Государственно-религиозные отношения

1.

Государственнорелигиозные
отношения
Учебные вопросы:
1.
2.
3.
4.
Религия и общество.
Типы моделей государственно-религиозных отношений.
Понятие свободы совести.
Положение религии в СССР и Российской Федерации.

2.

Вопрос 1
Религия
и общество

3.

ВЗАИМОСВЯЗЬ РЕЛИГИИ И ОБЩЕСТВА
Взаимосвязь религии и общества рассматривается через два основных понятия
Сакрализация
Секуляризация
Широкое вовлечение в сферу
религиозного влияния и
санкционирования различных
социальных институтов, отношений и
форм общественного и индивидуального
сознания
Процесс высвобождения из-под влияния
религии социальных отношений и институтов,
различных сторон и уровней
жизнедеятельности общества и личности,
вытеснение религии из различных сфер
общественной жизни светскими формами
духовного производства и организации
жизнедеятельности людей
СФЕРЫ ПРОНИКНОВЕНИЯ РЕЛИГИИ
- Архитектура и искусство;
- Живопись;
- Философия;
- Музыка;
- Литература;
- Наука;
- Этика;
- Право;
- Политика;
- Семья;
- Экономика и др.
ФОРМЫ СЕКУЛЯРИЗАЦИИ
- выход из под контроля церкви властных
отношений;
- освобождение от религиозного
санкционирования государственно правовых отношений;
- замена духовенства на служащих мирян
в государственном аппарате;
- прекращение монополии церкви на
образование;
- передача юридической власти от
церковных судов светским судам.
2

4.

ДИНАМИКА СЕКУЛЯРИЗАЦИИ В ИСКУССТВЕ
Картины и
скульптуры
%
%
%
Религиозные
До X века
81,9
X-XI века
94,7
XII-XIII века
97,0
Светские
18,1
5,3
3,0
В целом
100
100
100
XIV-XV века
XVI век
XVII век
Религиозные
85,0
64,7
50,8
Светские
15,0
33,3
49,2
В целом
100
100
100
XVIII век
XIX век
XX век
Религиозные
24,1
10,0
3,9
Светские
79,9
90,0
96,1
В целом
100
100
100
РЕЗУЛЬТАТЫ СЕКУЛЯРИЗАЦИИ
СФОРМИРОВАЛИСЬ
Светское
государство
Светская
школа
Светская
культура
3

5.

ПОНЯТИЕ И РАЗНОВИДНОСТИ СВОБОДОМЫСЛИЯ
Свободомыслие - мировоззренческая установка, утверждающая независимость
человека от религии и церкви в решении общественных и личных проблем
БОГОБОРЧЕСТВО
СКЕПТИЦИЗМ
НИГИЛИЗМ
Выражается в чувстве
протеста против Бога,
создавшего этот, как это
кажется богоборцу,
несправедливый и жестокий
мир
Проявляется в сомнении
истинности вероучения в
целом или его положений
Проявляется через
отрицание религии, не
связанное с утверждением
какого-либо иного
мировоззрения,
положительных ценностей
и идеалов
АНТИКЛЕРИКАЛИЗМ
АТЕИЗМ
Представляет собой
систему воззрений,
отвергающих
существование Бога
ИНДИФФЕРЕНТИЗМ
Проявляется через
безразличие к религии и ее
существенным идеям
Религиозное обоснование
связано с борьбой против
формализации религиозной
жизни, господства в ней
организационных структур
и духовенства
(светское обоснование, как
правило, связано с идеей
веротерпимости, свободы
совести)
4

6.

Вопрос 2
Типы моделей
государственнорелигиозных
отношений

7.

