Контрольно-надзорная деятельность и административная практика. Россельхознадзор

1. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в I квартале 2018 года

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Докладчик
Заместитель Руководителя Управления
Емцев Олег Георгиевич
Санкт-Петербург, 2018

2. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА за I квартал 2018 года

ЗАПЛАНИРОВАНЫ 52 ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРОКИ:
• по Санкт-Петербургу – 27;
• по Ленинградской области – 25.
плановые
7 197 КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ
МЕРОПРИЯТИЯ
ЛО
3СПб
ВСЕГО
29
проверок
За I квартал 2017 проведено
проверок:
• 20 - плановых;
• 13 - внеплановых.
ВЫДАНО
ПРЕДПИСАНИ
Й
ПРОКОНТРОЛИРО
ВАНО
ИСПОЛНЕНИЕ
внеплановые
3 Во исполнение поручения заместителя
Председателя Правительства
Российской Федерации А.В.
Дворковича, приказа Федеральной
службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор) от 21.12.2018 №
НАРУШЕНИЯ
по статьям КоАП РФ
1248,
(4проверки)
2 – по мероприятию в
1 проверка с нарушениями.
отношении ООО «ТД
12 • 3 – по ст. 14.43 КоАП«ЛЕСНОЕ"
РФ
с
ЛО
2
–
по
ст.
10.6
КоАП
РФ
прокуратурой
4 Пушкинского района
ЛО
СПБ в качестве
привлеченных
специалистов
Результативность проверок составляет
ПОСТАНОВЛЕ
НИЙ
17%
НАЛОЖЕНО
ШТРАФОВ тыс.
руб.
ВЗЫСКИВАЕМОСТЬ
2

3. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ООО «Мясокомбинат «Нейма», АО «Племенной завод «АГРО-БАЛТ», ООО «ТД «ЛЕСНОЕ»

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
Ленинградская
областная
ПРОКУРАТУРА
СОГЛАСОВ
АНО
РОССЕЛЬХОЗНАДЗ
ОР
нарушения
ст. 10.6 КоАП РФ
ст. 10.8 КоАП РФ
ст. 14.43 КоАП
РФ
Решения суда в пользу
Управления о правомерности
проведения внеплановой
проверки сотрудниками
управления и размера
административного наказания
3

4. ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ненадлежащие складирование отходов,
образующиеся в процессе производства
(изготовления) пищевой продукции
Технический
регламент
от 09.12.2011
№ 880
О
безопасности
пищевой
продукции
хранение личной и производственной одежды,
обуви персонала, а также веществ и материалов, не
использующихся при производстве (изготовлении)
пищевой продукции, в том числе моющие и
дезинфицирующие средств в производственных
помещениях
многочисленные повреждения
неполного покрытия,
препятствующие качественной
уборке производственных
помещениймаркировки на пищевой продукции
отсутствие
отсутствие разработанной и внедренной системы
ХАССП
окна в производственных помещениях не
оборудованы легко снимаемыми для
очищения защитными сетками от насекомых
нет документов, подтверждающих
соответствия воды, используемой при
производстве по микробиологическим
показателям
4

5. ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ

Приказ от 19 марта 2018 года № 235
«Об утверждении форм проверочных листов
(списков контрольных вопросов), используемых
должностными лицами территориальных
органов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
при проведении плановых проверок в рамках
осуществления федерального
государственного ветеринарного контроля
(надзора) для 7-ми видов ветеринарного
контроля:
при убое животных, получения, переработке
(обработке), реализации продовольственного
(пищевого) сырья животного происхождения
при разведении, выращивания, содержания,
перемещения (в том числе перевозка и
перегон) крупного рогатого скота;
при разведении, выращивании, содержании,
перемещении (в том числе перевозка), оборот
свиней;
при содержании птиц на личных подворьях
граждан
и
птицеводческих
хозяйствах
закрытого типа (птицефабриках);
при содержании медоносных пчел;
при изготовлении рыбной продукции из
водных биологических ресурсов
5

6. МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ в I квартале 2018 года

происследованна
101 проба
в т.ч.
74
пробы
выявлено
молока и
молочной
продукции из
РФ
и ТС
17 (23%)
несоответств
ий
действующи
м
требованиям
выявлено
и15
нормам
(27%)
54 пробы
было отобрано на территории
Санкт-Петербурга и
Ленинградской области для
исследования на предмет
фальсификации
81 отобранная
проба:
• положительных – 6;
• отрицательных –
74;
• в работе-1
47
несоответствий
36
11
Роскачество
Россельхознадзор Роспотребнадз
18
ор 6
ФГБУ
ФГБУ «ВГНКИ»
ФГБУ
«Ленинградская МВЛ»
«Брянская МВЛ»
Самарский
ФГБУ
ФГБУ
филиал
«Белгородская «Белгородская
ФГБУ «ЦНМВЛ»
МВЛ»
МВЛ» 6

7. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (I квартал 2018 г.)

