Формирование современного государства во Франции, Германии и Италии

1. Тема: Формирование современного государства во Франции, Германии и Италии.

Кафедра истории государства и права
Электронное
наглядное
пособие
по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»

2. Учебные вопросы

1. Падение третий республики. Режим Виши.
Установление четвертой республики во Франции.
Конституция 1946 г. Установление пятой республики
во Франции.
2. Установление фашисткой диктатуры в Италии, ее
падение и установление Итальянской республики.
Конституция 1947г.
3.Государственно-политический строй националсоциалистической Германии. Образование ФРГ и ГДР.
Объединение Германии (1990 г).

3. Падение третий республики

Летом 1940 г. падение третий республики в результате поражения
Франции в войне с гитлеровской Германией.
После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась
немецкими оккупационными органами. В южной неоккупационной
зоне власть формально находилась в руках прогерманского
правительства маршала Петэна. Оно получило название
“правительство Виши”- по названию курортного городка, его
резиденции. Конституция 1875 г. формально не была отменена,
однако фактически республика перестала существовать.

4. Режим Виши

“Режим Виши” явился военно-авторитарным режимом.
По «новой конституции» ( конституционные законы 1875 г. Были
отменены после капитуляции Франции), законодательная и
исполнительная власть переходила к президенту. В 1942 г. Петэн
передал эти полномочия премьер-министру Лавалю. Фактически
министры явились марионетками Гитлера, без разрешения немцев
они не могли выехать даже в Париж. Парламент не созывался, его
заменили комиссии. Петэновское правительство явилось
марионеткой Гитлера.
Осенью 1942 г. Фашисты вступили на неоккупированную зону.

5. Карта «Падение третьей республики. Режим Виши».

Жёлтый цвет — зона немецкой оккупации, зелёный — зона итальянской оккупации (до 1943), белый — так
называемая «свободная зона», до ноября 1942 непосредственно управляемая режимом Виши, синий цвет
— Эльзас и Лотарингия, аннексированные Рейхом, розовый — территории, управляемые
оккупационными властями из Брюсселя, оранжевый — территория, «зарезервированная» для будущей
немецкой колонизации. Красной линией обозначено атлантическое побережье Франции, считавшееся
запретной зоной под особенным контролем немецких армии и флота.

6. Установление четвертой республики во Франции

Осенью 1944 г. Франция была освобождена от оккупантов.
Большой вклад в освобождение страны внес комитет
«Сражающейся Франции» во главе с генералом де Голлем.
Эти силы весной объединились в Национальный совет
Сопротивление.
13 октября 1946г. была принята новая конституция
Франции, которая провозгласила установление четвертой
республики во Франции.
Генерал де Голль

7. ШАРЛЬ де ГОЛЛЬ

Шарль де Голль родился 22 ноября 1890 года в Лилле.
Обучался в колледже, где преподавал его отец, а затем поступил в военное училище
в Сен-Сире.
В годы Первой Мировой войны Шарль де Голль принимал участие в боевых
действиях, был три раза ранен, попал в плен под Верденом.
После окончания войны возвратился во Францию, окончил в Париже Высшую
военную школу, вел военно-педагогическую работу.
В 1940 году Шарль де Голль получил звание бригадного генерала.
В годы Второй Мировой войны, когда Германия оккупировала Францию, Шарль де
Голль переправился в Англию и там взял на себя командование всеми французскими
войсками, оказавшимися за пределами Франции. Им было основано движение
"Свободная Франция", в 1942 году переименованное в "Сражающуюся Францию".
В 1941 году Шарль де Голль возглавил Французский национальный комитет, а в
1943 году встал во главе Французского комитета национального освобождения и
сформировал временное правительство Франции.
В период с 1944 по 1948 год Шарль де Голль был премьер-министром страны, а в
1949 году был избран президентом, однако, спустя два с половиной месяца, ушел в
отставку.
В 1959 году Шарль де Голль вновь становится президентом Франции, и на
следующих выборах, в 1964 году, он снова одерживает победу.
Деятельность Шарля де Голля была направлена на достижение независимости и
самостоятельности Франции во внешней политике, во время его президенства была
прекращена война в Алжире - бывшей колонии Франции, в 1966 году Франция
вышла из состава НАТО.
В 1969 году Шарль де Голль ушел в отставку со своего поста, а 9 ноября 1970 года
скончался в Коломбо-ле-Дез-Эглиз.

