Экономическая политика государства

1.

Государственное регулирование экономики
Экономическая политика государства
К.Э.Н., ДОЦЕНТ, АДЖИКОВА А.С.

2.

План лекции:
1
Экономическая политика: принципы, цели, инструменты
2
Бюджетно-налоговая политика государства
3
Денежно-кредитная политика
4
Структурная и инвестиционная политика государства
5
6
7.
Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы,
регулирования доходов
Промышленная и аграрная политика государства
Внешнеэкономическая политика

3.

Экономическая
политика
государства
–
система
целенаправленных мер государства в области управления экономикой.
Целями
экономической
политики
государства
являются
обеспечение:
- экономического роста национальной экономики;
- полной занятости;
- экономической эффективности;
- стабильности уровня цен, борьба с инфляцией или дефляцией;
- экономической свободы;
- справедливого распределения доходов;
- экономической обеспеченности (социальных гарантий);
- сбалансированного внешнеторгового баланса.
К целям экономической политики предъявляются определенные
требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию
которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть
количественно измерима, что даст возможность контролировать ее
выполнение.

4.

Сложная система субъектов экономической политики
определяет
три
принципиальных
положения
ее
формирования:
– экономическая политика всегда испытывает на себе
определяющее воздействие двух факторов: постоянно
меняющейся
хозяйственной
ситуации
и
уровня
экономического мышления.
– эффект экономической политики выше в том случае, когда
она увязана с реалиями данной страны: учтены
политический расклад сил, производственно-технический
потенциал,
состояние
социальной
структуры,
институциональный порядок общегосударственного и
местного управления и т. д.
– экономическая политика является решающим средством
поддержания политического курса страны.

5.

Рисунок - Инструменты государственного регулирования экономики

6.

Существуют
различные
подходы
и
критерии
классификации в сфере экономической политики. При подходе
на основе отраслевых, институциональных критериев принято
выделять следующие направления: промышленное, аграрное,
социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие.
Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно
выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое,
валютное и другие направления экономической политик.
Экономическая политика представляет собой совокупность
различных направлений, элементов, которые в совокупности и
формируют экономическую политику государства. Основными
элементами, составляющими экономическую политику являются:
Денежно-кредитная политика;
Бюджетная политика;
Налоговая (фискальная) политика;
Инвестиционная политика;
Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы,
регулирования доходов;
Внешнеэкономическая политика;
Другие разновидности направлений экономической политики.

7.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры
правительства по изменению государственных расходов,
налогообложения и состояния госбюджета, направленные на
обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса,
экономического роста при производстве неинфляционного ВВП
(ВНП). Эту политику часто называют фискальной.
Основная задача этой политики — регулирование (чаще
поддержание) совокупного спроса. Регулирование экономики в
этом случае происходит с помощью воздействия на величину
совокупных расходов.
Цели бюджетно-налоговой политики
- стабильный экономический рост в стране;
- занятость трудовых ресурсов (то есть сведение уровня
безработицы к минимуму);
- стабильный уровень цен (инфляция — это самая большая
проблема экономик любых стран).

8.

Инструменты бюджетно-налоговой политики:
налоговые регуляторы
бюджетные регуляторы.
К налоговым регуляторам относятся устанавливаемые виды
налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты
платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки
взимания, способы внесения и др.
В качестве бюджетных регуляторов выделяют уровень
централизации средств государством, соотношение между
федеральным или республиканским и местными бюджетами,
дефицит бюджета, соотношение между государственным
бюджетом
и
внебюджетными
фондами,
бюджетную
классификацию статей доходов и расходов и др.

9.

Виды бюджетно-налоговой политики государства:
Стимулирующая
Сдерживающая.
Стимулирующая фискальная политика проводится в период
экономического кризиса (стагнации экономики). В этом случае просто
жизненно необходимо всеми силами стимулировать совокупный спрос
или совокупное предложение. В этих целях используют:
повышение государственных закупок товаров и услуг;
снижение налогового бремени на предприятия;
повышение трансфертов (если это позволяет бюджет).