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Сепарационная
Подразумевает
самостоятельное,
независимое
существование государства
и религиозных
организаций.
В тоталитарном
атеистическом обществе
Церковь отделяется от
государства
В демократических
странах государство
стремится не
препятствовать течению
религиозной жизни и
деятельности религиозных
организаций.
утверждается секуляризм
во всех сферах
государственной и
общественной жизни.
Авторитарная
Кооперационная
Государство целиком
финансирует Церковь и
пытается полностью
подчинить ее своим
идеологическим
интересам.
Государство и Церковь
являются равными
партнерами. Они
договариваются о взаимной
поддержке, правах и
обязанностях.
В демократических
странах государство
прямо финансирует
Церковь и имеет
возможность вмешиваться
в ее дела вплоть до
перемещения епископата.
При этом священники,
муллы и раввины не
имеют морального права
возмущаться, поскольку
получают стабильную
государственную зарплату.
Традиционные религии
пользуются налоговыми
льготами, правом на
проповедь в
государственных
учреждениях, государство
передает им часть своих
полномочий в сфере
социального обслуживания
населения.
Малые Церкви, вносятся в
государственный реестр,
обладают статусом
юридического лица,
пользуются некоторыми
налоговыми льготами.
Сомнительные религиозные
группы сохраняют право на
свободу совести, но
регистрируются как
частные ассоциации.
5

8.

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Восточная
Предполагает наличие
государственной
господствующей религии,
провозглашение
религиозности самого
государства, «второсортность»
других религий
ПРИЗНАКИ
- законодательное закрепление
статуса религии;
- государственное финансирование
всех расходов религии;
- управление делами церкви
государственными чиновниками;
- только священники
государственной религии имеют
право вести службы в тюрьмах,
воинских частях и образовательных
учреждениях;
- только священники
государственной религии
приглашаются на официальные
государственные мероприятия;
- руководство государственной
религии активно вмешивается в
дела государства и др.
ПРИМЕРЫ
Пакистан, Ирак, Иран,
Саудовская Аравия, Египет,
Иордания и др.
Американская
Западноевропейская
Требует, фигурально
выражаясь, возведения стены
между государством и
религиозными
организациями,
подчеркивается отделение
религиозных объединений от
государства, абсолютное
равенство всех конфессий.
Отношения между
государством и религиозными
организациями по своей сути
являются «кооперационным».
При отсутствии
«государственной церкви»
государство принимает на себя
защиту ведущих,
традиционных конфессий,
сотрудничает с ними, а
малораспространенным
религиозным меньшинствам
обеспечивается
«конституционный минимум»
основных гражданских прав.
ПРИМЕРЫ
Первая поправка к
Конституции США была
первым национальным
инструментом сохранения
религиозной свободы в
письменном
конституционном документе.
Она гласит: «Конгресс не
будет создавать никакого
закона, касающегося
учреждения религии или
запрещающего свободное
отправление ее».
ПРИМЕРЫ
Ст. 2 Конституции Аргентины
закрепляет, что федеральное
правительство поддерживает
Римскую апостольскую
католическую церковь.
Конституция Болгарии
устанавливает, что
«традиционной религией в
республике Болгария является
восточно-православное
вероисповедание» (ч. 3 ст. 12).
6

9.

СТАТУС ЦЕРКВИ В ГОСУДАРСТВЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЦЕРКОВЬ
ОТДЕЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВА
ОТ ЦЕРКВИ
правовое
регулирование
государственнорелигиозных
отношений
обеспечивается
нормами
государственнорелигиозного права,
являющимся
государственным
правом относительно
Церкви
предполагает тесное
сотрудничество
государства и Церкви,
которое охватывает
различные сферы
общественных
отношений, а также
различные привилегии
для религиозных
организаций,
принадлежащих к
государственной
Церкви
в сфере экономических
отношений – за
церковью признается
право собственности на
широкий круг
объектов: землю,
здания, сооружения,
предметы культа и т.д.
церковь получает от
государства различные
субсидии и
материальную помощь
церковь наделяется
рядом юридических
полномочий
церковь обладает широкими
полномочиями в области
воспитания и образования
подрастающего поколения,
ведет религиозную цензуру
печатной продукции, кино,
телевидения
7

10.

Вопрос 3
Понятие свободы
совести

11.

ПОНЯТИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ
Совесть
Принцип
свободы совести
Категория этики, характеризующая
способность личности осуществлять
нравственный самоконтроль, самостоятельно
формулировать для себя нравственные
обязанности, требовать от себя их выполнения
и производить самооценку совершаемых
поступков.
Означает признание права человека на
самостоятельный выбор своих убеждений и
возможность их проявления в действиях и
поступках не в ущерб другим людям и
обществу в целом.
РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ
Конституция США
(1787 г.)
Постановление
«О свободе совести»
(17 июля 1917 г.
Россия)
Декрет
«Об отделении
церкви от
государства и школы
от церкви»
(23 января 1918 г.
Россия)
«Декларация прав
человека и
гражданина»
(1789 г. Франция)
Постановление
«Об отмене
вероисповедных и
национальных
ограничений»
(20 марта 1917 г.
Россия)
«Всеобщая декларация
прав человека»
(10 декабря 1949 г.)
«Билль о правах»
(1794 г. США)
«Свод законов
Российской империи»
(1895 г.)
«Парижская хартия для Новой Европы»
(21 ноября 1980 г.)«Декларация о ликвидации всех форм
нетерпимости и дискриминации на основе
религии и убеждений» (25 ноября 1981 г.)
«Итоговый документ Венской встречи
представителей государств – участников
совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе» (15 января 1989 г.)
8

12.

Вопрос 4
Положение религии в
СССР и Российской
Федерации

13.

ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ В СССР
Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» (1 октября 1990 г.)
Привел советское законодательство в соответствие с международными нормами права и
гарантировал право граждан на определение и выражение своего отношения к религии, устранил
многочисленные ограничения и противоречия, препятствующие практическому осуществлению
свободы совести
Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (25 октября 1990 г.)
Первый раздел
освещает общие принципы
свободы совести
Второй раздел
регулирует право на
религиозные убеждения и
религиозную деятельность
Третий раздел
регулирует имущественные и
финансовые правоотношения
религиозных объединений
ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ
Равноправие граждан
независимо от их
отношения к религии
Отделение религиозных и
атеистических организаций
от государства
Равенство религиозных
объединений перед
законом
Светский характер системы
государственного
образования
Наличие специальных
законодательных актов,
обеспечивающих
реализацию свободы
вероисповедания и
устанавливающих
ответственность за их
нарушения
9

14.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СВОБОДЕ СОВЕСТИ
Глава 1 ст. 2:
«Человек, его права и
свободы являются высшей
ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав
и свобод человека и
гражданина – обязанность
государства.»
Статья 19:
«1. Все равны перед
законом и судом.
2. Государство
гарантирует равенство
прав и свобод человека и
гражданина независимо
от пола, расы,
национальности, языка,
происхождения,
имущественного и
должностного положения,
места жительства,
отношения к религии,
убеждений,
принадлежности к
общественным
объединениям, а также
других обстоятельств.
Запрещаются любые
формы ограничения прав
граждан по признакам
социальной, расовой,
национальной, языковой
или религиозной
принадлежности.
3. Мужчина и женщина
имеют равные права и
свободы и равные
возможности для их
реализации.»
Статья 17 п. 1:
«В Российской Федерации
признаются и гарантируются права
и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным
принципам и нормам
международного права и в
соответствии с настоящей
Конституцией.»
Статья 59 п. 2,3:
«2. Гражданин Российской
Федерации несет военную службу
в соответствии с федеральным
законом.
3. Гражданин Российской
Федерации в случае, если его
убеждениям или вероисповеданию
противоречит несение военной
службы, а также в иных
установленных федеральным
законом случаях имеет право на
замену ее альтернативной
гражданской службой.»
Статья 14:
«1. Российская Федерация
- светское государство.
Никакая религия не может
устанавливаться в качестве
государственной или
обязательной.
2. Религиозные объединения
отделены от государства и
равны
перед законом.»
Статья 28:
«Каждому гарантируется
свобода совести, свобода
вероисповедания, включая
право исповедовать
индивидуально или
совместно с другими любую
религию или не
исповедовать никакой,
свободно выбирать, иметь и
распространять религиозные
и иные убеждения и
действовать в соответствии
с ними.»
Статья 29 п. 2:
«Не допускаются
пропаганда или агитация,
возбуждающие
социальную, расовую,
национальную или
религиозную ненависть и
вражду. Запрещается
пропаганда социального,
расового, национального,
религиозного или языкового
превосходства.»
10

