Сохранение историко-культурного наследия. Зарубежный опыт

1. Сохранение историко-культурного наследия

Зарубежный опыт

2.

Сохранение историкокультурного наследия в
условиях развивающихся
городов – одна из глобальных
проблем современности
В России сложилась
специфическая ситуация,
которая значительно отличается
от мировой практики
Франция – 1-я европейская
страна, в которой на
государственном уровне начали
решать вопросы охраны
культурных ценностей ( в 1830 г.
появилась Генеральная
инспекция охраны памятников),
а в 1983 г. ответственность за
историко-культурное наследие
была передана
непосредственно в ведение
коммун.

3. Провен. Город средневековых ярмарок. Регион Иль-де-Франс

Провен. Город средневековых ярмарок.
Регион Иль-де-Франс
Во Франции охрана памятников
регламентируется следующими
законами:
Закон «об исторических
памятниках» ( 31 дек.1913 г)
Закон «о реорганизации
природных памятников и
ландшафтов художественного,
исторического, научного,
легендарного и живописного
характера» ( 1930 г.)
Закон «о регламентации
исторических раскопок» ( 1941 г.)
Закон «о поощрении сохранения
национального художественного
достояния» (1968 г.)
Закон «о распределении
компетенций между коммунами,
департаментами, регионами и
государством» (1983 г.)

4.

• О Франции создали 76 охранных зон (центры исторических
городов)
• Документация охранной зоны – карта, докладная записка, и
нормативный документ, где указаны ограничения по вырубке
леса и сноса исторических зданий
• Чтобы на здание, предмет или ландшафт распространялся
режим государственной охраны, он должен быть включен в
специальный список памятников, охраняемых государством
• Внесение памятников в этот список находится в ведении
министерства по делам культуры
• Но если памятник, земля, на которой он стоит или ландшафт не
являются собственность государства, то необходимо согласие
собственника (департамент, коммуна, учреждение, частный
собственник)

5.

• Охраняемые памятники без специальной санкции министра по
делам культуры не могут быть разрушены, перемещены,
реставрированы, достроены, перестроены
• Сам министр через органы, ведающие охраной, может обязать
собственника отреставрировать памятник
Исторический укрепленный город Каркассон. III – XIII вв. регион Лангедок.

6.

• Греция как и Франция, закрепила охрану культурного наследия на
законодательном уровне.
• 1-й закон – «Закон о запрещении вывоза памятников искусства»
1834 г.
• позже был принят «Закон о древностях» (1932) и «Закон о
памятниках после 1830 г.» (1950)
• В 2002 – появился новый «Закон об охране культурного
наследия» в нем рассматриваются вопросы охраны культурного
наследия, а также вопросы, связанные с коллекционированием и
торговлей антиквариатом, детально рассматривается вопрос что
такое археологические раскопки и какие из них можно считать
правильными

7.

• Отдельно рассматривается вопрос о музеях и их обязанностях по
отношению к культурному наследию
• Определяется порядок ввоза культурных ценностей в страну и
вывозу за ее пределы
• Согласно законам, все древности на территории Греции (на
государственной, частной земле, в реках, озерах, морском дне), а
также все объекты, возведенные начиная с раннего христианства и
до падения Византии (1453 г) являются произведениями искусства,
находятся в единственной и постоянной собственности и владении
греческого государства.

8.

В Великобритании 1-й закон о памятниках старины принят в 1882 г
1877 г. – Общество охраны старинных зданий (1-я организация по
Охране и восстановлению архитектурного наследия Великобритании)
В настоящее время в Великобритании нет единого закона об охране и
использовании памятников культуры
В сер. XX в. был принят ряд законов, посвященных различным
аспектам охраны памятников
Закон о Национальном трасте (1907, 1919, 1937, 1939, 1953)
Закон об исторических зданиях и памятниках старины (1963) ,
Закон о пустующих церквях и иных культовых сооружениях (1969) и еще
15 законов.

9.

• Охраной недвижимых памятников занимается Министерство
окружающей среды (осуществляет свои полномочия с помощью
местных органов)
• оно утверждает охранные зоны и списки общегосударственных
памятников
• Государственный учет памятников градостроительства и
архитектуры ведется с 1947 г.
• В список обязательно включены все постройки, сохранившие
первоначальный облик до 1700 г., 1700- 1900 гг.
Укрепленный рубеж римской империи
Вал Адриана и Вал Антонина. II в
город Бат. XVIII в

10.

• США. Федеральное законодательство об охране памятников
истории и культуры имеет долгую историю
• 1-й закон – «Закон о древностях» (1906). Наделил президента
полномочиями относить к охраняемым памятникам объекты,
находящиеся на земле федеральной администрации
• В настоящее время в США действует сложная и в целом
эффективная система охраны памятников, в которой
сочетается признание общественной ценности сохранения
национального наследия и уважения интересов собственников
зданий.
мемориальный музей ( домстудия) Н. К. Уайета в ЧеддсФорде (Пенсильвания, США)

11.

• Успех ее базируется на сильной гражданской инициативе,
выражающейся в деятельности многочисленных общественных
организаций, на мерах федерального правительства и
правительства штатов по координации усилий и материальной
поддержке, а также на широких полномочиях и активности
муниципальных органов управления.
• Федеральное законодательство США об охране и использовании
памятников культуры и истории – В Своде законов США в
разделе 16 «Охрана (Консервация)»
• Основные законы: «об американских исторических местах,
зданиях и древностях» (1935 г. с несколькими поправками,
последняя 1998 г) и «закон об охране памятников истории,
имеющих национальное значение» (1966 г. с несколькими
поправками, последняя 2000 г.)
• На федеральном уровне вопросы охраны памятников возложены
на министра внутренних дел

12.

