата размещения
в ЕИС
13
20
27
11
18
25

14. РАСЧЕТ СРОКОВ

ДЕКАБРЬ
НОЯБРЬ
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
5
6
ПН ВТ
СР
ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
7
14
21
8
15
22
9
16
23
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
28
29
30
26
27
28
29
30
31
Выбор
победителя
10
17
24
11
18
25
12
19
26
Размещение
протокола в ЕИС
13
20
27
11
18
25

15. РАСЧЕТ СРОКОВ

ДЕКАБРЬ
НОЯБРЬ
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
5
6
ПН ВТ
СР
ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
7
14
21
8
15
22
9
16
23
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
28
29
30
26
27
28
29
30
31
Согласование
контракта
10
17
24
11
18
25
12
19
26
13
20
27
11
18
25

16. РАСЧЕТ СРОКОВ

ДЕКАБРЬ
НОЯБРЬ
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
5
6
ПН ВТ
СР
ЧТ ПТ СБ ВС
1
2
3
4
7
14
21
8
15
22
9
16
23
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
9
16
23
10
17
24
28
29
30
26
27
28
29
30
31
Начало.
Подписание
контракта
10
17
24
11
18
25
12
19
26
13
20
27
Окончание.
Подписание
контракта
11
18
25

17. СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ

18.

Общие
положения
для всех
закупок:

19. Способы определения поставщиков

Способы
Открытые
Прозрачные
Доступные
Закрытые
Непрозрачные
Только для
ограниченного
круга

20. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

21. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРС
КОНКУ
КОНКУРЕНТНЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
КОУ
РЕНТ
НЫЕ
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
АУКЦИОН
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ОТКРЫТЫЕ –
доступные для ознакомления
и участия всем
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
ЗАКРЫТЫЕ –
только по
специальным
приглашениям

22. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ПОБЕДА:
ЦЕНА
НМЦК
ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ
Установлена
заказчиком
Цена
Предложение
Ниже НМЦК
Участника 1
Предложение
Участника 2
Победитель:
Участник 2
квалификация
участников
закупки
расходы на
эксплуатацию
и ремонт Т.,
использование
результатов Р.
Кач., функц. и
эколог. хар-ки
объекта
закупки
Ниже
Участника 1
Электронный
аукцион,
запрос
котировок
Квали
фика
ция
Начальные
условия
установлены
заказчиком
Предложения
(в пропорции)
Победитель –
набравший
больше
баллов
Цена
Конкурсы,
запрос
предложений

23. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ТОРГИ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ПОБЕДИТЕЛЬ:
СОВОКУПНОСТЬ
УСЛОВИЙ
ЦЕНА
(«НА ПОНИЖЕНИЕ»)
ПРОЦЕДУРА
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СРОК
ПРОВЕДЕНИЯ
2 МЕСЯЦА
1,5-2 МЕСЯЦА
УЧАСТНИКИ
ЛЮБОЙ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ
В РФ
ЛЮБОЙ ИЗ РФ И
АККРЕДИТОВАННЫЙ НА
ПЛОЩАДКЕ
СПОСОБ
ПОДАЧИ
ДОКУМЕНТОВ
1. ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА
2. ФОРМА ЭЛ.
ДОКУМЕНТОВ
ТОЛЬКО ЭЛЕКРОННАЯ
ФОРМА ПОДАЧИ
И ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ ЭТП!!!
РАССМОТРЕНИЕ
ПИСМЕННО, ЛИЧНО
ЭЛЕКТРОННО, ЭТП
«АУКЦИОННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ»!!!!!!!!!

24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
УСЛОВИЯ
АУКЦИОН
ЦЕНА
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЦЕНА
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
УСЛОВИЯ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
ПРОИЗВОЛЬНО
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 10.08.2016)
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок
которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион)»

25. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
ОТКРЫТЫЙ
КОНКУРС
ПРИОРИТЕТ
ТРАДИЦИОННАЯ
ПРОЦЕДУРА
КОНКУРС С
ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
АУКЦИОН
ДВУХЭТАПНЫЙ
КОНКУРС
БОЛЕЕ СЛОЖНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ,
ЕСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ В
ПРИМЕНЕНИИ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
АУКЦИОННЫЙ
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОЛЬКО
ЭЛЕКТРОННЫЙ,
ЧЕРЕЗ ЭТП

26. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ЗАПРОСЫ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЦЕНА
(«НА ПОНИЖЕНИЕ»)
СОВОКУПНОСТЬ
УСЛОВИЙ
БЕЗ ТОРГОВ!!!
ЦЕНА ПРЕДЛАГАЕТСЯ
РАЗОВО
ЕСТЬ «ПЕРЕТОРЖКА»:
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СОБИРАЮТСЯ ДВАЖДЫ
ПРОЦЕДУРА
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СРОК
ПРОВЕДЕНИЯ
ДО МЕСЯЦА
ДО МЕСЯЦА
ОГРАНИЧЕНИЕ
ЦЕНЫ
ЕСТЬ, 500 ТЫС. РУБ.
НЕТ
ПОБЕДИТЕЛЬ:
ТОРГ

27. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРС
КОНКУ
КОНКУРЕНТНЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
КОУ
РЕНТ
НЫЕ
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
АУКЦИОН
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
Цена
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
Совокупность условий

28. Способы определения поставщиков

Способ
Победителем становится
участник...
Нормы
Закона
N 44-ФЗ
Конкурс
предложивший лучшие условия
исполнения контракта на основе
критериев, указанных в конкурсной
документации
п. 3 ст. 24
Аукцион
(проводится в режиме реального
времени) предложивший наименьшую
цену контракта
п. 3 ст. 24
Запрос
котировок
предложивший наиболее низкую цену
контракта
п. 1 ст. 72
Запрос
предложений
направивший окончательное
предложение, которое наилучшим
образом соответствует установленным
заказчиком требованиям к товару, работе
или услуге
п. 1 ст. 83

29. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
Антидемпинговые меры (ст.37)
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК

30. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
1,5
мес.
2 мес.
До 1
мес.
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
До 1
мес.
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
Отмена закупки заказчиком (ст.36)
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК

31. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
ОК
КОУ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
АУКЦИОН
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
ДО 3 МЛН.РУБ
ДО 250 ТЫС.
РУБ.
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ДО 500 ТЫС.
РУБ.
СВЫШЕ 3
МЛН.РУБ.
БЕЗ ОГРАНИЧЕ
НИЯ ЦЕНЫ
БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ
ЦЕНЫ
«ПОТОЛОК» = 500
ТЫС. РУБ.
В ГОД – НЕ БОЛЕЕ 10%
ОТ СГОЗ

32. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
В ОСНОВНОМ- БЕЗ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ЦЕНЫ
П.4. Ч.1. СТ.93
ДОГОВОР
ДО 100 ТЫС.РУБ.
НЕ БОЛЕЕ 2 МЛН.
РУБ. ЗА ГОД
НЕ БОЛЕЕ 5% ОТ
СГОЗ
П.5.Ч.1.СТ.93
ДОГОВОР
ДО 400 ТЫС. РУБ.
НЕ БОЛЕЕ 50 %
ОТ СГОЗ
П.28.Ч.1. СТ. 93
ДОГОВОР
ДО 200 ТЫС. РУБ.

33. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

КОНКУРС С
ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
АУКЦИОН
Способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
СТАТЬЯ
59:
СТАТЬЯ
56:
• 2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень,
установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень,
установленный высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок
товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса
предложений, осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) с учетом требований закона.
• 2.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг,
указанных в части 2 статьи 56, с учетом требований закона путем
проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса
котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
• При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные
требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 закона в
отношении участников закупок, которые осуществляются только путем
проведения конкурса с ограниченным участием.