8. Конституция 1946 г.

После окончания войны развернулась острая политическая борьба вокруг вопроса о характере
будущей конституции.
Первый проект конституции предусматривал однопалатный парламент и ограничение власти
президента, но в ходе всенародного голосования его отклонили.
В результате компромисса между партиями коммунистов, социалистов и народнореспубликанского движения был составлен второй проект, утвержденный референдумом 13
октября 1946 г.
Конституция Франции 1946г. по сути явилась буржуазно- демократической, она подтвердила
права и свободы граждан по Декларации 1789г. И оформила государственный строй
Четвертой республики.
Конституция содержала ряд важных демократических положений:
1. Право на организацию профсоюзов и проведение забастовок
2. Светский характер образования
3. Право на труд
4. Равноправие мужчин и женщин
5. Запрещала дискриминацию по мотивам происхождения, веры, убеждений
6. Вводит социальное обеспечение
Конституция провозгласила демократическую избирательную систему. В ней содержится отказ
от наступательной войны и национализация предприятий, имеющих государственное
значение.

9. Центральные органы власти Франции по конституции 1946 г.

Примечание: избиратели- граждане, достигшие 18 лет

10. Функции центральных органов власти Франции по конституции 1946 г.

Парламент- высший представительный и законодательный орган республики. Он был двухпалатный:
верхняя палата- Совет республик, нижняя- Национальное собрание.
Только Национальное собрание имело право:
1.
Принимать поправки к Конституции и к законам
2.
Утверждать бюджет
3.
Объявлять состояние войны
4.
Проводить ратификацию важных международных договоров.
Председатель Национального собрания вел совместные заседания обеих палат и фактически является вторым
должностным лицом страны после президента.
Верхняя палата- Совет республик- имела ограниченные права:
Могла вносить поправки, но в случае разногласий между палатами окончательное решение принадлежало
нижний палате.
Но была лишена права:
1.
Привлекать к суду Президента и министров
2.
Делать ревизию Конституции
3.
Принимать интерпелляцию (запрос к правительству с последующей постановкой резолюции о
недоверии правительству)
Правительство в лице Совета министров- ответственно только перед Национальным
собранием. Глава правительства имел огромные права по управлению. Получив декрет президента,
представитель совета министров мог распустить Национальное собрание и назначить новые выборы.
Впрочем его деятельность была подчинена Национальному собранию.
Президент- избирался парламентом сроком на 7 лет. Всякий его факт нуждался в подписи
соответствующего министра (контрасигнатура). Президент исполнял функции главы государства, но его
полномочия были сужены.

11. Установление пятой республики во Франции

Действующая в настоящее время во Франции конституция (одобрена
общенациональным референдумом в 1958 г.) установила строй, который
именуется Пятой Республикой.
К кризису режима Четвертой Республики во Франции привел:
1.
Тупик колониальной политики в Алжире
2.
Крах суэцкой авантюры
3.
Финансовые трудности, вызванные военными расходами
Крушение Четвертой Республики было подготовлена также:
4.
Сдвигами в экономической базе страны после Второй мировой войныразрыв с традициями ростовщичества, переориентация на
преимущественно промышленные методы получения прибыли, научнотехническая революция в индустрии и сельском хозяйстве.

12. Конституция 1958

В 1958 г. правительство подготовило проект новой конституции,
который, минуя парламент, в сентябре 1958г. Был передан на
референдум и одобрен большинством избирателей. Новая
конституция расширила права исполнительной власти в ущерб
законодательной. Эта конституция действует и в настоящее время.

13. Центральные органы государственной власти и управления Франции по конституции 1958 г.

