Система обязательного социального страхования в России: процессы становления и проблемы развития

1. Система обязательного социального страхования в России: процессы становления и проблемы развития

Презентацию подготовил(а)
Студентка группы № 237332/0002
Закирова А.Р.
24.11.17
1

2. Введение

Обязательное социальное страхование – система мер, направленная на
обеспечение социальной защищенности занятого населения от
возможного изменения материального или социального положения, в
том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование в России состоит из 6 частей:
• Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности
(болезни);
• Обязательное страхование в связи с материнством;
• Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• Обязательное медицинское страхование;
• Обязательное пенсионное страхование;
• Обязательное страхование на случай смерти застрахованного лица или
несовершеннолетнего члена его семьи.
2

3. Основные моменты в становлении системы обязательного социального страхования в РФ

2 июня 1903 года после многочисленных рассмотрений был принят первый в
России закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев
рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабричнозаводской, горной и горнозаводской промышленности»
1912 год- принятие Третьей
Государственной Думой законов «Об
обеспечении рабочих на случай
болезни», «О страховании рабочих
от несчастных случаев на
производстве», «Об утверждении
Совета по делам страхования
рабочих», «Об утверждении
Присутствий по делам страхования
рабочих».
Именно после принятия этого
закона предприниматели стали
активно поддерживать
требования о введении
государственного страхования
работников с тем, чтобы снять с
себя часть расходов по
возмещению вреда
пострадавшим
4

4. Основные моменты в становлении системы обязательного социального страхования в РФ

15 ноября 1921 года – декрет СНК «О социальном страховании лиц,
занятых наемным трудом»
1925 год – утвержден первый список
профессиональных заболеваний
1929 год – государственное социальное
страхование приобрело единый бюджет
1931 год – за счет соцстраховских средств
начато финансирование санаторно-курортного
лечения и отдыха в специализированных
учреждениях
Материальное
обеспечение трудящихся
основывалось на
обязательных взносах
предприятий,
учреждений и хозяйств,
использующих труд
наемных работников.
1933 год – вопросы социального страхования и пенсионного обеспечения
были переданы в ведение профсоюзов
Утрачивался страховой характер
социальной помощи
5

5. Основные моменты в становлении системы обязательного социального страхования в РФ

1964 год – принимается Закон «О пенсионном обеспечении колхозников»
1 января 1991 год – на основании Постановления Совета Министров РСФСР и
Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О
совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на
социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный
Фонд социального страхования Российской федерации
1993 год – Фонд становится финансово-кредитным учреждением при
Правительстве Российской Федерации
16 июня 1999 года – принят Федеральный закон «Об основах обязательного
социального страхования»
Закрепил основные принципы
функционирования системы
обязательного страхования в России

6. Основные моменты в становлении системы Обязательного социального страхования в РФ

7 января 2000 года – вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
1 января 2001 года – в связи с принятием и введением в действие части
второй Налогового кодекса РФ, контроль за поступлением страховых взносов
по государственному социальному страхованию (в виде единого социального
налога) стали осуществлять налоговые органы, а контроль за расходованием
этих средств продолжает осуществлять ФСС

7. Проблемы развития системы обязательного социального страхования в России

Причины низкой эффективности
системы обязательного страхования в
России
Демографическая ситуация
(снижение соотношения между
количеством занятых в
экономике, т.е. плательщиками
страховых взносов и количеством
получателей страховых выплат)
Уровень доходов населения и
особенно уровень оплаты труда
(низкий уровень оплаты труда,
массовый характер сокрытия
работодателями заработной
платы, снижение ставки ЕСН,
льготы по уплате ЕСН)

8. Проблемы развития системы обязательного социального страхования в России

Характерные на сегодня проблемы
ОСС
Низкий уровень
страхового
обеспечения,
ненадежность и
финансовая
неустойчивость
системы
Деформация
экономических основ
системы
Постепенное
сползание ОСС к
системе
социального
обеспечения
советского образца

9. Выводы

Таким образом, сложившаяся к началу XXI века и функционирующая сейчас
система обязательного социального страхования в России характеризуется
следующими основными чертами:
• Существуют три внебюджетные федеральные социальные фонды: Пенсионный
(ПФ), Социального страхования (ФСС), и Обязательного медицинского
страхования (ФФОМС). Кроме того, в каждом субъекте Российской Федерации
имеется территориальный фонд обязательного медицинского страхования
(ТФОМС).
• До 2001 года платежи в систему обязательного социального страхования имели
форму страховых платежей, основная часть которых была заменена Единым
социальным налогом (ЕСН).
• Все платежи в систему обязательного социального страхования производятся
работодателем.
• Управление социальными внебюджетными фондами, несмотря на участие в
работе их правлений представителей профсоюзов и объединений
работодателей, фактически осуществляется правительством Российской
Федерации.

10. Выводы

Низкий уровень страхового обеспечения и ненадежность ОСС сегодня, можно
сказать, общепризнаны как властью, так и научным сообществом, экспертами и
специалистами в области социального страхования.
Обычно в качестве причин такого положения указываются длительный кризис,
поразивший нашу экономику, низкий уровень сбора страховых взносов,
невыполнение федеральными и местными бюджетами своих обязательств по
финансированию пенсионной системы и т.д. Отрицать негативное воздействие
подобных факторов было бы, конечно, неправомерно. Однако и в условиях
экономического роста, который имеет место в последние годы, и роста сбора
страховых взносов указанные недостатки преодолеть не удалось. Из этого следует
лишь один вывод: низкий уровень страховых выплат, ненадежность действующей
системы социального страхования кроются в ней самой. Они воспроизводятся и
консервируются ее внутренними сущностными недостатками, другими словами,
теми принципами, на которых она построена, используемыми в ней страховыми
механизмами и технологиями.

11. Список использованных источников

1.
"Вестник государственного социального страхования» №№8-10 за 2010г.
2.
Официальный сайт ФСС по СП.
http://www.fss.ru/ru/fund/about/history/index.shtml
3.
Официальный сайт ФСС РФ. http://www.fss.ru/ru/statistics/35481.shtml
4.
Зубец А.Н., Ковалев О.Н. Влияние экономического кризиса на страховой
рынок // Финансы. - 2008. - № 12.
5.
Зурабов М.Ю. Пенсионная реформа в России. М.:2002.
11