• Отличительная черта в США – высокая степень
децентрализации.
• Например, непосредственная работа выявлению и учету
памятников ведется в штатах
• Они же распоряжаются федеральными грантами, передавая
значительную часть этих средств муниципальным властям,
частным лицам и общественным организациям, а также
добавляя к ним собственные субсидии
• Федеральное правительство и штаты осуществляют лишь
моральное и материальное поощрение сохранения памятников,
но не контролируют состояние памятников непосредственно
(исключение – памятники, находящиеся в собственности).
• Штаты передали муниципалитетам право регулировать
использование исторических и архитектурных памятников
• И на низшем уровне управления осуществляется жесткий
контроль в этой области.

13.

• На местах созданы специальные комиссии, которые выносят
решение о присвоении статуса памятнику, определяют границы
исторических районов, имеют право запрещать снос или
изменение облика ценных зданий частным владельцам.
• При этом учитываются интересы частных владельцев (например,
налоговые льготы или полностью освобождают от налога на
недвижимость)
1. Сертификат о соответствии строительного проекта требованиям об охране
исторических мест. 2. Информационная табличка о внесении здания в
национальный реестр исторических мест.

14.

Отель «Квакер Инн» в г. Акрон
построен в старом элеваторе.
В начале ХХ в. –
сельскохозяйственный бум в
штате Огайо, много
предприятий переработки
сельхозпродукции
Элеватор в г. Акрон (1936 г).
был грандиозным сооружением
– 36 башен-колонн, высотой 40
м, диаметром 8 м,
вмещал почти 53 тыс. тонн
зерна. Здесь делали муку и
крупы, он боролся за
первенство в изобретении
овсяных хлопьев.
Развитие промышленности и
упадок сельского хозяйства.
к 1970 г. Акронский элеватор
квакеров закрылся.
Но он стал представлять не
производственную, а
историческую и коммерческую
ценность, здание подлежало
охране,

15.

в 1975 г. его внесли в
Национальный реестр
исторических мест.
Элеватор выкупила
гостиничная империя
«Хилтон»,
перестроила его в
уникальный
современный отель
В отеле 196 номеров с круглыми
стенами,
первый этаж полностью отдан
под музейную реконструкцию.
(собраны машины и механизмы
начала прошлого века, стены
украшены фотографиями и
инсталляциями)
во дворе стоят два старинных
паровоза.

16.

• В Европе и США важную роль играет общественное мнение,
выступающее за более бережное отношение к национальному
культурному наследию
• История создания международного движения общественных
негосударственных ассоциаций за сохранение культурного
наследия началась в XIX в. в Великобритании
• Национальный траст по охране исторических памятников,
достопримечательностей и живописных мест
Великобритании
• Эта благотворительная организация полностью независима от
государства (действует в соответствии с законом о национальных
трастах Великобритании)
• Траст (по закону) возглавляет совет из 52 членов
• 50% - представители от организаций, связанных с работой Траста,
остальные 50% выбирают все члены траста на 3 года
• Совет формирует финансовый комитет, комитет по собственности
и региональные комитеты
• Финансирование складывается из членских взносов,
пожертвований, завещаний по наследству, и коммерческой
деятельности.

17.

• Объединяет в своих рядах 3,4 млн. человек и 43 тыс.
добровольцев
• Объекты траста посещают 12 млн. человек в год, около 50 млн.
посещают объекты на открытом воздухе
• Траст имеет в собственности 300 исторических зданий и садов,
49 промышленных памятников и мельниц
• Имеет в доверительном управлении лесные массивы, пляжи,
острова, места исторических раскопок
Замок Ашби, резиденция графов Нортгемптонских

18.

• Члены национального траста платят ежегодно за одного
человека 40 фунтов стерлингов (60 евро или 75 долл.) или 73
фунта стерлингов (105 евро или 135 долл.) за семью.
• Членство дает право бесплатного или льготного посещения
принадлежащих трасту мест, предоставляет полезный
справочник и регулярно издаваемый журнал о его работе.
• Все это, полагают организаторы, способствует привлечению
членов траста к деятельности по охране и сохранению
исторического и культурного наследия страны.
• Некоторые люди в свободное время работают на благо
национального траста — чистят каналы, прокладывают дороги,
обслуживают посетителей исторических мест и зданий,
занимаются сбором средств на местном уровне.
• То есть национальный траст пользуется огромной поддержкой. И
эта поддержка не зависит от политических предпочтений.

19.

• Под управлением Национального траста находятся замки,
имения, памятники архитектуры, коллекции художественных
произведений, промышленные объекты, парки.
• Условия, на которых объекты передаются Национальному
Трасту самые разнообразные: они могут быть подарены,
проданы, или просто предоставлены для использования
(демонстрации, посещения)
Рокингем Касл, до 1485 г – королевская резиденция, затем принадлежал семье Ватсонов, которые
владеют им по сей день. В определенные часы часть замка и парк открыты для посетителей

20.

• Исторический памятник или здание или участок земли,
находящиеся в юрисдикции национального траста, не могут
быть проданы, заложены владельцем или выкуплены
государством без его разрешения, а это предполагает
прохождение специальной процедуры в парламенте.
• Т.е.все, что находится в юрисдикции национального траста,
надежно защищено.

21.

Национальный траст Бельгии
Национальный траст Австралии (1945)
Ан Тайске - Национальный траст Ирландии (1949)
FAI – Итальянский фонд окружающей среды (частный), создан
по образцу траста Великобритании
• Японский национальный траст по сохранению культурного и
природного наследия (1968)
• Национальный траст по историческим местам и ландшафтам
Словакии (1996)