Сенат избирается в департаментах коллегией выборщиков, состоящей из членов генеральных
советов департаментов, членов или делегатов муниципальных советов, депутатов
национального собрания, избранных от данного департамента

14. Функции центральных органов власти Франции по конституции 1958 г.

Президент- глава государства, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями.
В исполнительной сфере он:
1.
Назначает и смещает премьер- министра и членов правительства;
2.
Председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры;
3.
Имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности;
В законодательной сфере он имеет право:
1.
Подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей;
2.
Оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет;
3.
Передавать законопроекты на референдум, минуя парламент;
4.
Обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению;
5.
Принимать ордонансы, имеющие силу закона.
Президент представляет Францию в международных отношениях.
Исполнительную власть наряду с президентом принадлежит правительству- Совету министров, в состав которого
входят государственные министры, министры и государственные секретари.
Премьер-министр- считается, согласно конституции, вторым лицом в государстве. Он:
1.
Руководит деятельностью правительства;
2.
Обеспечивает исполнение законов;
3.
Может по поручению президента и с определенной повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании Совета
министров;
4.
Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом.
Парламент – высший орган законодательной власти Франции. Состоит из двух палат: Национального собрания и Сената.
Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Сенат- косвенным голосованием.
Законодательная компетенция Парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции; из его ведения исключены многие
сферы государственного управления, которые регламентируются актами правительства.
Конституционный совет- орган конституционного надзора. Он решает вопросы правильности выбора президента, депутатов
и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия конституции нормативных актов, принятых парламентом.
Высший орган магистратуры – высший административный орган по делам французских судей и прокуроров. Обеспечивает
независимость судебной власти.

15. Структура местных органов самоуправления и управления Франции

16. Географическое положение Франции в наше время

17.

Функционирование правовой системы
Италии в Новейшее время
можно разделить на два периода:
1.
2.
Италия 1922—1942 гг. во времена фашистской
диктатуры;
Италия после Второй мировой войны.

18. Установление фашистской диктатуры в Италии

Италия стала родиной фашизма.
После первой мировой войны экономический и политический кризис приблизил революционную
ситуацию.
В это время в Италии возникают первые фашистские организации. Их лидером был Б. Муссолини.
Правительство не только не мешало фашистам, но даже поощряло их. В 1922 г. фашистское
руководство создает комитет для захвата власти. Монополисты предложили сделку Муссолини:
он проводит их экономические интересы в жизнь и защищает, их, они помогают ему деньгами и
не мешают захватить власть в стране. Через несколько дней Муссолини становится премьерминистром. Результаты выборов (1924 г.) были в пользу фашистов.
Начинается процесс ликвидации существовавшего режима. Исключительные
законы 1926—1927 гг. о “защите государства” запретили существование
всех политических партий, кроме фашистской. Их депутаты были исключены
из парламента, активные антифашисты брошены в тюрьмы.
Разворачивается фашистский режим.
Демократические свободы упраздняются, оппозиционная пресса закрывается.
Муссолини

19. Бенито Муссолини

(1883-1945) родился в провинции Романья. Систематического
образования не получил. Был рабочим во Франции, в Швейцарии, Австрии.
Отовсюду изгоняли за социалистическую агитацию. После возвращения на родину в
1912 г. стал редактором официальной ежедневной социалистической газеты
«Аванти». Выступал за участие в войне на стороне Антанты, за что был исключен из
социалистической партии. В январе 1915 г. для развертывания кампании за участие в
войне Муссолини организовал «Союз за революционное действие», используя для
названия слово «фаши», применявшееся социалистами Сицилии еще в конце
XIXвека.
Сам Муссолини считал 1915 г. Годом основания фашистского
движения. В последующем низовые партийные ячейки стали
называться «фаши ди комбатименто» (боевые союзы).

20. Установление Итальянской республики.