15.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.09.1997 № 125-ФЗ
«О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
Подтвердил право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на
равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений
Основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством
ПРИЗНАЛ:
Особую роль
православия в истории
России, в становлении и
развитии ее духовности
и культуры
Христианство, ислам, буддизм,
иудаизм и другие религии, как
составляющие неотъемлемой
части исторического наследия
народов России
Важным содействовать достижению
взаимного понимания, терпимости и
уважения в вопросах свободы
совести и свободы вероисповедания.
В Российской Федерации гарантируются свобода
совести и свобода вероисповедания, в том числе
право исповедовать индивидуально или совместно с
другими любую религию или не исповедовать
никакой, свободно выбирать и менять, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения и
действовать в соответствии с ними.
Установление преимуществ, ограничений или иных
форм дискриминации в зависимости от отношения к
религии не допускается.
11

16.

СВЕТСКИЙ ХАРАКТЕР РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
в гражданском характере
правосудия и в гражданском
статусе верующих
Никакая религия не
может устанавливаться
в качестве
государственной или
обязательной.
в государственной
регистрации актов
гражданского
состояния
в отсутствии у
государственных служащих
обязанностей исповедовать
определенную религию
Религиозные
объединения
отделены от
государства и равны
перед законом.
Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в законную
деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо
государственных функций.
В свою очередь религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства.
Они не могут быть составной частью государственных органов и учреждений: школы,
вузы, больницы, дошкольные учреждения, воинские части.
12

17.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ
«О свободе совести и религиозных объединениях»
Религиозное объединение - это добровольное объединение
граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории РФ, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание; совершение богослужений, других
религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и
религиозное воспитание своих последователей.
Религиозная
группа
Религиозная
организация
Это добровольное объединение
граждан, образованное в целях
совместного исповедания и
распространения веры,
осуществляющее свою
деятельность без государственной
регистрации. Помещение
предоставляется ее участниками.
Это зарегистрированная группа граждан и
иных лиц, имеющая не менее 10 членов в
возрасте 18 лет и старше, проживающих в
одной местности. При создании необходимо
подтверждение деятельности в течении не
менее 15 лет, выданное органом местного
самоуправления или центральной
религиозной структурой. Имеет устав и
государственную регистрацию.
Запрещено создание религиозных объединений в органах государственной власти и
управления, местного самоуправления, воинских частях, государственных и
муниципальных организациях
13

18.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Отличительный признак религиозной организации –
регистрация в качестве юридического лица
Местные
Считается такая религиозная организация,
которая состоит не менее чем из 10 участников,
достигших возраста 18 лет и постоянно
проживающих в одной местности либо в одном
городском или сельском поселении
Централизованные
Признается религиозная организация,
состоящая в соответствии со своим
уставом не менее чем из 3-х местных
религиозных организаций
Возможности ликвидации религиозной организации
По решению их учредителей или органа,
уполномоченного на то уставом
По решению суда в случае неоднократных или грубых
нарушений норм Конституции Российской Федерации,
Федерального закона (125-ФЗ) и иных федеральных законов
либо в случае систематического осуществления религиозной
организацией деятельности, противоречащей целям ее создания
(уставным целям)
14

19.

иметь собственность,
заниматься
предпринимательской
деятельностью,
заключать трудовые
договоры со своими
работниками
устанавливать и
поддерживать
международные связи и
контакты
создавать учреждения
профессионального
религиозного
образования для
подготовки служителей
культа и религиозного
персонала
производить,
приобретать,
экспортировать,
импортировать и
распространять
религиозную
литературу, печатные,
аудио- и
видеоматериалы и иные
предметы религиозного
назначения
основывать и содержать
культовые здания и
сооружения, иные места
и объекты, специально
предназначенные для
богослужений,
молитвенных и
религиозных собраний,
религиозного почитания
осуществлять
благотворительную
деятельность как
непосредственно, так и
путем учреждения
благотворительных
организаций, создавать
культурнопросветительские
организации,
образовательные и
другие учреждения,
учреждать СМИ
проводить религиозные
обряды в лечебнопрофилактических и
больничных
учреждениях, детских
домах, домахинтернатах для
престарелых и
инвалидов, в
учреждениях,
исполняющих
уголовные наказания
учреждать организации,
издающие
богослужебную
литературу и
производящие предметы
культового назначения
15

20.

