Адвокатура. Конституционные основы деятельности адвокатуры

1. Адвокатура

Демонстрационный материал к лекции по
курсу «Правоохранительные органы»

2. Конституционные основы деятельности адвокатуры

Статья 48 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется право на получение
квалифицированной юридической помощи. В случаях,
предусмотренных законом, юридическая помощь
оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу,
обвиняемый в совершении преступления имеет право
пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента
соответственно задержания, заключения под стражу
или предъявления обвинения».
Конституционные основы деятельности
адвокатуры

3. Правовые основы деятельности адвокатуры

• «Всеобщая декларация прав человека» 1948 г.;
• «Конвенция о защите прав человека и основных
свобод» 1950 г.;
• «Международный пакт о гражданских и политических правах» 1966г. и другие международные
договоры.
• Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»;
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О
бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»;
• УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и другие
кодифицированные правовые акты.
Правовые основы деятельности адвокатуры

4. Адвокатура и адвокатская деятельность

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» определяет:
Статья 1. Адвокатская деятельность
1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная
юридическая помощь, оказываемая на профессиональной
основе лицами, получившими статус адвоката в порядке,
установленном законом, физическим и юридическим лицам в
целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения
доступа к правосудию.
2. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Статья 2. Адвокат
1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном
законом порядке статус адвоката и право осуществлять
адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым
профессиональным советником по правовым вопросам.
Адвокатура и адвокатская деятельность

5.

Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:
1) дают консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;
2) составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляют интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвуют в качестве представителя доверителя в гражданском и административном
судопроизводстве;
5) участвуют в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве
и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвуют в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде,
международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляют интересы доверителя в органах государственной власти, местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляют интересы доверителя в органах государственной власти, судах и
правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах,
негосударственных органах иностранных государств;
9) участвуют в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при
исполнении уголовного наказания;
10) выступают в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат может оказывать и иную юридическую помощь (п. 3 ст. 2 Закона об адвокатуре).

6. Адвокатура и адвокатская деятельность

Оказывая юридическую помощь, адвокат вправе:
- собирать необходимые сведения, запрашивать справки, характеристики и иные
документы от органов государственной власти, местного самоуправления,
общественных объединений, иных организаций, которые обязаны выдавать
адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;
- опрашивать лиц с их согласия, предположительно владеющих информацией,
относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны
вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законом;
- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов,
связанных с оказанием юридической помощи;
- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях
конфиденциальности (в том числе с содержащимся под стражей), без ограничения
числа свиданий и их продолжительности;
- фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию,
содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую
помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
- совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ (п. 3 ст. 6
Закона об адвокатуре).
Адвокатура и адвокатская деятельность

7. Адвокатура и адвокатская деятельность

При оказании юридической помощи адвокат не вправе (п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре):
1) принимать поручение, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать поручение, если адвокат:
- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от
интереса данного лица;
- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника,
прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по
данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным
лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое
принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
- оказывать юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат
интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда
адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему
юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказываться от принятой на себя защиты.
Запрещается негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность (п. 5 ст. 6 Закона об адвокатуре).
Адвокатура и адвокатская деятельность

8. Адвокатура и адвокатская деятельность

Адвокат обязан:
честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные
интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ
средствами;
исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, предварительного следствия или суда, а также
оказывать
юридическую
помощь
бесплатно
в
случаях,
предусмотренных законом.
постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию;
соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять
решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной
палаты адвокатов РФ;
ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства
на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые
определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской
палаты субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание
адвокатского образования в порядке и размерах, им установленных;
осуществлять
страхование
риска
своей
профессиональной
имущественной ответственности.
Адвокатура и адвокатская деятельность

9. Принципы деятельности адвокатуры

Адвокатура действует на основе принципов:
1) законности;
2) независимости,
3) самоуправления,
4) корпоративности и соблюдения норм
профессиональной этики, адвокатской тайны,
5) равноправия адвокатов,
6) свободы высказываний в публичных судебных и иных
выступлениях,
7) добровольного вступления в адвокатуру,
8) права на ассоциации,
9) присоединения к международным сообществам
адвокатов и участия в них.
Принципы деятельности адвокатуры

10. Полномочия Министерства Юстиции РФ

В соответствии с Положением о Минюсте, утвержденным
Указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1313 (в ред. от
12.09.2015), на данное министерство возложен контроль и
надзор в сфере адвокатуры.
В соответствии с Положением об управлении Минюста
России в субъекте РФ, утвержденным приказом Минюста РФ
от 03.03.2014 № 26, данный орган выполняет следующие
функции в отношении адвокатуры:
• ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации;
• выдает адвокатам удостоверения, а также документы,
подтверждающие статус адвоката;
• принимает участие в работе квалификационной комиссии
при адвокатской палате субъекта Российской Федерации;
• инициирует рассмотрение вопроса о прекращении статуса
адвоката и др.
Полномочия Министерства Юстиции РФ

