Кейсы по административному праву

1. Кейсы

2. Кейс 1

Гражданин ФРГ Берг женился на гражданке России Ивановой и, оставаясь
гражданином своей страны, переехал на постоянное место жительства в Москву.
В УФМС «Люблино» г. Москвы он оформил разрешение на проживание.
Устраиваясь на работу в ФГУП «Алмаз», занимающееся разработкой
авиационных двигателей, Берг не прошёл предварительное собеседование у
директора ФГУП «Алмаз» Соколова, получив официальный отказ в приёме на
должность конструктора, так как данная работа была связана с работой со
сведениями, составляющими государственную тайну.
Вопросы и задания к кейсу:
• 1.Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для
разрешения данной ситуации.
• 2.Укажите всех участников административных отношений в данной ситуации.
• 3.Законно ли решение об отказе в приёме на работу Берга?
• 4.Какие различия характеризуют административно-правовой статус
иностранных лиц и граждан РФ?

3. Ответ

1. ст. 14 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ;
Перечень
объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу
• 1. Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований.
• 2. Структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие
работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов
государственной власти и организаций.
• 3. Организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты, на которых осуществляются разработка, производство, испытания, эксплуатация, хранение,
транспортировка и утилизация ядерного оружия.
• 4. Структурные подразделения организаций, осуществляющие соответственно разработку,
производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию
ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения
задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а
также структурные подразделения этих организаций, обеспечивающие безопасность их
функционирования.
• 5. Суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции, в том числе
строящиеся (по согласованию с ФСБ России допускается прием на работу иностранных граждан на
строящуюся атомную станцию и работа на ней иностранных граждан до поставки ядерного топлива на
территорию атомной станции).

4. Ответ

2. Участники:
гражданин ФРГ Берг (По общему правилу они пользуются теми же
правами и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан
РФ. Но есть и отличия в их правосубъектности, т.к. гражданство
является важнейшим компонентом административно-правового
статуса личности. Его наличие или отсутствие серьезно влияет на
совокупность прав и обязанностей граждан. Часть 3 ст. 62
Конституции РФ гласит: «Иностранные граждане и лица без
гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут
обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме
случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации».);
Директор Соколов

5. Ответ

3. Директор Соколов поступил правомерно,
так как в соответствии с п. 2, ст. 14 Закона РФ
"О правовом положении иностранных
граждан в РФ: структурные подразделения по
защите государственной тайны и
подразделения, осуществляющие работы,
связанные с использованием сведений,
составляющих государственную тайну,
органов государственной власти и
организаций.

6. Ответ

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства - возникает при его взаимодействии с органами государственной
власти РФ при въезде и нахождении на территории РФ. Нормативно-правовые
акты, регулирующие административно-правовой статус иностранных лиц и лиц
без гражданства: ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ». ФЗ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства». Общее правило –
иностранцы пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с
гражданами, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ: ФЗ от 25.07.2002
«О правовом положении иностранных граждан».
Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной или
муниципальной службе; быть принятым на работу на объекты и в организации,
деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской
Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности,
допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по
контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин.
За нарушение законодательства (иммиграционных правил) лишь к
иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры
административного принуждения, как депортация (мера пресечения),
используемая органами внутренних дел и миграционной службы, и
административное выдворение за пределы России (мера административного
наказания), назначаемая только судом (судьей). Эти меры осуществляются в
контролируемом добровольном либо принудительном порядке.

7. Кейс 2

• Функционирование системы исполнительной власти представляет
собой реализацию ее субъектами нормотворческой и
правоприменительной компетенции. При этом в рамках контроля со
стороны вышестоящих органов исполнительной власти действует
институт отмены актов, принимаемых органами исполнительной
власти.
• Вопросы и задания к кейсу:
• Имеет ли Правительство РФ право отмены актов подчиненных ему
министерств и ведомств, актов высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ?
• Имеет
ли
Федеральное министерство право
отменять
акты подчиненных ему федерального агентства
или федеральной службы, акты
• территориальных
органов исполнительной власти, локальные
акты подведомственных учреждений и предприятий?