нарушение общественной
безопасности и
общественного порядка,
подрыв безопасности
государства
действия, направленные на
насильственное изменение
основ конституционного
строя и нарушение
целостности РФ
принуждение членов и
последователей религиозного
объединения и иных лиц к
отчуждению принадлежащего
им имущества в пользу
религиозного объединения
создание вооруженных
формирований
посягательство на личность,
права и свободы граждан
побуждение граждан к отказу
от исполнения установленных
законом гражданских
обязанностей и совершение
иных противоправных
действий
воспрепятствование угрозой
причинения вреда жизни,
здоровью, имуществу, если
есть опасность реального ее
исполнения, или применения
насильственного воздействия
другими противоправными
действиями выходу
гражданина из религиозного
объединения
склонение к самоубийству
или к отказу по религиозным
мотивам от оказания
медицинской помощи лицам,
находящимся в опасном для
жизни и здоровья состоянии
воспрепятствование
получению обязательного
образования
пропаганда войны,
разжигание социальной,
расовой, национальной или
религиозной розни,
человеконенавистничества
нанесение установленного в
соответствии с законом
ущерба нравственности,
здоровью граждан, в т.ч.
использованием в связи с их
религиозной деятельностью
наркотических и
психотропных средств,
гипноза, совершением
развратных и иных
противоправных действий
принуждение к разрушению
семьи
16

21.

миротворчество на
международном,
межэтническом и гражданском
уровнях, содействие
взаимопониманию и
сотрудничеству между
людьми, народами и
государствами
дела милосердия и
благотворительности, развитие
совместных социальных программ
забота о сохранении
нравственности в обществе
наука, включая
гуманитарные исследования
охрана, восстановление и
развитие исторического и
культурного наследия,
включая заботу об охране
памятников истории и
культуры
диалог с органами
государственной власти
любых ветвей и уровней по
вопросам, значимым для
Церкви и общества, в т.ч. в
связи с выработкой
соответствующих законов,
подзаконных актов,
распоряжений и решений
попечение о воинах и
сотрудниках
правоохранительных
учреждений, их духовнонравственное воспитание
экономическая деятельность
на пользу Церкви,
государства и общества
культура и творческая
деятельность
труды по профилактике
правонарушений, попечение о
лицах, находящихся в местах
лишения свободы
работа церковных и
светских СМИ
здравоохранение
противодействие деятельности
псевдорелигиозных структур,
представляющих опасность
для личности и общества
деятельность по
сохранению окружающей
среды
духовное, культурное,
нравственное и патриотическое
образование и воспитание
поддержка института семьи,
материнства и детства
17

22.

ОБЛАСТИ РАЗНОГЛАСИЙ И СПОСОБЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И РПЦ
политическая борьба,
предвыборная агитация,
кампании в поддержку тех или
иных политических партий,
общественных и политических
лидеров
Контакты и
взаимодействие с
высшими органами
государственной власти
разрешено осуществлять
Патриарху и
Священному Синоду
непосредственно или
через представителей,
на региональном
уровне – епархальными
Преосвященными или
их представителями,
с местными властями –
благочиниями и
приходами по
благословению
епархальных
Преосвященных.
ведение
гражданской
войны или
агрессивной
внешней войны
непосредственное участие в
разведывательной и любой иной
деятельности, требующей в
соответствии с государственными
законами сохранения тайны даже на
исповеди и при докладе церковному
Священноначалию
Во избежание смешения
церковных и
государственных дел и
для того, чтобы
церковная власть не
приобретала мирского
характера, каноны
возбраняют клирикам
брать на себя участие в
делах государственного
управления.
18