11. Статус адвоката

Согласно ст. 9 Закона об адвокатуре, статус адвоката в РФ
вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое
образование, полученное по имеющей государственную
аккредитацию образовательной программе, либо ученую
степень по юридической специальности. Указанное лицо
также должно иметь стаж работы по юридической
специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в
адвокатском образовании в сроки, установленные Законом об
адвокатуре.
Не могут претендовать на приобретение статуса адвоката:
1) признанные недееспособными или ограниченно
дееспособными;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за
совершение умышленного преступления.
Статус адвоката

12. Статус адвоката

• Статус адвоката приостанавливается в случаях:
• избрание адвоката в орган государственной власти
или орган местного самоуправления на период
работы на постоянной основе;
• неспособность адвоката более шести месяцев
исполнять свои профессиональные обязанности;
• призыв адвоката на военную службу;
• признание адвоката безвестно отсутствующим;
• в
случае
применения
судом
к
адвокату
принудительных мер медицинского характера.
Статус адвоката

13. Статус адвоката

Статус адвоката прекращается в случаях:
подачи адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката;
вступления в законную силу решения суда о признании адвоката
недееспособным или ограниченно дееспособным;
отсутствия в адвокатской палате в течение четырех месяцев
сведений об избрании адвокатом формы адвокатского
образования;
смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда
об объявлении его умершим;
вступления в законную силу приговора суда о признании
адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
осуществления адвокатской деятельности лицом, статус адвоката
у которого приостановлен;
выявление обстоятельств, препятствующих приобретению
статуса адвоката.
Статус адвоката

14. Формы адвокатских образований

• Статья 20 Закона об адвокатской деятельности
предусматривает исчерпывающий перечень форм
адвокатских образований, любую из которых адвокат
может выбрать для работы по своему усмотрению:
• адвокатский кабинет;
• коллегия адвокатов;
• адвокатское бюро;
• юридическая консультация.
Формы адвокатских образований

15. Адвокатский кабинет (ст.21)

Адвокатский кабинет состоит из одного адвоката,
имеющего 5-летний стаж работы,
решившего
осуществлять свою деятельность индивидуально. Для
этого требуется иметь помещение (в том числе
принадлежащее адвокату или членам его семьи жилье),
а также направить в совет адвокатской палаты
уведомление заказным письмом, в котором должны
быть указаны сведения об адвокате, месте нахождения
адвокатского кабинета, о порядке осуществления с ним
телефонной, почтовой, электронной связи, а также о
времени его функционирования.
Адвокат должен также открыть счета в банках, иметь
печать, штампы и бланки с наименование и адресом
адвокатского кабинета.
Адвокатский кабинет (ст.21)

16. Коллегия адвокатов (ст.22)

Коллегия образуется не менее чем двумя адвокатами на
началах
добровольного
членства.
Они
заключают
учредительский договор.
Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее
государственной регистрации как юридического лица. Об
учреждении, реорганизации или ликвидации коллегии
адвокатов ее учредители уведомляют совет адвокатской
палаты.
Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки с адресом
и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание
на субъект Российской Федерации, на территории которого
учреждена данная коллегия адвокатов.
Коллегия вправе создавать филиалы на всей территории
РФ, а также на территории иностранного государств.
Коллегия адвокатов (ст.22)

17. Адвокатское бюро (ст. 23)

Адвокатское бюро действует на основании устава, утверждаемого
его учредителями, и заключаемого ими партнерского договора.
Предметом партнерского договора являются обязательства по
созданию адвокатского бюро, условия передачи ему адвокатами
своего имущества, порядок участия адвокатов в его деятельности,
порядок и условия приема новых членов, порядок и условия выхода
учредителей (членов) из его состава и т.п.
Договор считается заключенным, если между сторонами
достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Предмет партнерского договора определен законодателем как
обязательство партнеров по соединению усилий для оказания
юридической помощи от имени всех партнеров. Юридическая
помощь оказывается от имени всех партнеров.
Как и при образовании адвокатского кабинета или коллегии, после
образования бюро, в совет палаты направляется уведомление со
всеми сведениями об адвокатском образовании.
Адвокатское бюро (ст. 23)

18. Юридическая консультация (ст.24)

В случае, если на территории одного судебного района общее число
адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на
территории данного судебного района, составляет менее двух на
одного федерального судью, адвокатская палата по представлению
органа исполнительной власти субъекта РФ учреждает юридическую
консультацию.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией.
В соответствии со ст. 14 Закона о НКО, учредительными документами
являются: решение совета адвокатской палаты о создании юридической консультации и устав, утвержденный советом адвокатской палаты.
После согласования с органом исполнительной власти необходимых
условий, совет адвокатской палаты утверждает кандидатуры адвокатов и порядок направления их на работу в консультацию. За это им
может быть назначено дополнительное вознаграждение.
О создании консультации уведомляется орган исполнительной власти.
Юридическая консультация (ст.24)