10.

Сдерживающая фискальная политика проводится если
экономика
«перегрелась»
—
то
есть
возник
синдром
«перекредитования»,
экономический
рост
усиленно
профинансирован государственными средствами, избыточное
вложение средств грозит увеличением инфляции.
Сдерживающая фискальная политика предполагает:
сокращение государственных расходов;
увеличение налогов;
сокращение трансфертов.

11.

Фискальная политика в зависимости от механизма
реагирования
на
изменения
экономической
ситуации
подразделяется на дискреционную и недискреционную
(автоматическую).
Дискреционная фискальная политика – целенаправленное
изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо
государственного бюджета в результате специальных решений
правительства, направленных на изменение уровня занятости,
объема производства, темпов инфляции и состояния платежного
баланса.
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика
– автоматическое изменение названных величин в результате
циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная
фискальная политика предполагает автоматическое увеличение
(уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в
периоды
роста
(уменьшения)
ВНП,
которое
оказывает
стабилизирующее воздействие на экономику.

12.

При недискреционной фискальной политике бюджетный дефицит и
излишек возникают автоматически в результате действия встроенных
стабилизаторов экономики.
"Встроенный" (автоматический) стабилизатор – экономический
механизм, работающий в режиме саморегулирования и позволяющий
снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска,
не прибегая к частым изменениям экономической политики
правительства. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных
странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения,
система государственных трансфертов, в том числе страхование по
безработице и система участия в прибылях.
Встроенные стабилизаторы экономики, как правило, сочетаются с
мерами
дискреционной
фискальной
политики
правительства,
нацеленными на обеспечение полной занятости ресурсов.

13.

У бюджетно-налоговой политики есть немало положительных
моментов:
Все инструменты фискальной политики имеют мультипликативный
эффект влияния на экономику.
Наличие автоматических стабилизаторов — частично сглаживание
циклических колебаний экономики.
Отсутствие долгого времени между принятием решений по
направлению экономики и результатом воздействия (короткий внешний
временной лаг).

14.

При этом противники кейнсианского подхода называют
несколько недостатков:
• Наличие внутреннего лага. То есть между наступлением спада
или подъема экономики проходит достаточно длительный процесс
утверждения новой политики (все подобные решения должны
утверждаться Госдумой РФ для придания им силы закона). Между
тем ситуация в стране уже может измениться и принятые решения
могут оказаться неактуальными и даже губительными: если меры
принимались при рецессии экономики, то их действие при подъеме
может, наоборот, вызвать уже «перегрев».
• Некая неопределенность. Порой сложно определить момент,
когда надо от стимулирующей экономики переходить к
сдерживающей — отсюда может возникнуть некая дестабилизация
экономической ситуации.
• Дефицит бюджета — работа большинства инструментов
фискальной политики приводит к оттоку денежных средств из
бюджета — увеличение госрасходов, трансфертов, снижение
ставок налогов. Данный недостаток считается самым крупным.

15.

Инструменты
фискальной
политики
могут
использоваться для стабилизации экономики на разных
фазах экономического цикла. Из кейнсианской модели
следует, что все инструменты фискальной политики
(государственные закупки, налоги и трансферты) имеют
мультипликативный эффект. Воздействия на экономику,
регулирование
экономики
должно
проводиться
правительством
с
помощью
инструментов
именно
фискальной политики, с помощью изменения величины
государственных закупок, так как они имеют наибольший
мультипликативный эффект.
Выбор
правительством
форм
и
методов
стабилизационной фискальной политики зависит и от
используемой концептуальной модели государственного
регулирования.

16.

