Законодательство РФ о выборах

1. Законодательство РФ о выборах

1

2. Избирательное право

2
Выборы – центральный институт
демократического государства.
Достигнув 18 лет, гражданин РФ обретает статус
избирателя.
В Федеральном законе «Об основных гарантиях
избирательных прав граждан РФ» приведены 2
условия, при которых гражданин РФ, достигший
18 лет, не имеет права избирать и быть
избранным: признание его недееспособным в
судебном порядке и нахождение в местах
лишения свободы по приговору суда.

3. Избирательное право

3
Избирательное право – это система правовых
норм, которые регулируют общественные
отношения, возникающие в ходе
избирательного процесса, и порядок
формирования выборных государственных
органов.
Избирательное право подразделяется на
Избирательные
права граждан
Нормы права, обеспечивающие справедливость участия
граждан в управлении страной либо непосредственно,
либо через своих представителей в органах власти

4. Избирательное право

4
Избирательные права граждан
Активные
(Право
избирать)
Пассивные
(право быть избранными в
органы госуд.
власти и местного самоуправления)

5. Избирательное право

5
Принципы избирательного права
Всеобщее избирательное право (практически все
население страны старше 18 лет имеет возможность
реализовать свои избирательные права)
Равное избирательное право (каждый избиратель
имеет только один голос на выборах)
Прямое избирательное право (избиратели голосуют
на выборах за кандидата (список) непосредственно
и лично)
Тайное голосование (не позволяет контролировать
волеизъявление избирателей. Бюллетени заполняются в закрытых кабинах)

6. Избирательное право

6
Демократичность выборов в РФ обеспечивается
Конституцией РФ и принятыми соответствующими
законами. Наиболее существенными являются:
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации»;
ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»;
ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации»;
ФЗ «О референдуме Российской Федерации».

7. Избирательное право

7
Существуют и признанные Россией
международные договоры и акты, в которых
отражены международные стандарты таких
прав человека, как право на участие в
управлении страной, свободное
высказывание мнений, свобода ассоциаций.
В каждом субъекте РФ и в каждом
поселении избирают свою власть. В 2012 г.
Россия вернулась к прямым выборам глав
субъектов Федерации, которые с 2004 г.
назначались Президентом РФ.

8. Избирательное право

8
При проведении выборов руководствуются
также прежде всего федеральным
законодательством, указами Президента РФ и
другими актами.
Есть и такие правовые документы, которые
призваны определить порядок формирования
местных органов власти.
Важные положения о выборах закреплены в
конституциях республик и уставах субъектов
Федерации.
Но: Конституция РФ и федеральные законы
имеют верховенство на всей территории РФ.

9. Избирательные системы и избирательный процесс

9
Избирательная система является важнейшим
элементом государственной политической
системы.
Избирательная система - это порядок
формирования выборных органов, который
регулируется правовыми нормами,
составляющими избирательное право. Сюда
также относится распределение мест в
выборных органах после установления
результатов голосования.

10. Избирательные системы и избирательный процесс

Мажоритарная
Пропорциональная
Для избрания кандидат
должен получить большинство
голосов избирателей данного
округа или страны в целом
Депутатские места в парламенте
распределяются между различными
партиями в зависимости от
количества полученных ими голосов
Мажоритарная
система относительного
большинства
Избранным считается
кандидат, собравший
голосов больше, чем
любой другой
претендент
Мажоритарная
система абсолютного
большинства
Победитель на выборах
должен получить
более половины
голосов (50 % + 1 голос)

11. Избирательные системы и избирательный процесс

Достоинства
мажоритарной системы
1. Позволяет создать
прочное большинство в
парламенте
Недостатки
мажоритарной системы
1. Не всегда дает
возможность отразить
политические взгляды
всех слоев населения,
выявить политический
настрой страны в целом
2. Дает возможность
2. Является
голосовать за конкретного дорогостоящей хотя бы
человека, с которым
потому, что, как правило,
избиратели более или
приходится проводить
менее знакомы
второй тур голосования

12. Избирательные системы и избирательный процесс

Достоинства
пропорциональной
системы
1. Позволяет представить в
парламенте все политические
силы – от правых до левых
2. Является относительно
дешевой, так как не требует
проведения второго тура
выборов
Недостатки
пропорциональной
системы
1. Предполагает высокий
уровень образованности
населения. Все граждане
должны понимать отличия
между партиями, знать их
программы и цели
2. Придает неустойчивость
парламенту. Партии
блокируются для голосования
по тому или иному
законопроекту, потом блоки
распадаются, создаются новые
коалиции и т. д.
3. Голосовать приходится за
партийный список, но, кто в
него включен, избиратель не
знает. Известна только его
первая тройка

13. Избирательные системы и избирательный процесс

13
В РФ при формировании Государственной Думы
сначала использовалась смешанная система:
половина мест в этом представительном
законодательном органе (225) определялась на
выборах по пропорциональной системе, другая
половина депутатов избиралась по мажоритарной
системе.
Но с 2007 г. выборы в Государственную Думу
проходили только по пропорциональной системе.
С 2016, СНОВА ПО СМЕШАННОЙ СИСТЕМЕ

14. Избирательные системы и избирательный процесс

14
С 2016 г. Выборы в Госдуму будут проходить снова
по смешанной системе (225 депутатов будут
избираться по одномандатным избирательным
округам; 225 депутатов – по федеральному
избирательному округу пропорционально числу
голосов, поданных за федеральные списки
кандидатов в депутаты Госдумы). Процентный
барьер для партий, желающих получить
представительство в Государственной Думе, будет
снижен с 7 % до 5 %.

15. Избирательные системы и избирательный процесс

15
Этапы избирательного процесса в РФ:
1. Назначение выборов (выборы в
Государственную Думу в соответствии с
Конституцией РФ назначает Президент РФ, а
выборы Президента РФ назначает Совет
Федерации).
В России выборы проводятся в воскресенье.
С 2013 г. установлен единый день голосования
на выборах в органы гос. власти субъектов РФ
и органы местного самоуправления (второе
воскресенье сентября года, в котором
истекают сроки полномочий указанных
органов или депутатов указанных органов)

16. Избирательные системы и избирательный процесс

16
Этапы избирательного процесса в РФ:
2. Составление списков избирателей (составляются
участковой избирательной комиссией сразу же после
назначения дня выборов.)
3. Образование избирательных округов и участков
(избирательные участки образуются таким образом,
чтобы на них было не более 3.000 избирателей).
4. Выдвижение кандидатов и их регистрация
(кандидаты могут выдвигаться политическими
партиями или же сами выдвигают свою
кандидатуру).

17. Избирательные системы и избирательный процесс

17
Этапы избирательного процесса в РФ:
5. Предвыборная агитация (кандидаты могут
вести свою агитационную кампанию в СМИ,
через распространение агитационных
материалов: плакатов, афиш, брошюр, листовок.
Проведение предвыборной агитации накануне и
в день голосования не допускается).
6. Голосование (граждане голосуют на
избирательных участках по месту своего
постоянного проживания).

18. Избирательные системы и избирательный процесс

18
Этапы избирательного процесса в РФ:
7. Подведение итогов выборов, их опубликование
(подсчет бюллетеней производится только членами
избирательной комиссии, однако, наблюдатели имеют
право присутствовать при подсчете голосов. В
присутствии наблюдателей и других аккредитованных
лиц составляется протокол по итогам голосования,
который подписывается всеми членами участковой
избирательной комиссии. Протоколы подсчета голосов
поступают в соответствующие избирательные
комиссии, а общие итоги подводит Центральная
избирательная комиссия не позже чем через 3 недели
после дня голосования.