Структура и функционирование системы государственного управления

1. Структура и функционирование  системы  государственного управления

СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
к.п.н., доц.
Эсенбаев А.Э.

2. План лекции:

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
Функции
и принципы
государственного управления
Методы государственного
управления
Подходы к государственному
управлению

3. ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Содержанием государственного
управления является комплекс функций,
которые называются
функциями управления.
Через их реализацию субъекты
исполнительной власти осуществляют
управленческие процессы, достигают
поставленную цель.

4. ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ:

Цель функций управления:
выполнение задач государства и
общества путем властно
организующей деятельности в
разных процессуальных формах.

5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - это:

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
элементы государственной деятельности,
которая осуществляется на основе закона
или другого НПА специальной системой
органов исполнительной власти,
присущими им методами.

6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

Можно выделить следующие функции
государственного управления:
1. в зависимости от выполняемых
функций
2. стратегические цели

7. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ:

общественно-политические – вовлечение в
управление всех политических сил в стране;
организационно-правовые – формирование правовой
системы;
производственно-обеспечительные – обеспечение
прав и свобод граждан, законности в обществе,
общественного порядка и безопасности;
социально-экономические – упорядочение
общественной жизни и удовлетворение публичных
интересов;
духовные – восстановление духовных и культурных
ценностей;
информационно-разъяснительные –обеспечение
необходимой информацией.

8. стратегические цели

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
оперативные – фиксируют
крупные блоки действий
тактические – определяют
каждодневные, конкретные
действия

9. К ОСНОВНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:

1. Информационное обеспечение
2. Прогнозирование и моделирование
3. Планирование
4. Распорядительство
5. Руководство
6. Координация
7. Контроль
8. Регулирование

10. К СПЕЦИАЛЬНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТНОСЯТСЯ:

К СПЕЦИАЛЬНЫМ
ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОТНОСЯТСЯ:
обеспечение государственного
суверенитета осуществление
внутренней и внешней политики
государства
разработка проекта Закона о
Государственном бюджете и
обеспечение его выполнения
разработка и осуществление
общегосударственных программ
экономического, научно-технического,
социального и культурного развития
государства

11. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - это:

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
правила, соблюдение которых обязательно
в деятельности системы управления и
служит предпосылкой, обеспечивающей ее
эффективность.
Их практическое проявление пронизывает
всю систему государственного управления и
находит отражение, прежде всего в
принимаемых законах и других правовых
документах.

12. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Принцип объективности государственного управления
- следовать требованиям объективных закономерностей
и реальным возможностям.
2. Принцип демократизма понимается как
народовластие в государственном управлении.
3. Принцип правовой упорядоченности государственного
управления – необходимость законодательного
определения и закрепления основных элементов
государственного управления.
4. Принцип законности государственного управления установление полного исполнения правовых актов в
государственном управлении, вся деятельность органов
государственной власти подзаконна.
5. Принцип разделения власти в государственном
управлении.

13. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – ЭТО:

осознанный способ воздействия
управляющего субъекта на объект
легитимными средствами для
достижения поставленных целей.

14. КЛАССИФИКАЦИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ:

демократическое
и авторитарное
управление;
федеральное, региональное, и муниципальное;
отраслевое и территориальное;
административное и экономическое;
оперативное, тактическое и
стратегическое;
социально-политические, экономические,
административные методы;
метод стимулирования, дозволения,
запрета, разрешения.

15. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

УБЕЖДЕНИЕ
ПРИНУЖДЕНИЕ
ПООЩРЕНИЕ
• способами такого метода являются
обучение, пропаганда, разъяснение, обмен
опытом и др.
• применяется правомочными государственными
органами (должностными лицами) с целью
предупреждения и прекращения
административного проступка, а также
обеспечения привлечения виновного к
административной ответственности.
• такой способ воздействия, который через
интересы, сознание направляет волю людей
на совершение полезных с точки зрения
субъекта управления, действий.

16. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕТОД

Субъект – носитель административной
власти. Суть их – воздействие на
управляемых по типу «приказ – исполнение».
Инструментарии административноправового метода: закон, подзаконные акты,
директива, приказ, распоряжение,
регламент, инструкция.

17. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕТОД

Это управление при помощи создания
организацией или совершенствования
существующих для решения определенных
задач.
Типичные организационные действия:
перераспределение полномочий,
обязанностей и ответственности;
разработка инструкций, регламентов;
кадровые перемещения.

18. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕТОД

Речь идет о государственной политике,
разрабатываемой и проводимой властью.
Политические инструменты: комплекс
демократических форм, процедуры
политических действий и отношений;
технологии парламентаризма – это,
например, парламентские дебаты,
деятельность оппозиции, лоббирование
групп и интересов в парламенте и т.д.

19. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД

Главные инструменты: распределение и
перераспределение материально-финансовых
ресурсов государственными органами,
регулирование финансовых потоков в
стране, разработка и реализация
бюджетов, предпринимательства.

20. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕТОД

Инструменты: разработка и
осуществление социальных стандартов
социальных благ и услуг; законодательное
закрепление и реализация прожиточного
минимума населения; регулирование
системы оплаты труда, пенсионного
обеспечения; социальная помощь и т.д.

21. НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

организационно-технические,
которые
совершаются в соответствии с правовыми
нормами, но их процедура детально правом
не регулируется
противоправные,
которые совершаются в
нарушение действующего законодательства

22. НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

Организационно-технический метод
использование в экстремальных условиях
подразделений МЧС
Противоправные методы – применение
насильственных мер по разгону митинга

23. ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД – это:

ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ
МЕТОД – ЭТО:
моральное и нравственное воздействие
государства на сознание людей, пропаганда и
агитация со стороны государства.
Примеры:
предупреждение Минздрав о вреде курения,
обязательное для каждой пачки сигарета.
Социальные рекламы:
«Заплати налоги и спи спокойно»
«Проскочив на красный свет, можно
распрощаться с белым»
Пропаганда здорового образа жизни.