Денежно-кредитная
(монетарная)
политика
—
это
макроэкономическая политика государства, воздействующая на
количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности
цен, полной занятости населения и роста реального производства.
Осуществляет монетарную политику центральный банк.
Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию,
экономический рост, безработицу) осуществляется посредством
денежно-кредитного регулирования.
Денежно-кредитное регулирование — это совокупность
конкретных мероприятий центрального банка, направленных на
изменение количества денежной массы в обращении, объёма
кредитов, уровня процентных ставок и других показателей
денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
Каждое государство выбирает свой вид кредитно-денежной
политики. Он может меняться, в зависимости от внешних условий,
состояния
экономики,
развития
производства,
занятости
населения и прочих факторов.

17.

Выделяют следующие виды денежно-кредитнй политики:
1. Мягкая монетарная политика
2. Жесткая монетарная политика
Мягкая монетарная политика («политика дешевых денег»)
направлена на стимулирование различных отраслей экономики за
счет регулирования процентных ставок и увеличения объемов
денежной массы.

18.

При этом Центральный Банк проводит следующие операции:
- совершает сделки по покупке государственных ценных бумаг.
Все операции при этом проводятся на открытом рынке, а
вырученные средства переводятся в резервы банков и на счета
населения. Подобные действия позволяют повысить объем
денежной массы и улучшить финансовые возможности банков. Как
следствие, межбанковский кредит начинает пользоваться большим
спросом;
- сводит к минимуму норму банковского резервирования, что
существенно расширяет возможности кредитования различных
сфер экономики;
- снижает процентную ставку. Как следствие, коммерческие банки
получают доступ к более выгодным кредитам. Одновременно с
этим возрастает объем выданных займов населению на более
выгодных условиях и привлечение дополнительных средств в виде
депозитных вкладов.

19.

Жесткая монетарная политика ( «политика дорогих денег»)
направлена на введение различных ограничений, удерживание
роста денег в обращении с основной целью – сдерживание
инфляционных процессов. При жесткой кредитно-денежной
политике ЦБ выполняет следующие действия:
- увеличивает предел банковского резервирования.
способом достигается уменьшение роста денежной массы;
Таким
- повышает процентную ставку. По этой причине коммерческие
структуры вынуждены остановить поток заимствований у ЦБ и
ограничить выдачу кредитов населению. Итог – подавление роста
объемов денежной массы;
- продает государственные ценные бумаги. При этом сделки
производятся на открытом рынке за счет текущих счетов
населения и резервов коммерческих кредитно-финансовых
организаций. Итог такой же, как и в предыдущем случае –
уменьшение объема денежной массы.

20.

Стимулирующая монетарная политика. Ее суть заключается в
выполнении следующих действий:
- уменьшение учетной ставки;
- снижение нормированной величины резервных требований;
- скупку государственных активов на открытом рынке.
Такие действия актуальны в период общего спада в сфере
экономики. Основная цель – приостановить общий рост
безработицы в стране, увеличить рост деловой активности.

21.

Сдерживающая монетарная политика заключается в проведении
обратных действий и направлена на снижение общего
предложения денег:
- продажа ЦБ государственных активов;
- увеличение учетной ставки;
- пересмотр нормированной величины резервных требований в
сторону увеличения.
Проведение такой политики актуально в период бума, когда
требуется сдержать инфляцию и снизить деловую активность.

22.

Все инструменты Центрального Банка можно классифицировать:
1. По объектам, на которые они воздействуют:
- кредитная экспансия. Проводится для роста занятости у
населения и подъема общих объемов производства;
- кредитная рестрикция. Основная задача таких мероприятий –
защитить экономику страны от «перегрева» (повышенной
активности) и снизить рост инфляции.
2. По форме инструменты монетарной политики могут быть:
-прямыми. Такие инструменты имеют вид различных директив,
инструкций или предписаний. Указания в этом случае исходят от
основного регулятора – Центрального Банка;
- косвенными. В этом случае Центральный Банк направляет свои
усилия на создание конкретных условий денежного рынка для
достижения конечных целей.

23.

