Муниципальное управление коммунальным хозяйством. Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений

1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1. Состояние и проблемы инженерного обеспечения
поселений
2. Государственная политика в сфере инженерного
обеспечения поселений
3. Функции органов местного самоуправления в сфере
инженерного обеспечения поселений
4. Муниципальное управление общегородским
коммунальным хозяйством

2. 1. Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений

К инженерному обеспечению поселений относится
обеспечение такими ресурсами, как электроэнергия,
тепло, газ, вода. Ресурсоснабжающими организациями
в системе ЖКК являются организации, поставляющие
данные ресурсы потребителям через присоединенные
сети, а также организации, оказывающие услуги по
водоотведению. Потребителями этих ресурсов на
территории муниципального образования служат
предприятия, учреждения, организации всех форм
собственности и граждане.

3. Основные снабжающие организации по отдельным видам ресурсов:

электроэнергия — централизованные региональные
энергосистемы, входящие в состав РАО «ЕЭС России», а в
удаленных районах — местные электростанции;
природный газ — организации, входящие в состав РАО «Газпром»;
теплоэнергия — ТЭЦ, принадлежащие региональным
энергосистемам, и местные котельные, значительная часть которых
находится в муниципальной собственности;
водоснабжение, водоотведение — организации типа «Водоканал»,
в большинстве своем муниципальные предприятия, в отдельных
городах — акционерные общества.

4.

Использование сложной
инженерной инфраструктуры (сети, насосные
станции, очистные
сооружения и др.)
Недопустимость
перерывов в
подаче ресурсов
Неразрывность процессов
производства, передачи и
потребления ресурсов
Особенности
Невозможность компенсации
неполученных в один период
ресурсов за счет более
интенсивного
предоставления в другой
период
Необходимость четкой
взаимосвязи всех стадий
производственного
процесса
Тесная зависимость потребности в
мощностях, конкретных
инженерных решений и
организаций
производственного процесса
от местных условий

5. 2. Государственная политика в сфере инженерного обеспечения поселений

Под программой реформирования и
модернизации ЖКК предусмотрена
система мер по исправлению
сложившейся ситуации в сфере
ресурсообеспечения поселений (рис.
2).

6.

Изменение тарифной
политики
Переход от оплаты по
нормативам потребления
ресурсов к оплате за
фактическое потребление
Направление улучшения ситуации в сфере
ресурсообеспечения населения
Создание конкурентной
среды
Привлечение частных
инвестиций

7. 3. Функции органов местного самоуправления в сфере мерного обеспечения поселений

Действуя в рамках рассмотренных основных
направлений, органы ого самоуправления
ориентированы на выполнение задач,
показанных на рис. 3.

8.

Разработка и
утверждение
перспективных
схем
ресурсоснабжени
я поселений
Содействие
установке
приборов учета
Формирование
местных рынков
теплоэнергии
Установление
экономически
обоснованных
тарифов
ЗАДАЧИ
Сокращение потерь
тепла
в жилых зданиях
Поиск инвесторов

9. 4. Муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством

Управление общегородским коммунальным хозяйством
включает деятельность органов местного самоуправления в
таких сферах, как: строительство и содержание улиц и дорог,
обустройство и содержание мест массового отдыха, инженерная
защита территории, ее санитарная очистка, благоустройство,
озеленение, создание малых архитектурных форм, вывоз,
утилизация и переработка бытовых и частично промышленных
отходов, организация уличного освещения, банно-прачечное
хозяйство, гостиничное хозяйство, содержание мест
захоронения, оказание ритуальных услуг и т. п.

10. Основная цель муниципального управления общегородским коммунальным хозяйством заключается в наиболее полном удовлетворении

потребностей
населения в соответствующих услугах.
Задачи органов местного самоуправления в
этой сфере показаны на рис.4.

11.

Задачи органов местного самоуправления
в сфере общественного коммунального
хозяйства
Содержание в надлежащем
техническом состоянии улиц,
площадей, придомовых
территорий в соответствии с
требованиями к организации
движения транспорта и
пешеходов
Регулярный сбор и вывоз, а
также утилизация бытовых и
производственных отходов
Размещение на территории
малых архитектурных форм
(ограды, скамейки, фонтаны,
средства рекламы, урны и т.д.)
Инженерная защита территорий
от паводков, подземных вод и
т.п.
Качественная и своевременная уборка и
санитарная очистка территории
Озеленение и освещение территории по
установленным нормативам
Содержание объектов рекреации(парки,
пляжи скверы, иные места отдыха), их
дизайн
Повышение качества обслуживания в
гостиничном и банно-прачечном хозяйстве
Содержание мест захоронения и обеспечение
ритуального обслуживания

12. Количественная оценка степени реализации поставленных целей и задач определяется с помощью системы муниципальных социальных

стандартов и
нормативов, устанавливаемых органами местного самоуправления. Система этих
нормативов может включать:
степень технического состояния и объемы содержания территории
муниципального образования, соответствующие предъявляемым
требованиям, по отношению к общей площади территорий, отдельно
по магистралям, проездам, внутриквартальным территориям;
уровень качественного санитарного состояния территорий,
определяемых как отношение периода времени (месяц, неделя), при
котором состояние площадей, улиц, проездов и т. д. соответствовало
санитарным нормам, к общему годовому (квартальному) времени;
объем отходов, подлежащих обработке (ликвидации, утилизации);
уровень площади озеленения территории, определяемый
соотношением фактически достигнутого и нормативного уровней,
при обеспечении условий соответствия требованиям качества
зеленых насаждений;
уровень освещенности территорий;
нормативы содержания рекреационных зон, развития гостиничного и
банно-прачечного хозяйств и т. д.