После Второй мировой войны демократические партии, в том числе
коммунистическая, были легализованы. Массы громили фашизм по всей
стране. В целях организации народного ополчения коммунистическая
партия Италии объединяется в единый фронт с пятью другими
антифашистскими партиями и группами, в том числе с христианскодемократической партией и социалистической. Первая из них впоследствии
возглавила правительство и до сих пор является одной из господствующих
буржуазных партий.
Компартия была инициатором созыва Учредительного собрания, полномочного
выработать новую конституцию. Избирательный закон вводил в Италии
всеобщее избирательное право.
В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу о форме правления в
Италии и выборы в Учредительное собрание.
На референдуме 12 700 000 голосов было подано за республику и 10 700 000 —
за сохранение монархии.
Так в Италии в 1946 г. была установлена республика.

21. Конституция 1947 г.

После длительных дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г.
Конституция Итальянской республики была утверждена и 1 января 1948 г.
вступила в силу.
Конституция провозгласила Италию демократической республикой и
установила, что суверенитет принадлежит народу.
Конституции закреплен широкий круг демократических прав и свобод граждан:
1.
Равенство всех перед законом;
2.
Равноправие граждан независимо от социальных, политических,
национальных и иных различий;
3.
Свобода личности и ее неприкосновенность;
4.
Свобода собраний, союзов, политических партий, слова, печати.
В числе социально-экономических прав были провозглашены:
1.
Право на труд, право на справедливое вознаграждение за него;
2.
Равенство мужчины и женщины в экономической области;
3.
Свобода профсоюзов и стачек;
4.
Участие трудящихся в управлении предприятиями.

22. Высшие органы государственной власти республики Италии по конституции 1947 г.

Примечания:
Пожизненными сенаторами являются все бывшие президенты республики, пять
сенаторов назначаются действующим Президентом.
Пять судей назначаются Президентом, пять- Парламентом, пять избираются
высшими чиновниками судебного ведомства.

23. Функции высших органов власти в Италии по конституции 1947 г.

Президент- является главой государства, избирается на совместном заседании палат с участием
представителей от областей сроком на 7 лет. К полномочиям президента относится:
1.
Верховное командование вооруженными силами;
2.
Назначения на высшие государственные должности;
3.
Право помилования;
4.
Представительство республики в международных отношениях.
5.
Имеет право на один месяц задержать вступление закона в силу, в особых случаях издавать декреты,
имеющие силу закона;
6.
Имеет право роспуска парламента.
Акты президента нуждаются в контрасигнации премьер-министра правительства.
Правительство- назначается президентом, но ответственно перед парламентом. Конституция
допускает (с некоторыми ограничениями) делегацию законодательных полномочий парламентом
правительству и предоставляет правительству право в чрезвычайных обстоятельствах издавать декреты,
имеющие силу закона.
Парламент- высший орган законодательной власти, состоит из двух палат: нижняя палата — палата
депутатов — по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по
пропорциональной избирательной системе. Верхняя палата — сенат — избирается по областям Италии
по смешанной избирательной системе, содержащей элементы мажоритарной и пропорциональной
систем. Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством.
Высший совет магистратуры — орган по руководству судебной системой.
Конституционный суд, предназначенный для проверки конституционности законов и иных актов
властей. В случае признания Конституционным судом того или иного акта неконституционным этот акт
утрачивает законную силу. Кроме того, к полномочиям Конституционного суда относится рассмотрение
споров между областями и республикой и дел по обвинению президента и министров.
Члены Высшего совета магистратуры и Конституционного суда избираются парламентом (1/3) и назначаются
президентом и судьями (2/3).

24. Местные органы государственной власти республики Италия по конституции 1947 г.