34. Способы определения поставщиков

Способ закупки
Критерии
определения
победителя
Ограничение
по допуску
Подача
предложений
Ограничение по
сумме закупки
Дополнительное
ограничение
Аукцион
Значение цены
Отсутствует
Многократная
Нет, внутреннее 3 млн. руб.
Аукционный
перечень
Открытый конкурс
Совокупность
условий
Отсутствует
Однократная
Нет
Аукционный
перечень
Двухэтапный
конкурс
Совокупность
условий
Возможно
Однократная
Нет
Аукционный
перечень
Конкурс с
ограниченным
участием
Совокупность
условий
Обязательно
Однократная
Нет
Аукционный
перечень
Перечень для
КОУ
Запрос котировок
Значение цены
Отсутствует
Однократная
500 тыс.руб.
10% от СГОЗ
Запрос предложений
Совокупность
условий
Отсутствует
Двукратная
Нет
ст. 83 44-фз
Однократная
п. 4: 100 тыс.руб.
п.5: 400 тыс. руб.
п.28: 200 тыс.
руб.
Ст.93 44-ФЗ
Единственный
поставщик
Произвольно
Обязательно

35.

Структура объема размещенного заказа по способам
осуществления закупки
2014

36.

Структура объема размещенного заказа по способам
осуществления закупки
2015
60,000%
55,12%
50,000%
40,000%
30,000%
23,18%
20,000%
11,35%
8,39%
10,000%
0,01%
0,000%
ЭА
ОК
ДК
КОУ
1,44%
0,51%
ЗК
ЗП
Прочие
закупки

37. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

38. Способы определения поставщиков

Лоты
Многолотовая
закупка
Законодательство РФ не дает определение
«лота».
При этом следует обратить внимание, что в
целях закупочного законодательства
термин «лот» употребляется только во
множественном числе.
Лот – независимо торгуемая (отдельные:
техническое задание, заявка, процедура,
протокол, контракт) в рамках единого
конкурса, аукциона совокупность (партия)
товара или единица работы, услуги.
В составе одних торгов объединяются лоты
(несколько)¸ связанные, как правило,
общей задачей.
В состав одного лота - товары, работы, услуги,
технологически и функционально
связанные между собой.

39. Способы определения поставщиков

Лоты
Статья 24 п.6.
При осуществлении закупки путем проведения
конкурса или закрытого аукциона могут
выделяться лоты, в отношении которых в
извещении о проведении открытого конкурса,
КОУ или двухэтапного конкурса либо
приглашении принять участие в закрытом
конкурсе, закрытом КОУ, закрытом двухэтапном
конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной
документации, документации об аукционе
отдельно указываются объект закупки, НМЦК и
ее обоснование в соответствии со статьей 22
закона, сроки и иные условия поставки товара,
выполнения работы или оказания услуги.
Участник закупки подает заявку на участие в
конкурсе или аукционе в отношении
определенного лота.
В отношении каждого лота заключается
отдельный контракт.

40. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРС
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУ
КОУ
РЕНТ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
НЫЕ
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
АУКЦИОН
НА ЛОТЫ

41.

42.

43. Лоты

Разные участники на каждый лот
даже если 1 – то разные заявки
Лот 2
Лот 1
Лот 3
Сроки по каждому лоту –
отдельно
Обеспечение по лоту отдельно
Решение о победителе
отдельно
Конкурс
Процедура может не состоятся в
отдельном лоте

44. Способы определения поставщиков

ТОЛЬКО ОДИН ИЗ ДВУХ
СПОСОБОВ:
Школа 1
Школа 5
Школа 4
Школа 2
Школа 3
ЗАКАЗЧИКИ «одного уровня»
СОВМЕСТНО

45. Совместные конкурсы и аукционы (Статья 25)

Организатором совместных конкурса или аукциона
выступает уполномоченный орган,
уполномоченное учреждение в
случае наделения их полномочиями
в соответствии со статьей 26
либо один из заказчиков
если таким уполномоченному органу,
уполномоченному учреждению либо заказчику другие
заказчики передали на основании соглашения часть
своих полномочий на организацию и проведение
совместных конкурса или аукциона

46. Совместные конкурсы и аукционы

При осуществлении двумя и более
заказчиками закупок одних и тех же
товаров, работ, услуг такие заказчики
вправе проводить совместные
конкурсы или аукционы.
Права, обязанности и ответственность
заказчиков при проведении совместных
торгов определяются соглашением
сторон, заключенным в соответствии с
ГК РФ и Законом о КС

47.

