Расследование и учет НС и ПЗ. Понятие «производственный травматизм» и «ПЗ»

1. Что такое…. ???

• Расследование и учет НС и ПЗ
– Понятие «производственный
травматизм» и «ПЗ»
– Расследование и учет НС
– Расследование и учет ПЗ
• Анализ производственного
травматизма и ПЗ
*
– Методы анализа
– Причины производственного
травматизма
– Материальные последствия
травматизма
11.09.2018
1

2. Понятие о производственном травматизме и ПЗ

Неудовлетворительное проектирование, отступление от
нормального режима работы, а также нарушение норм и правил
ОТ могут привести к повреждению здоровья работника.
Случай воздействия на работника ОПФ при выполнении им своих
трудовых обязанностей называется НС на производстве.
Повреждение здоровья в результате НС обычно называют
травмой.
Травма, полученная работником на производстве и вызванная
несоблюдением требований БТ, является производственной
травмой (ПТ).
Для НС характерно повреждение здоровья в результате
краткосрочного воздействия на него ОПФ. Поэтому острые
отравления, тепловые удары и обморожения рассматриваются как
НС
11.09.2018
2

3. Понятие о производственном травматизме и ПЗ

ПТ
могут быть
Механические
(ушибы, раны,
переломы
и т.п.)
11.09.2018
Химические
(ожоги,
острые отравления
и т.п.)
Электрические
(ожог, удар…)
Комбинированные
3

4. Понятие о производственном травматизме и ПЗ

-
Понятие о производственном
травматизме и ПЗ
В отличие от НС
ПЗ – это заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных
условия труда (ВПФ):
изменение атмосферного давления (кесонная болезнь, горная болезнь);
воздействие производственной пыли (пневмокониозы);
болезни кожи от воздействия раздражающих веществ (дерматиты, язвы) и т.п.
ПЗ как и НС подлежат обязательному социальному страхованию и
являются страховыми случаями
ПЗ бывают: острые (ОПЗ) и хронические (ХПЗ)
Под ОПЗ (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило,
результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной
рабочей смены) воздействия на работника ВПФ, повлекшее временную или
стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Под ХПЗ (отравлением) понимается заболевание являющееся результатом
длительного воздействия на работника ВПФ, повлекшее временную или
стойкую утрату профессиональной трудоспособности
11.09.2018
4

5. Расследование и учет НС

• ТК РФ статьи 227 – 231
• Постановление МТ РФ от 24.10.02 № 73 «Об
утверждении форм документов, необходимых
для расследования и учета НС на производстве
и Положения об особенностях расследования
НС на производстве в отдельных отраслях и
организациях»
• ЦЕЛЬ РАССЛЕДОВАНИЯ – выяснение причин
НС и разработка мер по предупреждению
повторения таких случаев
11.09.2018
5

6. Положение о расследовании НС

Положение,,,
Распространяется на …
Что расследуется
Когда расследуется
Что делать?
Комиссии для
расследования НС
Сроки расследования
Что делаем при
расследовании НС
После расследования
Оформление материалов
расследования
11.09.2018
6

7. Положение распространяется на:

А) работодателей (… имеющих трудовые отношения с
работником);
Б) уполномоченных работодателем лиц (далее его
представителей);
В) работников и других лиц, участвующих в производственной
деятельности работодателя при исполнении ими своих трудовых
обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению
работодателя (его представителя), а также при осуществлении
иных правомерных действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем, либо совершаемых в его
интересах… (по трудовому договору; лица, проходящие
профессиональное обучение… в соответствии с ученическим
договором; студенты и учащиеся… на практике; лиц,
осужденных…)
Д) других лиц, привлеченных в установленном порядке к
участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или
иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по
ликвидации их последствий.
*
11.09.2018
7

8. Что расследуется:

• Расследованию в установленном порядке как НС подлежат
события, в результате которых пострадавшими были
получены телесные повреждения (травмы), в т.ч.
причиненные другим лицом:
• тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение
электрическим током, молнией; излучением;
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные
животными и насекомыми;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения
зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и
других ЧС и др.,
• повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших
на другую работу, временную или стойкую утрату ими
трудоспособности, либо смерть пострадавших, если
указанные события произошли:
*
11.09.2018
8