19. Адвокатская палата

субъекта РФ - адвокатское
образование, обеспечивающее реализацию принципов
самоуправления и корпоративности адвокатуры и
оформляющее профессиональное сообщество адвокатов
данного субъекта РФ в качестве юридического лица.
Статья 29 Закона об адвокатской деятельности
определяет адвокатскую палату как негосударственную
некоммерческую
организацию,
основанную
на
обязательном членстве адвокатов одного субъекта
Российской Федерации.
На территории субъекта Федерации может быть
создана только одна адвокатская палата.
Адвокатская палата

20. Адвокатская палата

Целями создания палаты являются:
обеспечение оказания квалифицированной юридической
помощи, ее доступности для населения региона;
организация бесплатной юридической помощи;
контроль за профессиональной подготовкой лиц,
допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности;
контроль за соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики;
представительство и защита интересов адвокатов.
Адвокатской палате субъекта Российской Федерации
запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.
Адвокатская палата

21. Адвокатская палата

Органами самоуправления Адвокатской палаты являются:
собрание (конференция) адвокатов;
совет адвокатской палаты - коллегиальный исполнительный орган,
избирается собранием (конференцией) адвокатов в количестве не более 15
человек. Совет избирает из своей среды президента палаты сроком на 4 года
и вице-президентов, сроком на 2 года. Совет созывает не реже 1 раза в год
собрание (конференцию) адвокатов; представляет адвокатскую палату в
органах власти, общественных объединениях и иных организациях;
защищает социальные и профессиональные права адвокатов; ведет реестр
адвокатских образований и их филиалов на территории субъекта РФ;
рассматривает жалобы на действия адвокатов с учетом заключения
квалификационной комиссии; дает разъяснения адвокатам о порядке их
действий в сложных ситуациях, выполняет иные полномочия;
- квалификационная комиссия, создается в составе 13 членов сроком на два
года из адвокатов, судей и представителей органа юстиции для приема
квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса
адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия адвокатов.
- ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью адвокатской палаты;
Адвокатская палата

22. Федеральная палата адвокатов

• Федеральная палата адвокатов РФ (далее - ФПА РФ), в
соответствии со ст. 35 Закона об адвокатской деятельности –
общероссийская
негосударственная
некоммерческая
организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ
на основе обязательного членства. Ее основные цели:
• представительство и защита интересов адвокатов в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
• координация деятельности адвокатских палат;
• обеспечение высокого уровня оказываемой юридической
помощи;
• представление интересов адвокатских палат субъектов РФ при
решении федеральными органами государственной власти
вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества.
• Для достижения этих целей в Федеральной палате действуют
Всероссийский съезд адвокатов и Совет Федеральной палаты
адвокатов.
Федеральная палата адвокатов

23. Федеральная палата адвокатов

• Высшим органом ФПА РФ является Всероссийский
съезд адвокатов, который созывается не реже одного
раза в два года.
• Всероссийский съезд адвокатов: принимает устав
ФПА РФ, Кодекс профессиональной этики адвоката,
утверждает единую норму представительства от
адвокатских палат на Всероссийский съезд,
формирует состав совета Палаты и принимает
решение о досрочном прекращении полномочий его
членов; определяет размер отчислений адвокатских
палат на общие нужды ФПА, решает другие
организационные вопросы.
Федеральная палата адвокатов

24. Федеральная палата адвокатов

• Совет ФПА РФ является коллегиальным исполнительным органом, он избирается
Всероссийским съездом адвокатов в количестве не более 30 человек.
• Заседания Совета ФПА РФ созываются президентом Палаты не реже одного раза в
три месяца. Заседания правомочны в присутствии не менее 2/3 членов.
Совет ФПА РФ:
• избирает из своего состава президента ФПА РФ сроком на 4 года и по его
представлению вице-президентов сроком на 2 года;
• представляет ФПА РФ в органах гос. власти, местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях в России и за рубежом;
• координирует деятельность адвокатских палат;
• содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает
методики профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, их помощников
и стажеров;
• защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
• участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам,
относящимся к адвокатской деятельности;
• принимает положение о сдаче квалификационного экзамена и перечень вопросов,
предлагаемых претендентам (п. 1 ст. 11 Закона об адвокатуре);
• созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов;
• осуществляет иные функции, предусмотренные Уставом ФПА РФ.
Федеральная палата адвокатов

25. Федеральная палата адвокатов

Важное значение для функционирования адвокатского
сообщества имеет Комиссия по этике и стандартам,
которая разрабатывает стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты
адвокатской деятельности, обязательные для всех адвокатов
и адвокатских палат, а также дает разъяснения по вопросам
применения Кодекса профессиональной этики адвоката.
Комиссия по этике и стандартам формируется сроком на 4
года в составе 16 членов, из адвокатов, представителей МЮ
РФ, депутатов Государственной Думы и членов Совета
Федерации РФ. Председателем Комиссии по должности
является президент ФПА РФ.
Федеральная палата адвокатов