8. Ответ

1. Согласно
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ
(ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской
Федерации«Статья 12. Общие вопросы руководства
федеральными министерствами и иными федеральными
органами исполнительной власти
ВО-ПЕРВЫХ, Правительство Российской Федерации руководит
работой федеральных министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти и контролирует их деятельность.
ВО-ВТОРЫХ, Правительство Российской Федерации вправе
отменять акты федеральных органов исполнительной
власти.Таким образом, Прав-во не в праве отменить акт высшего
исполнительного органа гос. Власти СУБЪЕКТА РФ, но также
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок
создания и деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти.

9. Ответ

2. Согласно ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской
Федерации"
Статья 26. Полномочия федеральных министров
Федеральные министры:
участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской
Федерации;
принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;
принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской
Федерации;
обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями
руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной
власти, находящихся в ведении федеральных министерств;
Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным участием
федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению
которых отнесены эти вопросы.
При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны
Правительству
Российской
Федерации,
а
по
вопросам,
отнесенным
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента
Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.
Таким образом федеральное министерство не в праве отменять соответствующие акты.

10. Кейс 3

На химическом предприятии ОАО «М.» произошел тяжелый
несчастный случай на производстве, в результате которого
пострадали шестеро рабочих. Однако руководство данного
предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт
несчастного случая и не сообщило о нем в государственную
инспекцию труда по субъекту РФ, которая по своей инициативе
составила заключение по соответствующей форме, а также
вынесла постановление о применении к директору предприятия
«М.» административного наказания в виде штрафа 5 тыс. руб. за
нарушения законодательства об охране труда.
Вопросы и задания к кейсу:
• Можно ли в условии данной задачи выделить государственноуправленческие отношения?
• Законно ли постановление государственной инспекции труда?

11. Ответ

1. Да, вынесение руководством данного
предприятия постановления о применении к
директору предприятия административного
наказания в виде штрафа в размере 5 т.р. за
нарушение законодательства об охране
труда.

12. Ответ

• 2. Согласно статье 356 ТК РФ одним из полномочием гос
инспекции трцда является:
осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением работодателями трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи
обязательных для исполнения предписаний об устранении
нарушений, составления протоколов об административных
правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других
материалов (документов) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
• Из этого можно сделать вывод, что постановление является
законным.

13. Кейс 4

Водитель С. был привлечен начальником РОВД к
административной ответственности в виде применения к нему
административного штрафа в размере 350 руб. за уклонение от
прохождения государственного технического осмотра
принадлежащего его жене автотранспортного средства
«Фольксваген», которым он управлял по доверенности. С.
обжаловал данное постановление начальника РОВД в областной
суд, так как считает, что для проведения государственного
технического осмотра требуется много, по его мнению,
необязательных для указанной процедуры документов. Областной
суд отказал ему в удовлетворении жалобы.
Вопросы и задания к кейсу:
• Имеются ли в данном случае нарушения норм материального и
процессуального права?

14. Ответ

П.2 ст. 12.1 КоАП РФ Управление легковым такси,
автобусом или грузовым автомобилем,
предназначенным и оборудованным для перевозок
людей, с числом мест для сидения более чем восемь
(кроме места для водителя), специализированным
транспортным средством, предназначенным и
оборудованным для перевозок опасных грузов,
которые не прошли государственный технический
осмотр или технический осмотр, влечет наложение
административного штрафа в размере от пятисот до
восьмисот рублей.
Следовательно нарушение норм материального
права имеется.

15. Ответ

ГПК Статья 330. Основания для отмены или
изменения решения суда в апелляционном
порядке
п.2 Неправильным применением норм
материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего
применению;
2) применение закона, не подлежащего
применению;
3) неправильное истолкование закона.