9. если они произошли:

А) в течение рабочего времени на территории
работодателя либо в ином месте выполнения
работы, в том числе во время установленных
перерывов, а также в течение времени,
необходимого для приведения в порядок орудий
производства и одежды…;
Б) при следовании к месту выполнения работы или
с работы на транспортном средстве,
предоставленном работодателем (его
представителем), либо на личном транспортном
средстве в случае его использования в
производственных (служебных) целях по
распоряжению работодателя (его представителя)
или по соглашению сторон трудового договора;
*
11.09.2018
9

10. если они произошли:

В) при следовании к месту служебной
командировки и обратно, во время служебных
поездок на общественном или служебном
транспорте, а также при следовании по
распоряжению работодателя (его
представителя) к месту выполнения работы
(поручения) и обратно, в том числе пешком;
Г) … в качестве сменщика (водитель, проводник…);
Д) при работе вахтовым методом…;
Е) при осуществлении иных правомерных
действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем либо
совершаемых в его интересах, в том числе
действий, направленных на предотвращение
катастрофы, аварии или НС.
*
11.09.2018
10

11. Что делать при НС ?

• При НС работодатель (его представитель) ОБЯЗАН:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и
при необходимости его доставку в медицинскую
организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития
аварийной или иной ЧС и воздействия травмирующих
факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования НС обстановку кокой она
была на момент происшествия, если это не угрожает…. А в
случае невозможности… - зафиксировать сложившуюся
обстановку (составить схемы, планы, провести
фотографирование или видеосъемку…);
- немедленно проинформировать о НС органы и организации…,
а о тяжелом (со смертельным исходом) – также
родственников пострадавшего:
- принять иные необходимые меры по организации и
обеспечению надлежащего и своевременного расследования
НС и оформлению материалов расследования….
*
11.09.2018
11

12. Порядок извещения о НС

При групповом НС (два человека и более), тяжелом НС или
НС со смертельным исходом работодатель (его
представитель) в течение суток обязан направить
извещение по установленной форме:
В соответствующую государственную инспекцию труда;
В прокуратуру по месту происшествия НС;
В орган исполнительной власти субъекта РФ и (или)
местного самоуправления по месту государственной
регистрации…;
Работодателю, направившему работника…;
В территориальный орган соответствующего федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, если НС произошел в организации или на
объекте, подконтрольных этому органу;
В исполнительный орган страховщика…;
В территориальное объединение организации профсоюзов;
*
11.09.2018
12

13. Комиссии для расследования НС

• Для расследования НС работодатель (его представитель)
незамедлительно образует комиссию с составе не менее 3
человек:
• - специалист по ОТ (либо лицо, назначенное приказом
ответственным за организацию работ по ОТ);
• - представитель работодателя – является председателем
комиссии;
• - представитель профсоюзного органа (либо
уполномоченного работниками органа).
• Не могут быть включены в состав комиссии лица, на
которых непосредственно возложено обеспечение
требований ОТ на участке (объекте), где произошел НС.
• Каждый пострадавший, а также его законный
представитель или иное доверенное лицо имеют право на
личное участие в расследовании НС, происшедшего с
пострадавшим.
*
11.09.2018
13

14. Комиссии для расследования НС

• При расследовании НС (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших
получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС (в том
числе группового) со смертельным исходом в состав
комиссии также включаются:
- государственный инспектор труда;
- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или
органа местного самоуправления;
- представитель территориального объединения организаций
профсоюзов.
• Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо
федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
НПА, содержащих нормы трудового права.
*
11.09.2018
14

15. Комиссии для расследования НС

• При групповом НС с числом погибших 5 человек и более,
в состав комиссии включаются также:
- представитель Федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля…;
- представитель общероссийского объединения профсоюзов.
Возглавляет комиссию руководитель государственной
инспекции труда – главный государственный инспектор труда
(или его заместитель), а при расследовании НС,
происшедшего в организации или на объекте
подконтрольных… органам контроля и надзора в сфере
промышленной безопасности, - руководитель этого
территориального органа.
*
При крупных авариях с числом погибших 15 чел. и более
расследование проводится комиссией, состав которой обычно
утверждается Правительством РФ.
11.09.2018
15