3. По особенностям параметров:
- качественные инструменты. Подразумевают непосредственное
регулирование банковских кредитов;
- количественные инструменты. Здесь ЦБ влияет на
возможности коммерческих банков в плане кредитования и
привлечения займов.
4. По периоду воздействия:
- краткосрочные. Посредством их реализации можно достичь
промежуточных (в лучшем случае – тактических) целей;
- долгосрочные. Действие инструментов направлено на
достижение улучшений в экономической сфере в
течение длительного времени (от года и более). При правильно
выстроенной политике возможно достижение стратегических
целей.

24.

К инструментам монетарной политики, дающим возможность
центральному банку контролировать величину денежной массы,
относятся:
изменение нормы обязательных резервов
изменение
учетной
рефинансирования)
ставки
операции на открытом рынке
процента
(ставки

25.

Изменение норм обязательных резервов коммерческих
банков – в соответствии с этой нормой рассчитывается денежная
сумма, которую коммерческий банк не имеет права давать взаймы
и обязан держать на своем счете в центральном банке.
Обязательные резервы выполняют функцию страхования вкладов,
т.е. обеспечивают коммерческим банкам достаточную ликвидность
и предотвращают неплатежеспособность их в случае массового
изъятия депозитов.
Механизм действия этого инструмента кредитно-денежной
политики заключается в следующем:
- при повышении нормы обязательных резервов происходит
сокращение свободных резервов банков, которые могли бы
использоваться при проведении кредитных операций, т.е.
уменьшение денежного предложения;
- если есть необходимость увеличить предложение денег,
Центральный банк снижает норму обязательных резервов.

26.

Изменение учетной ставки процента (по которой ЦБ
предоставляет кредит коммерческим банкам). Суть учетной
политики состоит в том, что ЦБ устанавливает определенный
процент,
называемый
учетной
ставкой
или
ставкой
рефинансирования или ключевой ставкой за предоставление
ссуды коммерческому банку для пополнения резервов. Используя
этот инструмент кредитно-денежной политики, ЦБ может активно
влиять на увеличение или уменьшение количества денег в
обращении.
Так, при уменьшении процентной ставки коммерческие банки
могут увеличивать свои резервы и тем самым расширять
предложение денег. И наоборот, увеличение учетной ставки
приводит к сокращению банковских резервов, а следовательно, и к
уменьшению денежного предложения.
При проведении учетной политики ЦБ исходит из задач
стабилизации экономического развития страны, поэтому в период
экономического спада он создает условия для расширения
предложения денег, а в период «перегрева» экономической
конъюнктуры, наоборот, сдерживает рост денежной массы.

27.

С 1 января 2016 года к ключевой ставке привязана ставка
рефинансирования РФ, и их значения уравняются. Ставка
рефинансирования пока используется в качестве справочной,
поскольку к ней привязаны законодательные акты в России.
Ключевая ставка — это минимальная процентная ставка, по
которой Центральный банк России (ЦБ РФ) предоставляет кредиты
коммерческим банкам на срок в 1 неделю, и одновременно это
максимальная ставка, по которой ЦБ РФ готов принимать от
банков на депозиты денежные средства. Она играет ключевую
роль при установлении процентных ставок по банковским кредитам
и оказывает влияние на уровень инфляции и стоимость
фондирования банков.
Значение ключевой ставки на 18 декабря 2017 года
составляет 7,75%.

28.

Операции на открытом рынке с государственными
ценными бумагами. Целью этой политики является оперативное
изменение денежной массы посредством купли-продажи ценных
бумаг. Операции на открытом рынке проводятся ЦБ совместно с
группой крупных банков и других финансово-кредитных
учреждений. Так, например, если на денежном рынке наблюдается
излишек денежной массы, то ЦБ начинает активно продавать
государственные ценные бумаги, чаще всего облигации, банкам
или населению. Скупка ценных бумаг приводит, в конечном счете, к
сокращению банковских резервов, а, следовательно, и к
уменьшению предложения денег. При этом процентная ставка
растет. Когда на денежном рынке наблюдается недостаток
денежных средств, центральный банк проводит политику,
направленную на расширение денежного предложения. Это
достигается путем скупки центральным банком государственных
ценных бумаг у банков и населения по выгодному для них курсу.
Такая операция приводит, в конечном счете, к увеличению
банковских резервов. При этом процентная ставка снижается.