31 КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ
6 по обращению граждан (жалобам) ,
в ходе проведения 2 проверок,
выявлено
2 нарушения и предоставлению
22 по переоформлению
лицензий
в т.ч.
4 оптовая торговля
18 розничная торговля,
в ходе проведения 3 проверок, выявлено 3
нарушения
За I кв. 2018 г. материалы 4 дел направлены в суд, для
принятия решения
Закон РФ от 12.04.2010 года (ред. от
29.12.2015) № 61-ФЗ «Об обороте
Приказ
МИНСЕЛЬХОЗА
лекарственных
средств» России от 15.04.2015
N 145
«Об утверждении правил хранения
лекарственных средств для ветеринарного
применения»
Постановление Правительства РФ от 22 декабря
2011 года N 1081 «О лицензировании
фармацевтической деятельности»
На
от 2-2,5
т. р.*
На граждан
должностное
лицо
от 4ч. 2 ст. 14.1
5
р.* лиц от 40-50 т. р.*
Нат. юр.
ч. 3 ст 14.1
ч. 4 ст 14.1
На
от 1.5лицо
– 2 т.от
р. 3
На граждан
должностное
–
т. р. лиц от 30 – 40 т. р.
На4 юр.
На
от 4 –58–т.10
р.**
На граждан
должностных
т.
На юр. лиц от 100 – 200 т.
р.**
р.**
* - с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и
сырья или без таковой
** - административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток
7

8. ИМПОРТ на 6,8% снизился по сравнению с I кв. 2017 г.

226 тыс. тонн | 69 стран
I кв. 2018
I кв. 2017
партий
тонн
партий
тонн
3 247
71 549
3 897
108 459
Молоко и молочные
продукты
710
13 937
1 405
29 116,5
Рыба и
рыбопродукты
3 370
102 350
1 900
64 389,1
Корма и кормовые
добавки
1 927
27 337
1 881
31 162,4
Прочие
887
10 896
622
9 545
ИТОГО
10 141
226 069
9 705
242 671
Живые животные
311
431 434
228
611 156
ВИД ПРОДУКЦИИ
Мясо и
мясопродукты
На 42 % увеличилось количество
нарушений, задержано и
приостановлено
76 партий грузов из 25 стран
общим весом 1 524 тонны
8

9. ЭКСПОРТ

За период с 01.01.2018 по настоящее время грузополучатели
из 25 стран получили продукцию российского производства.
Объем экспортируемой продукции снизился на 13%
ВИД ПРОДУКЦИИ
I кв. 2018
I кв. 2017
Выявлено 2 нарушения
федерального
законодательства в области
ветеринарии
I кв. 2018
партий
тонн
I кв. 2017
партий
тонн
Мясо и мясопродукты
974
23 663,1
853
22 500,2
Молоко и молочные
продукты
1
3,5
1
3,4
Рыба и
рыбопродукты
63
424,5
74
491,2
Корма и кормовые
добавки
195
18 599,9
264
26 060
Прочие
219
834,8
169
996,4
ИТОГО
1 452
43 525,7
1 361
50 051
Живые животные
3 224
3 894
2 806
3 257
Задержано и приостановлено 7
партий:
• 1 партия грузов общим весом 7,4
тонн;
• 6 партий лекарственное средств в9

10. ОБСЛЕДОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ за I квартал 2018 года экспорт, ТС, компартментализация

46 ОБСЛЕДОВАНИЙ
Компартментализация предприятий:
- 1 848 отнесено к I компартменту;
- 7 отнесено ко II компартменту;
- 111 отнесено к III компартменту;
- 24 отнесено к IV компартменту.
Реестр предприятий
Таможенного союза:
- по г. Санкт-Петербург – 409;
- по Ленинградской области –
100.
Списки предприятий –
экспортеров Российской
Федерации:
- по г. Санкт-Петербург – 55;
- по Ленинградской области – 47.
10

11. ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНО-СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ЭКСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ

ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ЭКСПОРТНЫХ
ПЕРЕВОЗКАХ
Для оформления ветеринарно-сопроводительных
документов на экспорт, необходимо выполнять
следующие требования:
-предприятие-производитель и предприятие по
хранению продукции должны пройти аттестацию на
право экспорта в конкретную страну и на конкретный
вид продукции, после чего они будут включены в
реестр экспортеров, размещенный в государственной
автоматизированной системе «Цербер»;
-лабораторные исследования отправляемой
продукции должны быть проведены в полном объеме
в соответствии с требованиями страны- импортера;
-лабораторные исследования могут проводиться
только лабораториями (испытательными центрами),
входящими в систему органов и учреждений
Государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, или иными лабораториями
Заявки через ИС «Цербер» на включения в
(испытательными центрами), аккредитованными в
Реестр экспортеров:
национальной системе аккредитации.
•поданно – 57;
•подтверждено – 19.
11

12. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.11.2017 ГОДА № 431-ФЗ

переход на электронную ветеринарную
сертификацию переносится с 1 января 2018 г.
на 1 июля 2018 г
12

13. ФОРМЫ ЗАЯВЛЕНИЙ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ В ФГИС «МЕРКУРИЙ»

13

14. АДРЕСА ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЙ, РЕЖИМ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Лично по адресам подразделений Управления на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
•ул. Галерная д.57, этаж 2, кабинет №17 - с 9:00-18:00 (пятница
до 16:45), обед с 13:00 до 13:45; при себе иметь паспорт для
оформления пропуска (пн - пт);
•СПб, ПВКП "Финляндский вокзал", ул. Боткинская, д.1 А,
(812)4366415 (круглосуточно);
•СПб, ПВКП «Пулково», Пулковское шоссе д 41, литер «ЗИ»,
единый аэровокзальный комплекс, помещения 1153, 1155,
(812)324-34-44 (круглосуточно);
•КВП «Шушары» - Санкт-Петербург пос. Шушары,
ул.Поселковая, д.12 В, телефон (812) 640-13-81, (812) 640-1382 (с 9:00-18:00) (ежедневно);
•КВП «СВХ Парголовский» - Санкт-Петербург, пос. Парголово,
Горское шоссе, д. 4, лит.А (812) 334-80-90, доб. 487 (с 9:0018:00) (ежедневно);
•КВП «СВХ Выборг-терминал» - Ленинградская область,
14
г.Выборг, Ленинградское ш, д. 110, телефон (813) 78-523-89 (с

15.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!