16. Сроки расследования

Расследование обстоятельств и причин НС на производстве
проводится комиссией в сроки:
- НС (в том числе группового), в результате которого один или
несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья,
– в течение 3-х дней;
- то же … тяжелые повреждения здоровья, либо со смертельным
исходом – в течение 15 дней.
НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю или
в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего
наступила не сразу, расследуются… по заявлению пострадавшего
(или его доверенного лица) в течение 1-го месяца со дня подачи
заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки
обстоятельств НС…. сроки могут быть продлены председателем
комиссии, но не более, чем на 15 дней.
*
11.09.2018
16

17. Что делаем при расследовании НС

• Комиссия (а иногда и ГИТ самостоятельно):
– Выявляет и опрашивает очевидцев происшествия;
– Лиц, допустивших нарушения требований ОТ;
– Получает необходимую информацию от работодателя (его
представителя);
– По возможности – объяснения от пострадавшего.
• По требованию комиссии в необходимых для проведения
расследования случаях работодатель за счет собственных
средств обеспечивает:
• - выполнение технических расчетов, проведение
лабораторных испытаний, других экспертных работ…;
• - фотографирование и (или) видеосъемку места
происшествия и поврежденных объектов, составление
планов, схем и т.п.;
• - представление транспорта, служебного помещения, средств
связи, СИЗ и т.п.
*
11.09.2018
17

18. Что делаем при расследовании НС

Материалы расследования НС включают (конкретный перечень
определяется председателем комиссии):
- приказ (распоряжение) о создании комиссии…;
- планы, эскизы, фото, схемы…;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных ПФ;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по ОТ и
протоколов проверки знания пострадавшим требований ОТ;
- протоколы опросов очевидцев НС и должностных лиц;
- объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических
расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение…;
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ…
в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся
предмета расследования предписаний ГИТ и … (инспекторов ФНР);
- другие документы по усмотрению комиссии.
*
11.09.2018
18

19. После расследования

*
На основании собранных материалов комиссия (
а иногда и ГИТ самостоятельно) устанавливает:
- обстоятельства и причины НС;
- лиц, допустивших нарушения требований ОТ…;
- меры по устранению выявленных нарушений,
причин НС и предупреждению аналогичных НС;
- связь НС с производством (связанный или не
связанный);
- степень вины застрахованного в процентах
(если выявлена грубая неосторожность…).
11.09.2018
19

20. По результатам расследования могут квалифицироваться как НС, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства
(подтверждается в установленном порядке…);
• - смерть или повреждение здоровья, единственной
причиной которых явилось по заключению
медицинской организации алкогольное, наркотическое
или токсическое опьянение (отравление) пострадавшего,
не связанное с нарушением технологического процесса,
в котором используются технические спирты,
ароматические и т.п. вещества;
• - НС, происшедший при совершении пострадавшим
действий (бездействий), квалифицированных
правоохранительными органами как уголовнонаказуемое деяние.
*
11.09.2018
20

21. Оформление материалов расследования НС

По каждому НС, квалифицированному по результатам расследования
как НС на производстве и повлекшему за собой необходимость
перевода пострадавшего в соответствии с медицинским
заключением… на другую работу, потерю трудоспособности на срок
не менее 1 дня, либо смерть пострадавшего, оформляется акт о НС по
установленной форме (Н-1) (на каждого пострадавшего) в 2-х
экземплярах (в 3-х экз. если «чужой» работник) плюс 1 экз. – если НС
произошел с застрахованным (отправляется страховщику).
Акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование,
утверждается работодателем (его представителем) и заверяется
печатью, регистрируются в журнале регистрации и направляются
работодателем (в 3-х дневный срок):
- 1 экз. – пострадавшему (доверенному лицу…, родственникам…)
- 2 экз. + материалы расследования хранится в течение 45 лет
работодателем (его представителем);
- 3 экз. + копии материалов расследования (при страховом случае) – в
исполнительный орган страховщика (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя).
*
11.09.2018
21