29.

Инвестиционная политика государства – комплекс
взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению
необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику
страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению
инвестиционной
активности
всех
основных
агентов
воспроизводственной
деятельности:
населения,
предпринимателей и государства.
Инвестиционная политика – это деятельность государства,
направленная
на
изыскание
источников
инвестиций
и
установление рациональных областей их использования.
Инвестиционная политика связана с созданием условий для
привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде
всего в реальный сектор экономики.

30.

Цель инвестиционной политики государства заключается в:
- обеспечении структурной перестройки экономики;
- стимулировании предпринимательства и частных инвестиций;
- создании дополнительных рабочих мест;
- привлечении инвестиционных ресурсов из различных
источников, включая иностранные инвестиции;
- стимулировании создания негосударственных структур, для
аккумулирования
денежных
сбережений
населения
на
инвестиционные цели;
- создании правовых условий и гарантий для развития
ипотечного кредитования;
- развитии лизинга в инвестиционной деятельности;
- поддержке малого и среднего предпринимательства;
- совершенствовании системы льгот и санкций при
осуществлении инвестиционного процесса;
- создании условий для становления и развития венчурного
инвестирования.

31.

Система критериев эффективности инвестиционной политики:
Прирост инвестиций,
Рост валового национального продукта,
Рост физического национального
населения и дохода на душу населения,
потребления
на
душу
Повышение эффективности хозяйственных связей на рынке
Снижение финансового риска в экономике
Повышение эффективности структуры
потребления национального продукта,
производства
Рост товарного выпуска и рыночной
предприятий в приоритетных отраслях экономики,
и
капитализации
Обеспечение национальных стратегических интересов

32.

Механизма е реализации инвестиционной политики должен
включать в себя:
выбор надежных источников и методов финансирования
инвестиций;
определение сроков и выбор органов, ответственных за
реализацию инвестиционной политики;
формирование необходимой нормативно-правовой основы для
функционирования рынка инвестиций;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

33.

Государственное регулирование инвестиций и инвестиционная
политика - не однозначные термины.
Во-первых,
инвестиционная
политика
может
иметь
направленность
невмешательства,
тогда
как
понятие
«государственное регулирование инвестиционной деятельности»
говорит само за себя.
Во-вторых, государственное регулирование инвестиционной
деятельности
содержит
инструменты,
не
относящиеся
непосредственно к инвестиционной политике.
Государственное
регулирование
инвестиционной
деятельности представляет собой совокупность государственных
подходов
и
решений,
закрепленных
законодательством,
организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор
осуществляет свою деятельность. Регулирование выражается в
прямом управлении государственными инвестициями: системе
налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых
льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных
ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике,
ценообразовании,
выпуске
в
обращение
ценных
бумаг,
амортизационной политике.

34.

Структурная политика - система мер направленных на
формирование
необходимых
общегосударственных,
внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций.
Цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить
сбалансированное
развитие
экономики,
техническое
совершенствование производства на основе использования
достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост
его благосостояния.
Структурное регулирование осуществляет через проведение
соответствующей
инвестиционной,
бюджетно-налоговой
и
денежно-кредитной политики:
- конкурсное распределение бюджетных субсидий (грантов),
которые обычно достаются фирмам, способным на подлинные
структурные прорывы.
- налоговые стимулы.
- предприятиям, занимающимся развитием приоритетных
отраслей, банки предоставляют кредит на льготных условиях.
- бюджетные ассигнования - целевым маршрутом в
соответствующие секторы экономики, развитие которых требуется
ускорить.

