Экономика и государство. Регулирующая роль государства в рыночной экономике

1. Экономика и государство. Регулирующая роль государства в рыночной экономике

2.

«Труд есть отец
и активнейший принцип
богатства, а земля его мать».
У.Петти.
Трактат о налогах и сборах.
1662 год.
Уильям Петти
(1623 - 1687)
английский статистик и
экономист,
один из основоположников
классической политической
экономии в Англии.
Если общество способно
самостоятельно решать
экономические проблемы,
необходимо ли
вмешательство
государства в экономику?

3. Цели государственного регулирования экономики

• В первую очередь регулирование происходит
в целях проведения государственной
экономической политики.
– Экономическая политика государства – процесс
воздействия государственных структур на
рыночные для реализации государственных
экономических функций (общественные блага,
внешнеэкономическая деятельность, защита прав
собственности).
• Государство заинтересовано в
стабилизации экономической системы и
ее структурном развитии.

4.

Государственные меры стабилизации экономики
обеспечение конкуренции и ликвидация монополий
перераспределение доходов среди населения
компенсация производственных издержек

5.

Государственные меры развития экономики
государственное предпринимательство
внешнеполитические экономические меры
государственная собственность
общественные блага

6. Способы влияния на экономическую систему

• Государство может осуществлять прямое
(административное) и косвенное
(экономическое) вмешательство в рыночную
систему.
• Основные механизмами регулирования
рыночной экономики: правовое
регулирование, фискальная и монетарная
политики.
• На основе этих способов возникли системы
взглядов на государственное регулирование
– монетаризм и кейнсианство.

7. ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

Классическая
(либеральная) школа
Рынок, основанный на
свободной конкуренции
может существовать и
регулировать себя
самостоятельно.
Государство - «ночной
сторож», т.е.
устанавливает законы,
следит за их исполнением,
но не является
самостоятельным
субъектом
рынка.
Ада́м Смит
(1723 - 1790)
шотландский экономист,
один из основоположников
современной экономической
теории.
Кейнсиа́нство
Рынок, не влияет на некоторые
важные области
(здравоохранение,
образование,
фундаментальная наука),
следовательно их должно
регулировать государство.
В условиях экономического
кризиса для увеличения
совокупного спроса (емкости
рынка) государство своими
усилиями должно создавать
Джон Кейнс
рабочие места.
(1883 – 1946)
английский экономист,
основатель кейнсианского направления
в экономической теории.

8. Фискальная политика и монетарная политика

• Монетарная политика – контроль над
денежной массой:
предотвращение инфляции
разработка кредитной системы,
обеспечение взаимодействия банков
• Фискальная политика – регулирование
государственных расходов и доходов:
планирование государственного
бюджета
регулирование налоговых
доходов

9. Монетаризм и кейнсианство

• По мнению монетаристов, рыночная экономическая
система должна быть наименее зависима от
государства.
• Представители кейнсианства считают, что рыночный
механизм неспособен на решение всех
экономических проблем.
Идеолог
монетаризма
Милтон
Фридман
Основатель
кейнсианства –
Джон Кейнс

10. Роль государства в экономике с точки зрения кейнсианства и монетаризма

• Кейнсианство:
– правительственные меры
нужны для
удовлетворения
современных
общественных
потребностей;
– государство должно
стимулировать спрос и
бороться с безработицей.
• Монетаризм:
– необходимо снижать
государственные
экономические расходы;
– вмешательство
государства мешает
рынку
саморегулироваться, сам
по себе рыночный
механизм способен на
обеспечение стабильной
экономической системы.

11. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной
массой в экономике для воздействия
на
совокупный
спрос.
Изменение
ставки
рефинансирования
(удешевление-удорожание
кредитов).
Установление нормы
обязательных резервов
коммерческих банков
(увеличение-уменьшение
количества выдаваемых
кредитов).
Продажа-покупка
государственных ценных
бумаг.
Монетарная политика
осуществляется
Центральным банком
(ЦБ)

12. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК (ЦБ) - главный регулирующий орган
кредитной системы страны или группы стран.
БАЗОВЫЕ ФУНКЦИИ
эмиссионная
монополия в
ЦБ:
отношении ЦБ
банкнот
РФ:(только
ЦБ осуществляет денежную
является
эмиссию);
государственным
является
«банком банков», т.е
банком центром
расчетным
банковской
системы,
является
федеральной
предоставляет ей кредиты, в
собственностью
некоторых странах
осуществляет
надзор
подотчетен
лишьза
деятельностью
банков;Думе
Государственной
является банком
не подчиняется
правительства;
Правительству РФ
проводит денежно-кредитное
Федеральная
резервная
ЦБ Россиской
Федерации
Банк Англии
(Банк России)
система
США

13. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
- важнейший финансовый
документ страны, сводный план доходов и расходов
государства.
ПОПОЛНЯЕТСЯ
НАЛОГАМИ
ПРИНИМАЕТСЯ
ПАРЛАМЕНТОМ
ИСПОЛНЯЕТСЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

14.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ
(ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
НАЛОГИ
(прямые
и косвенные)
ТОРГОВЛЯ
ПРИРОДНЫМИ
РЕСУРСАМИ
ДОХОДЫ
ДОХОДЫ
ГОСБЮДЖЕТА
ГОСБЮДЖЕТА
ДОХОДЫ
ОТ
ГОСУДАРСТВЕННЫ
Х ПРЕДПРИЯТИЙ
ВНУТРЕННИЕ
И ВНЕШНИЕ
ЗАЙМЫ

15. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

сокращение расходов
(секвестирование)
поиск дополнительных
источников доходов
(изменение системы
налогообложения)
эмиссия денег
(дополнительный
выпуск бумажных
денег)
заем у населения и у
других стран

16. БЮДЖЕТ РФ

В бюджетную систему Российской
Федерации входят бюджеты
следующих уровней:
Федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской
Федерации (региональные
бюджеты)
бюджеты муниципальных
образований (местные бюджеты)
Конституция РФ. Статья 106.
Обязательному рассмотрению в Совете
Какими
Федерации подлежат
принятые
Государственной Думой
федеральные
законами
законы по вопросам:
регулируется
а) федерального бюджета;
фискальная
б) федеральных налогов
и сборов;
в) финансового, валютного,
кредитного,
политика
в
таможенного регулирования, денежной
РФ?
эмиссии;

17. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬН
ОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
защита прав собственности; поддержка
конкуренции (антимонопольная политика);
поддержка малого бизнеса, экологическая
политика.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ оборона, здравоохранение, образование,
культура, СМИ, прочее.
БЛАГ
(товаров и услуг) фундаментальная наука, энергетика,
промышленность, строительство, сельское
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГ хозяйство. инфраструктура.
О РОСТА
ПРОВЕДЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ
СТАБИЛИЗАЦИЯ
ЭКОНОМИКИ
пенсии, пособия по безработице, дотации
малоимущим и многодетным семьям.
преодоление инфляции, обеспечение полной
занятости, баланс экспорта и импорта,
преодоление экономических кризисов.

18. Слабости рыночной экономики.

МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ
БЕЗРАБОТИЦА
ИНФЛЯЦИЯ
НЕЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В СОЗДАНИИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ
НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ
ВОЗНИКНОВЕНИЕ
ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ВНЕШНИХ
ЭФФЕКТОВ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
НЕСТАБИЛЬНОСТЬ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
БАНКРОТСТВА

19.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ПРЯМЫЕ
(административные
)
принятие законов,
касающихся рынка
(напр.
антимонопольных)
расширение
государственного
сектора в экономике
КОСВЕННЫЕ
(экономические)
бюджетно-налоговая
политика (фискальная
политика)
монетарная политика
(увеличениеуменьшение денежной
массы в обращении)
государственные
заказы
кредитование
предприятий

20. Вывод

• Проблемы экономики не исчерпываются
рынком и затрагивают другие социальные
аспекты, регулируемые государством,
государственное вмешательство нужно для
благоприятного развития рыночной
экономической системы.
• Государственное вмешательство не должно
вредить экономической системе, поэтому
более эффективным способом
вмешательства является косвенное.