Особое производство

1. «Особое производство»

2. понятие

Под особым производством понимается урегулированный
нормами гражданского процессуального законодательства порядок
рассмотрения и разрешения предусмотренных федеральными
законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и
сторон с взаимоисключающими имущественными или личными
неимущественными интересами.

3. Цель и признаки ОП

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а
устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного
круга обстоятельств, действий или событий.
Среди общих признаков, свойственных всем делам особого производства,
следует назвать:
-отсутствие по ним спора о праве,
-отсутствие сторон,
-целью особого производства является не разрешение спора о праве, а
устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного
круга обстоятельств, действий или событий.
Отсутствие спора о праве не исключает существование спора о факте. В
подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие
доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми.
Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о
праве.

4. Дела, рассматриваемые ОП

Согласно ст. 262 ГПК в особом производстве рассматриваются следующие дела:
1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл.28);
2. об усыновлении (удочерении) ребенка (гл.29);
3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
(гл.30);
4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл.31);
5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (гл.32);
6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь (гл.33);
7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам (вызывное производство) (гл.34);
8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и
принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл.36);
10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
(гл.37);
11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

5. Особенности рассмотрения дел ОП

Существует ряд общих процессуальных особенностей,
характеризующих порядок рассмотрения дел особого производства:
1. процессуальным средством возбуждения дел особого производства
является не иск, а заявление.
2. к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся
заявитель и заинтересованные лица.
3. отсутствуют процессуальные институты, неразрывно связанные с
иском (не могут иметь место отказ от иска, признание иска,
заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания
иска, увеличение или уменьшение размера искового требования,
предъявление встречного иска и др.)
4. возникновение спора о праве, подведомственного судам,
препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и
служит основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3
ст. 263 ГПК). После чего заинтересованное лицо вправе обратиться в
суд за разрешением возникшего спора в порядке искового
производства.

6. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Судебному установлению подлежат только те факты, которые
соответствуют следующим условиям:
-устанавливаемый факт порождает для заявителя определенные
правовые последствия (ч. 1 ст. 264 ГПК).
-отсутствие у заявителя другой возможности получить или
восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт,
имеющий юридическое значение (ст. 265 ГПК).
-установление факта не связывается с последующим разрешением
спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК).

7.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого
производства подлежит установлению:
-факт родственных отношений;
-факт нахождения лица на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК);
факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака,
расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК);
-факт признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК, а также ст. 50 СК);
-факт принадлежности правоустанавливающих документов;
-факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264
ГПК);
-факт несчастного случая(п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК);
-факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в
случае отказа органов загса в регистрации смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК);
-факт принятия наследства и места открытия наследства (п. 9 ч. 2 ст. 264
ГПК);
-в порядке особого производства могут подтверждаться и факты, не
указанные в ч. 2 ст. 264;

8. Усыновление (удочерение) ребенка

Статья 269 ГПК определяет родовую и
территориальную подсудность дел об усыновлении.
Родовая подсудность зависит от гражданства и места
жительства заявителя.
Граждане РФ, постоянно проживающие на территории
РФ, подают заявления в районный суд.
Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами
территории РФ, а также иностранные граждане и
лица без гражданства, независимо от места их
проживания, подают заявления в суд субъекта РФ.
Территориальная подсудность, определяется местом
жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

9. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим ст. 278 ГПК

Для признания судом гражданина безвестно
отсутствующим необходимо, чтобы в течение года в
месте его жительства не было сведений о месте его
пребывания.
Для объявления судом гражданина умершим по общему
правилу необходимо отсутствие в месте его жительства
сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.
Сокращенные сроки установлены, если гражданин
пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих
смертью или дающих основание предполагать его гибель
от определенного несчастного случая - шесть месяцев.

10.

Признании гражданина безвестно имеет серьезные правовые
последствия: возможность расторжения брака в упрощенном
порядке (ст. 19 СК), установление опеки над имуществом (ст. 52
ГПК), право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п.
Объявление гражданина умершим влечет те же правовые
последствия, что и физическая смерть, т.е. прекращение брака,
открытие наследства, право иждивенцев на пенсию и др.
Явка гражданина или обнаружение его места пребывания
являются основаниями для пересмотра и отмены ранее
вынесенного решения о признании гражданина безвестно
отсутствующим или объявлении его умершим. При этом новое
дело не возбуждается. Суд по заявлению явившегося
гражданина или заинтересованных лиц возобновляет
производство по делу и выносит решение в том же
производстве, в котором он был признан безвестно
отсутствующим или объявлен умершим.

11. Признание гражданина ограниченно дееспособным

Лишение или ограничение дееспособности гражданина допускается только в
судебном порядке в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (пп.
1, 2 ст. 22 ГК).
Ограничение судом дееспособности;
Несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет;
Дела об ограничении дееспособности;
С заявлением об ограничении (лишении) несовершеннолетнего права
распоряжаться своими доходами;
Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, в
отношении которого решается вопрос об ограничении в дееспособности;
Заявление рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя
органа опеки и попечительства, а также гражданина, против которого возбуждено
дело;
Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности в
течение трех дней направляется в органы опеки и попечительства, которые
решают вопрос о назначении попечителя;
В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности
попечительство отменяется.

12. Признание гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным
является психическое расстройство, вызванное
врожденным слабоумием или психическим заболеванием,
при котором гражданин не может понимать значение своих
действий либо руководить ими. (ст. 29 ГК). Не
Круг лиц, имеющих право возбудить дело о признании
гражданина недееспособным, шире, чем тех, кто имеет
право обратиться в суд с заявлением об ограничении в
дееспособности. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 281 ГПК,
такое право принадлежит близким родственникам
(родители, дети, братья и сестры), проживающим отдельно
от данного гражданина, или проживающим совместно с
ним, но ведущим отдельное хозяйство.

13. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

По общему правилу полная гражданская дееспособность
наступает с достижением совершеннолетия (ст. 21 ГК).
Однако кроме возрастного критерия закон
предусматривает некоторые иные оснований приобретения
полной дееспособности: вступление несовершеннолетнего
в брак и эмансипация несовершеннолетнего.
В случае удовлетворения просьбы об эмансипации
несовершеннолетний становится полностью
дееспособным со дня вступления решения в законную
силу.
Решение об отказе в эмансипации не препятствует новому
обращению к суду, если несовершеннолетний
впоследствии докажет свою способность разумного
ведения дел.

14. Признание движимого имущества бесхозяйным, а недвижимого муниципальной собственностью

Согласно ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не
имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо
вещь, от права собственности на которую собственник
отказался.
•Движимое имущество признается бесхозяйным по заявлению
фактического владельца, который, указывает
индивидуализирующие признаки вещи, и подтверждает отказ
собственника от нее, а так же вступление во владение
бесхозяйной вещью (ст. 291 ГПК).
•Дела о признании недвижимого имущества бесхозяйным
возбуждаются органом, уполномоченным управлять
муниципальным имуществом (ст. 225 ГК) по месту нахождения
имущества (как правило, домостроения).

15. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

В зависимости от того, какое лицо является субъектом прав,
удостоверенных ценной бумагой, п. 1 ст. 145 ГК выделяет три
вида ценных бумаг:
· ценная бумага на предъявителя;
· именная ценная бумага;
· ордерная ценная бумага.
Утрата ценной бумаги равносильна потере права выраженного в
ней.
Глава 34 ГПК не допускает признание недействительной
утраченной именной ценной бумаги и восстановление прав по
ней.

16.

После возбуждения дела в порядке подготовки его к судебному разбирательству судья обязан совершить два процессуальных
действия, которые отражают специфику вызывного производства:
1. вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу
производить по нему платежи или выдачи. Такое определение
выносится судьей немедленно и без вызова заинтересованных лиц в
судебное заседание;
2. обязать заявителя произвести за свой счет в местном печатном
издании публикацию, содержащую следующие сведения:
•наименование суда, в который поступило заявление об утрате
документа;
•наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства
или место нахождения;
•наименование и признаки документа;
•предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в
течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление
о своих правах на этот документ.

17. Принудительная госпитализация гражданина и принудительное психиатрическое освидетельствование

Принудительная госпитализация представляет собой
помещение гражданина, страдающего психическим
расстройством, без его согласия в психиатрический
стационар для лечения или обследования.
Освидетельствование представляет собой осмотр
пациента врачом-психиатром, который проводится с целью
решения вопроса о наличии или отсутствии психического
расстройства, его характере, нуждаемости в определенном
виде психиатрической помощи.
Заявление врача-психиатра о принудительном
психиатрическом освидетельствовании рассматривается и
разрешается судом по месту жительства гражданина в
течение трех дней (ст. 306 ГПК).

18. Устранение неправильности записей актов гражданского состояния

Государственной регистрации подлежат наиболее значимые факты в
жизни человека: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление
(удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. В соответствии
с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния"
государственная регистрация актов гражданского состояния производится
органами записи актов гражданского состояния.
Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя. В заявлении
необходимо указать, в какую запись акта гражданского состояния и какие
исправления или изменения заявитель просит внести, а также сослаться на даты
обращения в орган ЗАГСа с указанием его наименования и получения ответа об
отказе в исправлении или внесении изменения в данную запись (ст. 308 ГПК).
Основываясь на представленных и исследованных в судебном заседании с
участием заявителя, представителя органа ЗАГСа и других заинтересованных
лиц доказательствах, суд выносит решение. Согласно ст. 309 ГПК решение суда,
которым подтверждается неправильность записи акта гражданского состояния,
является основанием для внесения исправления или изменения в такую запись.

19. Заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Порядок рассмотрения данной категории дел отражен в гл. 37 ГПК, а также
разъяснен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта
1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении
дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении".
В особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном
нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении
нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных
действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве
гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК).
Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на
совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке
искового производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный
срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или об
отказе в совершении нотариального действия. Срок
может быть восстановлен судом.

20. Восстановление утраченного судебного производства

Ряд документов судебного производства (решения, определения о
прекращении производства по делу, иные итоговые постановления
суда) являются основаниями для возникновения, изменения или
прекращения материальных прав и обязанностей лиц, участвующих
в деле. Другие документы (протокол судебного заседания,
заключение эксперта, документы, представленные в качестве
доказательств, и т.д.) могут содержать важные для участников
судебного разбирательства сведения, поэтому у лиц, участвующих в
деле, может возникнуть необходимость в их получении.
Восстановление утраченного судебного производства,
прекращенного или разрешенного судом, производится по
заявлениям лиц, участвующих в деле.

21.

Заявление подается в суд, рассматривавший дело. В заявлении
указывается наименование дела, процессуальное отношение в
нем заявителя, участника процесса, их адреса, обстоятельства
утраты производства, место нахождения копий процессуальных
документов. Указывается также содержание необходимых
документов и цель восстановления их. Если цель не имеет
правового значения, заявление рассмотрению не подлежит (ст.
315 ГПК). Отказ в восстановлении производства служит
основанием для повторного обращения к суду с теми же
требованиями, которые уже рассматривались.
При недостаточности материалов для восстановления
утраченного производства сторонам разъясняется право на
обращение за судебной защитой на общих основаниях (ст. 318
ГПК).
При заведомо ложном обращении к суду по делам данной
категории все расходы возмещаются за счет заявителя (ст. 319
ГПК).