35.

Первоочередными задачами структурной политики становятся:
- повышение инновационной активности и опережающее
развитие высокотехнологичного сектора экономики;
- стимулирование экономического роста и повышение
эффективности производства на микроуровне через поддержку
формирующихся
цепочек
импортозамещения,
экспортных
контрактов и использование других косвенных инструментов;
- снижение
трансакционных
издержек
деятельности
предприятий за счет развития институтов рынков товаров, услуг,
труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения
предпринимательской деятельности;
прекращение
прямого
и
косвенного
субсидирования
неэффективных
предприятий,
эффективная
селекция
работоспособных
предприятий,
повышение
действенности
института банкротств, реструктуризация неэффективного сектора
экономики, решение проблем монопрофильных городов;

36.

- содействие процессам интеграции и образования крупных
эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном
содействии развитию малого и среднего бизнеса;
- сокращение и оптимизация государственного сектора при
росте эффективности управления государственным имуществом;
- повышение эффективности естественных монополий путем
обеспечения
большей
информационной
прозрачности
и
ужесточения контроля за их издержеками; организационного
разделения
естественно-монопольных
и
немонопольных
сегментов; формирования конкурентной среды в немонопольных
сегментах; обеспечения равного доступа к сетям; обеспечения
контроля за поддержанием необходимого уровня инвестиций;
- реализация целевых программ развития инфраструктуры
транспорта,
связи
и
телекоммуникаций,
формирование
конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий
экономической деятельности в России, как в масштабе всей
экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.

37.

В современных условиях рынок труда функционирует на
основе государственного регулирования, которое представляет
собой комплекс мер, направленных на снижение безработицы,
создание рабочих мест и подготовку кадров.
Можно выделить несколько основных задач, стоящих перед
государством на рынке труда.
- Во-первых, достижение такого соотношения между спросом и
предложением труда, а также его активной и резервной частями,
при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый
уровень жизни основной массы населения, а с другой –
сохраняются эффективные стимулы к труду.
- Во-вторых, формирование оптимальной профессиональноотраслевой,
квалифицированно
–
образовательной
и
географической мобильности трудовых ресурсов, что создает
предпосылки для повышения эффективности всей рыночной
экономики.

38.

- В-третьих,
необходимость
интеграции
России
в
международную систему разделения труда, что предполагает
активную международную конкуренцию.
Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер
целенаправленного
воздействия
на
количественные
и
качественные аспекты развития и потребления работников,
достижение большего соответствия их профессиональной
подготовки современному уровню производства.
Можно выделить два основных направления деятельности
государства на рынке труда, а именно: экономическое и
социальное.
К первому относятся меры, регулирующие количественные
соотношения между спросом и предложением труда, содержащие
рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на
рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий
работников.
Ко второму– комплекс мер воздействия на качество трудовых
ресурсов,
их
пропорции,
повышение
квалификации
и
производительное потребление.

39.

В общей системе государственного регулирования рынка труда
можно выделить два основных типа воздействия: прямое и
косвенное.
Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий
характер и заключается в организации общественных работ,
стимулирование
создания
новых
рабочих
мест
в
негосударственном секторе, развитие системы производственного
обучения и переподготовки, стимулирование или, наоборот,
сдерживание развития производства в тех или иных регионах,
регламентация продолжительности рабочего дня, недели, месяца,
международной миграции трудовых ресурсов.
Косвенно государство воздействуют на рынок труда, изменяя
условия хозяйствования в сторону стимулирования или
торможения экономических процессов, с помощью налоговой,
кредитно-денежной политики, через систему государственных
закупок, политикой в области амортизации основных фондов,
стимулированием опытно-конструкторских разработок, бюджетным
субсидированием ряда отраслей. Если прямое воздействие
оказывает влияние в основном на предложение труда, то
косвенное – на спрос.