Примечание: Областные советы созданы только в 6 из 19 областей

25. Географическое положение Италии в наше время

26. Веймарская республика в Германии

Разгром немецкой армии осенью 1918 г. ускорил развитие революционной ситуации в Германии.
Монархия пала. Руководство революцией оказалось в руках социал-демократической партии
Германии. В ходе создания органов революционной власти в ноябре 1918 г. лидирующие
позиции среди повсеместно возникающих рабочих и солдатских советов Германии заняли Советы
Большого Берлина и избранный ими Центральный комитет, по инициативе которого был создан
Совет народных уполномоченных (СНУ), взявший на себя функции временного «политического
кабинета».
Деятельность правительства правых социал-демократов склонялась в сторону отказа от радикальных
политических действий. СНУ распустил обе палаты прусского ландтага, но оставил в должности
старых статс-секретарей в качестве «министров-специалистов», штабной генералитет с его
контрольными функциями над вооруженными силами, чиновничество. В
декабре 1918 г. состоялся Всегерманский съезд представителей рабочих и
солдатских советов, на котором была принята резолюция о созыве
Учредительного национального собрания и о передаче всей полноты
законодательной и исполнительной власти СНУ впредь «до окончательного
решения Национальным собранием будущего государственного устройства».
Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской, стала
одной из самых демократических конституций. Просуществовала она 14 лет.
В ней была прописана структура и функции органов власти государства.
Веймарская конституция 1919 г.

27. Государственный строй Германской империи по Веймарской конституции 1919 г.

28. Установление фашистской диктатуры в Германии. Гитлеровская Германия

В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глубокого кризиса. Механизмы политического строя Веймарской
республики оказываются несовершенными.
Партия Гитлера возникла в 1919 г. Официально она получила название «национал-социалистической рабочей партии».
Программа данной партии была рассчитана на привлечение определенной части недовольных - от представителей
промышленного пролетариата до мелкой буржуазии.
Результатом выборов в ноябре 1923 г. Был приход к власти фашистской партии. Формирование фашистского режима
завершилось весной-летом 1933 г. Правительство и лично Гитлер получили право издавать законы. Эти законы
могли не соответствовать Конституции. Установлению фашистской диктатуры способствовали три
обстоятельства:
1.
монополистическая буржуазия нашла в ней желанный выход из острой политической ситуации;
2.
мелкая буржуазия и некоторые слои крестьянства видели в обещаниях гитлеровской партии осуществление
надежд на смягчение экономических трудностей;
3.
рабочий класс Германии оказался расколотым и потому безоружным: коммунистическая партия была
недостаточно сильна, чтобы остановить фашизм.
Получив власть, национал-социалисты ликвидировали все буржуазно-демократические свободы.
В августе 1934 г. был издан закон, который уничтожал должность президента, а его правомочия передавал «фюреру»,
который одновременно оставался
главой правительства и партии. Ни перед кем не ответственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожизненно и мог
назначить себе преемника. Рейхстаг сохранялся, но имел чисто декоративный характер.
В 1939 г. Германия разрывает Версальский договор и создает колоссальную военную машину. В этом же году
начинаются военные действия против Польши.

29. Адольф Гитлер

(1889-1945) политический деятель Германии, фюрер (вождь) националсоциалистической рабочей партии Германии с 1921 г., канцлер, фюрер и диктатор
нацистской Германии в 1933-1945 гг. Родился в Австрии в крестьянской семье. После
неудачной попытки проявить себя в качестве художника и найти средства к жизни
переехал в Германию. Участвовал в Первой мировой войне. После войны стал
осведомителем рейхсвера. Вскоре стал одним из создателей и активным
функционером Национал-социалистической партии и автором
партийной программы. 8 ноября 1923 г. Гитлер и генерал Людендорф
предприняли в Мюнхене попытку государственного переворота.
Путч был подавлен, и Гитлер оказался в тюрьме.
Гитлер- инициатор развязывания Второй мировой войны, борьбы за
мировое господство и установление фашистского «нового порядка»
в Европе. Главный нацистский военный преступник. Покончил
собой в апреле 1945 г. после вступления Советской Армии в Берлин.