48. Совместные конкурсы и аукционы

Если совместные торги проводит уполномоченный
орган, является ли он стороной по соглашению о
совместных торгах и имеет ли какие-либо права и
обязанности по такому соглашению?
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона N 44-ФЗ в случае, если
организатором совместных конкурса или аукциона выступает
уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае
наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26
Закона N 44- ФЗ, то заказчики передают им на основании
соглашения часть своих полномочий на организацию и
проведение совместных конкурса или аукциона.
Указанное соглашение должно содержать информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 25 Закона N 44-ФЗ

49. Совместные конкурсы и аукционы

Организатор совместных торгов утверждает
состав комиссии по осуществлению закупок, в
которую включаются представители сторон
соглашения пропорционально объему
закупок, осуществляемых каждым
заказчиком, в общем объеме закупок, если
иное не предусмотрено соглашением
Стороны соглашения несут расходы на
проведение совместных торгов
пропорционально доле НМЦК каждого
заказчика в общей сумме НМ цен контрактов,
в целях заключения которых проводятся
совместные торги

50. Совместные конкурсы и аукционы

Заказчик 1
Сумма закупки 2 200 000,00р.
Заказчик 2
Заказчик 3
ВСЕГО
1 700 000,00р.
1 000 000,00р.
4 900 000,00р.
Пропорция
45%
35%
20%
100%
Количество
представителей
5
4
2
11
Расходы на
организацию
264 897,96р.
204 693,88р.
120 408,16р.
590 000,00р.

51.

52.

Уполномоченный
орган!!

53.

54. Совместные конкурсы и аукционы (Статья 25)

При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних
и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе
проводить совместные конкурсы или аукционы.
Права, обязанности и ответственность заказчиков при
проведении совместных конкурсов или аукционов
определяются соглашением сторон, заключенным в
соответствии с ГК РФ и ФКС.
Контракт с победителем либо победителями совместных
конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

55. соглашение должно содержать:(Статья 25)

1) информацию о сторонах соглашения;
идентификационный код закупки;
2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом
объеме закупки, в отношении которой проводятся
совместные конкурсы или аукционы, место, условия и
сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг в отношении каждого заказчика;
3) начальные (максимальные) цены контрактов каждого
заказчика и обоснование таких цен соответствующим
заказчиком;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;

56. соглашение должно содержать:(Статья 25)

5) информацию об организаторе совместных конкурса или
аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных
указанному организатору сторонами соглашения;
6) порядок и срок формирования комиссии по
осуществлению закупок, регламент работы такой
комиссии;
7) порядок и сроки разработки извещения об
осуществлении закупки, приглашения принять участие в
совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе,
документации о закупке, а также порядок и сроки
утверждения документации о закупке;
8) примерные сроки проведения совместных конкурса или
аукциона;

57. соглашение должно содержать:(Статья 25)

9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и
проведением совместных конкурса или аукциона;
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения
сторон соглашения при проведении совместных конкурса или
аукциона.

58. Совместные конкурсы и аукционы

Функции организатора:
а) осуществляет утверждение состава
комиссии по осуществлению закупок
б) размещает в ЕИС извещение об
осуществлении закупки или
направляет приглашение принять
участие в закрытых процедурах
в) разрабатывает и утверждает
документацию.
г) предоставляет документацию
заинтересованным лицам;
д) предоставляет разъяснения
положений документации;
е) при необходимости вносит
изменения в извещение и (или)
документацию;
ж) осуществляет размещение в ЕИС
информации и документов,
размещение которых предусмотрено
Законом при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя);
з) направляет копии протоколов,
составленных в ходе проведения
совместного конкурса или аукциона,
каждой стороне соглашения не
позднее дня, следующего за днем
подписания указанных протоколов, а
также в уполномоченный ФОИВ в
установленных Законом случаях;
и) осуществляет иные полномочия,
переданные ему соглашением.

59.

Способы определения поставщиков
Закрытые способы закупки:
это способы определения поставщиков при
которых информация о закупках сообщается
заказчиком путем направления
приглашений, документации о закупках
ограниченному кругу лиц, которые
соответствуют требованиям, и способны
осуществить поставки ТРУ.
Закрытые процедуры закупки
проводятся для:
▬Закупки ТРУ, сведения о которых
составляют государственную тайну;
▬Заключения контрактов по страхованию,
транспортировке и охране ценностей
Государственного фонда драгоценных
металлов и драгоценных камней РФ,
музейных предметов, музейных коллекций и
т.п.

60. Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Заказчики при осуществлении закупок используют
конкурентные способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) или осуществляют
закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
5. Заказчик выбирает способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с
положениями ЗАКОНА.
При этом он не вправе совершать
действия, влекущие за собой
необоснованное сокращение
числа участников закупки.

61.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.29.1 п. 1 КоАП
Принятие решения о способе
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), в том
числе решения о закупке товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), с
нарушением требований,
установленных законодательством
наложение
административного
штрафа
на должностных лиц в
размере тридцати тысяч
рублей

62.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.29.1 п. 2 КоАП
Принятие решения о способе
определения поставщика, в том
числе решения о закупке товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд
у единственного поставщика, в
случае, если определение
поставщика должно осуществляться
путем проведения конкурса или
аукциона
наложение
административного
штрафа на должностных
лиц в размере
пятидесяти тысяч рублей

63.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.30 п. 7 КоАП
Признание победителя
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
с нарушением требований
законодательства
Российской Федерации о
контрактной системе в
сфере закупок
наложение
административного
штрафа на
должностных лиц в
размере пятидесяти
тысяч рублей

64. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

АЛГОРИТМ
ДЕЙСТВИЯ
ЗАКАЗЧИКА ПО
ВЫБОРУ СПОСОБА
ЗАКУПКИ

65. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Заказчик, проанализировав предмет закупки и цену контракта, пошагово
определяет способ закупки:
Шаг 1. Закрытая процедура?
Проверка условий закупки на соответствие перечню, указанному в
ч. 1 ст. 84 Закона
Нет
Выбирается один из
открытых способ
закупки.
Заказчик делает шаг 2.
Да
Закупка проводится
закрытым способом
(закрытый конкурс, закрытый
конкурс с ограниченным участие,
закрытый двухэтапный конкурс,
закрытый аукцион

66. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Шаг 2. Совместная процедура?
Формирование совместных торгов
Нет
Продолжается
выбор способа
закупки.
Заказчик делает
шаг 3.
Да
Закупка проводится конкурсом
или аукционом.
Формируется Соглашение,
выбирается организатор.

67. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Шаг 3. Конкурс с ограниченным участием?
Проверка условий закупки на соответствие перечню,
указанному в ч. 2 ст. 56 Закона.
Нет
Продолжается
выбор открытого
способа закупки.
Заказчик делает
шаг 4.
Да
Закупка проводится конкурсом
с ограниченным участием.
Но, Заказчик вправе осуществлять такие
закупки с учетом требований Закона путем
проведения: - электронного аукциона, закрытого аукциона, - запроса котировок, запроса предложений, - у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).

68. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Шаг 5. Электронный аукцион?
Проверка, входит ли закупаемая продукция в
электронный перечень .
Нет
Продолжается
выбор открытого
способа закупки.
Заказчик делает
шаг 6.
Да
Закупка проводится
электронным аукционом.
Но, Заказчик вправе закупать продукцию,
входящую в электронный перечень: - не
более 500 тысяч рублей – запросом
котировок; - в случаях, предусмотренных ч. 2
ст. 83 – запросом предложений; - в случаях,
предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона – у
единственного поставщика

69. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Шаг 6. Возможность закупки у единственного
источника?
Оценивается объект, субъект, цена контракта и другие
условия, дающие возможность осуществить закупку в
соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона.
Нет
Продолжается
выбор открытого
способа закупки.
Заказчик делает
шаг 7.
Да
Заказчик вправе принять
решение о закупке у
единственного источника.
Но может выбрать и
конкурентный способ

70. Алгоритм действия заказчика по выбору способа закупки

Шаг 7. Продукция «конкурсная» или «аукционная»?
Заказчик оценивает, следует ли продукцию выбирать по
нескольким критериям или по одному – цене.
Если продукция «конкурсная»:
Шаг 7.1. Двухэтапный конкурс? запрос
предложений? Конкурс?
Заказчик рассматривает условия закупки и предмет
контракта:
1. Заказчик оценивает условия закупки на пред мет
соответствия ч. 2 ст. 57: вправе ли заказчик
провести двухэтапный конкурс?
Да - принимает решение -двухэтапный конкурс
Нет.
2. Заказчик рассматривает предмет закупки на его
соответствие ч. 2 ст. 83: вправе ли заказчик
провести запрос предложений?
Да – принимает решение - запрос предложений.
Нет - открытый конкурс.
Если продукция
«аукционная»:
Шаг 7.2. Электронный
аукцион или запрос
котировок?
Рассматривается цена
контракта.
не более 500 тысяч
рублей - запрос
котировок;
более 500 тысяч рублей электронный аукцион.