40.

Государственная аграрная политика - составная часть
государственной
социально-экономической
политики,
направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и
сельских территорий.
Под устойчивым развитием сельских территорий понимается
стабильное социально-экономическое развитие, увеличение
объема
производства
сельскохозяйственной
продукции,
повышение эффективности сельского хозяйства, достижение
полной занятости сельского населения и повышение уровня его
жизни, рациональное использование земель.

41.

Целями государственной аграрной политики являются:
1)
повышение
конкурентоспособности
российской
сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
обеспечение
качества
российских
продовольственных товаров;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости
сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты
труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд
сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
4)
формирование
эффективно
функционирующего
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия,
обеспечивающего
повышение
доходности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение
объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию,
сырье и индексом цен на промышленную продукцию, используемую
сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета
индексов таких цен (тарифов).

42.

4)
защита
экономических
интересов
российских
сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и
внешнем рынках;
5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере
агропромышленного комплекса;
6) устойчивое развитие сельских территорий;
7) совершенствование системы обучения, подготовки
переподготовки специалистов для сельского хозяйства.
и
Важным направлением регулирования АПК является решение
вопроса о продовольственной безопасности страны.
Не менее важным является физическая и экономическая
доступность населению страны к продуктам питания в
соответствии с физиологическими нормами, а также – обеспечение
государством качества и безопасности потребляемых продуктов
питания.

43.

Меры по реализации государственной аграрной политики:
1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным
товаропроизводителям в соответствии с законодательством;
2) применение особых налоговых режимов в отношении
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных и муниципальных нужд;
4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное
регулирование;
5) информационное
обеспечение
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
и
других
участников
рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а
также предоставление им консультационной помощи;
6) антимонопольное
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
7) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций
на
рынке
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия,
а
также
залоговых
операций.

44.

Промышленная политика – это согласованная система
законодательных, административных, финансово-экономических
государственных решений и мер, позволяющих управлять
развитием промышленности в стране в соответствии с
поставленными целями такого развития.
Промышленная
политика
способствует
устранению
устаревших производственных структур и формированию новых;
ускорению научно-технического и управленческого прогресса,
повышению приспособляемости к объективным требованиям
глобализации мировой экономики.
Основные направления промышленной политики:
- оказание стимулирующего воздействия на повышение
конкурентоспособности национальной промышленности;
- участие государства в совершенствовании структуры
совокупного спроса путем конкурентного распределения госзаказа,
установления стандартов, инвестирования средств в разработку
новых технологий и т.д.;
- Оказание поддержки формирующемся конкурентоспособным
отраслям промышленности на условиях частно-государственного
партнерства, привлечения иностранного капитала и т.п.

45.

Инструменты реализации промышленной политики:
кредитно-денежная политика (операции на открытом
рынке: продажа гос. ценных бумаг ЦБ РФ коммерческим
банкам и населению;
изменение нормы обязательных резервов;
изменение учетной ставки (ставки рефинансирования,
ключевой ставки);
льготное кредитование;
налоговые льготы;
страхование;
использование особых экономических зон.

46.

Внешнеэкономическая политика - это государственная
политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин,
тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и
вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления
экономической
помощи
другим
странам,
осуществления
совместных
экономических
проектов.
Основной
целью
внешнеэкономической политики является достижение экономикой
данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и
одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции
иностранных товаров, отсюда следует, что это важнейшее звено
внешней, внутренней и экономической политики государства.
Внешнеэкономическая
политика
регулирует
внешнюю
торговлю,
иностранные
инвестиции,
валютно-кредитные
отношения, передачу новых технологий, а также миграцию
рабочей силы.
Внешнеэкономическая
политика
вырабатывается
государствами и их интеграционными союзами и объединениями, и
в соответствии с ее целями используют те или иные рычаги
контроля за торговлей и воздействия на ее развитие.

47.

Спасибо за внимание!