30. Центральные органы фашисткой диктатуры в Германии

31. Особенности правовой системы гитлеровской Германии

32. Источники права фашистской Германии

33. Образование Германской Демократической Республики (ГДР)

8 мая 1945 г. Представители поверженной гитлеровской гитлеровской
Германии подписали документ о полной и безоговорочной
капитуляции, а 5 июня страна была разделена на четыре зоны
оккупации- советскую, американскую, британскую и французскую.
Берлин также был разделен на четыре зоны оккупации.
В советском оккупационном секторе сразу же была распущена
гитлеровская партия, были очищены государственные органы от
фашистов. Руководящее значение в Восточной Германии приобрела
Социалистическая единая партия Германии.
7 октября 1948 года было объявлено об образовании нового государстваГерманской Демократической Республики. Тогда же- в соответствии
с решением Демократического блока- Народный совет преобразовал
себя во Временную народную палату нового государства.
Конституция ГДР была провозглашена действующей.

34. Округа Германской Демократической Республики

35. Образование Федеративной Республики Германии (ФРГ)

В свою очередь, в 1946 году соединенные Штаты и Великобритания объединили
свои зоны в так называемую Бизонию, которая в 1948г., после
присоединения французской зоны, превратилась в Тризонию. В сентябре
1949 года из Тризонии было завершено создание отдельного государства на
немецкой территории- Федеративной Республики Германии. Было
оформлено правительство сепаратного западногерманского государства, а
21 сентября вступил в силу Оккупационный статус. Он устанавливал
верховную власть в ФРГ трех оккупационных держав и вводил в
сепаратном государстве режим военной оккупации. Вопросы внешних
сношений, внешней торговли, валютных операций, регулирования
хозяйственной деятельности, соблюдение конституции относилось к
ведению оккупационных властей.
Органы ФРГ могли издавать законы и осуществлять другие меры по
вышеуказанным вопросам только после соответствующего уведомления
оккупационных властей и их согласия. В соответствии с оккупационным
статусом оккупационные власти сохраняли за собой право взять на себя всю
полноту власти на территории Западной Германии в случае «если они
сочтут это необходимым».

36. Центральные органы государственной власти и управления по конституции ФРГ 1949 г.

37. Структура центральных органов государственной власти и управления ФРГ

38. Органы законодательной и исполнительной власти в землях ФРГ

39. Воссоединение Германии

В 1990 году произошло объединение Германии путем присоединения ГДР к
ФРГ.
Объединению Германии предшествовал глубокий социально- экономический и
политический кризис в ГДР.
23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает решение о присоединении к
ФРГ, а 31 августа договор об объединении был подписан двумя сторонами.
13 сентября он был ратифицирован Народной палатой ГДР, затем
Бундестагом и Бундесратом ФРГ. Согласно этому политическому договору 5
воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. Был включен в
состав ФРГ.
Объединение ФРГ и ГДР привело к появлению на политической карте Европы
нового объединенного государства- Германии.

40. Географическое положение Германии в наше время

41. Литература

1. Арказанян М. Ц. Великий Де Голль. Франция – это я. М., Эксмо. 2015.
2. Ахтемзян А. А. ФРГ в конце ХХ в. // Новая и новейшая история. 1999. № 4.
3. Давтян А. Г. Гражданское процессуальное право Германии. М., 2000.
4. Деларю Жак. История гестапо. Смоленск. 2000.
5. Ерин М. Е Распад партийной системы и крах Веймарской республики. Ярославль.
1992.
6. История государства и права ФРГ: Документы, материалы, комментарии. Курск. 1999.
7. Конституции государств Европейского Союза. М., 2014.
8. Марченко М. Н. Судебная власть в политической системе Германии 30 – 40-х гг. //
Государство и право. 1995. № 2.
9. Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. М., 2001.
10. Маклаков В. В. Конституции зарубежных государств. М., Издательство Инфа тропик
медиа. 2015.
11. Обичкина Е. О. Внешняя политика Франции от Де Голля до Саркози (1940 – 2012 гг.).
М., Аспект-пресс. 2014.
12. Кениг Х. Будущее прошлого. Национал-социализм в политическом сознании ФРГ. М.,
2012.

42. Кафедра истории государства и права

Электронное
наглядное
пособие
по дисциплине «История государства и права зарубежных
стран» подготовили доцент кафедры Байкеева С. Е., старший
преподаватель Романова И. В.
Обсуждено и одобрено на заседании кафедры «28» апреля
2015 г., протокол № 22