71. ПОДВОДЯ ИТОГИ

72. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ИМЕЕТ
ОГРАНИЧЕНИЕ ПО
МАКСИМАЛЬНОЙ
ЦЕНЕ ЗАКУПКИ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

73. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ИМЕЕТ
ОГРАНИЧЕНИЕ ПО
МАКСИМАЛЬНОЙ
ЦЕНЕ ЗАКУПКИ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

74. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
СЧИТАЕТСЯ
САМЫМ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬ
НЫМ ПО
ВРЕМЕНИ
ПРОВЕДЕНИЯ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

75. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
СЧИТАЕТСЯ
САМЫМ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬ
НЫМ ПО
ВРЕМЕНИ
ПРОВЕДЕНИЯ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

76. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ПРОВОДИТСЯ
ТОЛЬКО В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

77. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ПРОВОДИТСЯ
ТОЛЬКО В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

78. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКИЕ СПОСОБЫ
ПОЗВОЛЯЮТ
ВЫБРАТЬ
ПОБЕДИТЕЛЯ
ТОЛЬКО ПО
МИНИМАЛЬНОЙ
ЦЕНЕ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

79. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКИЕ СПОСОБЫ
ПОЗВОЛЯЮТ
ВЫБРАТЬ
ПОБЕДИТЕЛЯ
ТОЛЬКО ПО
МИНИМАЛЬНОЙ
ЦЕНЕ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

80. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ПОЗВОЛЯЕТ
ВЫБРАТЬ
ПОБЕДИТЕЛЯ ПО
ЛУЧШИМ
УСЛОВИЯМ
ИСПОЛНЕНИЯ И
ПРИ ЭТОМ НЕ
ЗАТРАЧИВАЯ БОЛЕЕ
1,5 МЕСЯЦЕВ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

81. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
ПОЗВОЛЯЕТ
ВЫБРАТЬ
ПОБЕДИТЕЛЯ ПО
ЛУЧШИМ
УСЛОВИЯМ
ИСПОЛНЕНИЯ И
ПРИ ЭТОМ НЕ
ЗАТРАЧИВАЯ БОЛЕЕ
1,5 МЕСЯЦЕВ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

82. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
У ЗАКАЗЧИКА
НЕТ ПРАВА
ОТМЕНЯТЬ
САМОСТОЯТЕЛЬ
НО?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

83. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКОЙ СПОСОБ
У ЗАКАЗЧИКА
НЕТ ПРАВА
ОТМЕНЯТЬ
САМОСТОЯТЕЛЬ
НО?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

84. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКИЕ
СПОСОБЫ
ВОЗМОЖНЫ
ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
СОВМЕСТНОЙ
ЗАКУПКИ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

85. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКИЕ
СПОСОБЫ
ВОЗМОЖНЫ
ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
СОВМЕСТНОЙ
ЗАКУПКИ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

86. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКУЮ
ОТКРЫТУЮ
ЗАКУПКУ
МОЖНО
ПРОВЕСТИ С
ДРОБЛЕНИЕМ
НА НЕСКОЛЬКО
ЛОТОВ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

87. Способы определения поставщиков

Вопрос
КАКУЮ
ОТКРЫТУЮ
ЗАКУПКУ
МОЖНО
ПРОВЕСТИ С
ДРОБЛЕНИЕМ
НА НЕСКОЛЬКО
ЛОТОВ?
Ответ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ

88.

89. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПРАЗДНИК

для новой профессии
Минэкономразвития
предложило установить
профессиональный
праздник – День закупщика.
Датой для нового
профессионального
праздника может стать
день, когда был подписан
Федеральный закон о
госзакупках - 5 апреля.

90.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!