22. Оформление материалов расследования НС

• По результатам расследования группового НС, тяжелого или
со смертельным исходом комиссия составляет «Акт о
расследовании группового НС (тяжелого НС, НС со
смертельным исходом».
• Этот акт + документы и материалы расследования + копии
актов Н-1 на каждого пострадавшего в 3-х дневный срок после
утверждения направляются в прокуратуру (куда сообщалось о
НС).
• 2-й экз. акта + материалы расследования хранится в течение
45 лет работодателем.
• Копии документов (акт + материалы расследования) также
направляются:
*
– в соответствующую государственную инспекцию труда;
– территориальный орган… ФНР (если НС произошел на
подконтрольных…);
– при страховом случае – в исполнительный орган страховщика;
– федеральную инспекцию труда;
– федеральный орган исполнительной власти.
11.09.2018
22

23.

Расследование и учет ПЗ
При обнаружении ПЗ
Расследование
Документы для
принятия решения
Оформление ПЗ
11.09.2018
23

24. При обнаружении ПЗ

• При обнаружении ПЗ учреждение здравоохранения,
установившее предварительный диагноз (ОПЗ или
ХПЗ) обязано в течение суток (при ОПЗ) или 3-х
суток (при ХПЗ) направить извещение (по
специальной форме) в Центр Госсанэпиднадзора по
месту работы и работодателю.
• Центр представляет (в срок до 2-х недель) в
учреждение здравоохранения санитарногигиеническую характеристику условий труда
работника.
*
11.09.2018
24

25. Порядок расследования обстоятельств и причин ПЗ

*
Расследование обязан организовать работодатель, который в течение
10 дней с даты поступления извещения (из медицинского
учреждения) организует комиссию в составе:
- главный врач Центра ГСЭН – председатель комиссии;
- специалист по ОТ (или лицо, назначенное руководителем
ответственным за ОТ);
- представитель учреждения здравоохранения;
- представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного
работником лица);
- представителя сторонней организации (если работник «чужой»).
Для проведения расследования работодатель обязан:
- представить любые документы и материалы;
- проводить за счет собственных средств любые экспертизы…;
- обеспечить сохранность и учет документации по расследованию.
11.09.2018
25

26. Документы для принятия решения

*
Для принятия решения по результатам расследования необходимы
следующие документы:
- приказ о создании комиссии;
- санитарно-гигиенические характеристики условий труда;
- сведения о проведенных медицинских осмотрах;
- выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов
проверки знаний ОТ;
- протоколы объяснений работника, свидетелей и иных лиц;
- экспертное заключение специалистов, результаты исследований и
экспериментов;
- медицинская документация о характере и тяжести повреждения
работника;
- копии документов о выдаче СИЗ работнику;
- выписки из ранее выданных предписаний…;
- другие документы по усмотрению комиссии.
11.09.2018
26

27. Оформление ПЗ

• На основании рассмотрения документов комиссия
устанавливает обстоятельства и причины ПЗ, определяет лиц,
допустивших нарушение норм и правил и меры по устранению
причин…
• Если грубая неосторожность устанавливается % вины…
• По результатам расследования комиссия составляет «Акт о
случае ПЗ» (по установленной форме) в 5-ти экземплярах
(для работника, работодателя, центра ГСЭН, центра
профессиональной патологии, страхователя).
• Подписанный членами комиссии акт утверждается
председателем и заверяется печатью Центра.
• Акт + материалы расследования хранятся в течение 75 лет в
Центре ГСЭН и организации (в случае ликвидации –
передаются в Центр).
*
11.09.2018
27

28. Анализ причин травматизма и профзаболеваний

Анализ
осуществляют
Вероятностностатистические
методы
Детерминистические
методы
Метод экспертных
оценок
Статистический
Монографический
Групповой
Сетевого моделирования
Топографический
Метод наблюдений
Метод анкетирования
11.09.2018
28

29. Статистические методы анализа

• При статистическом методе изучается повторяемость и
сравнительная оценка НС по относительным показателям
(абсолютное число НС не дает полного представления об
уровне и динамике травматизма, так как количество
работающих неодинаково):
• - коэффициент частоты Кч = 1000 n/P
n – количество НС
Р – среднесписочное количество работающих за отчетный
период
недостаток - не характеризует уровень тяжести травматизма
• - коэффициент тяжести
Кт = Т/n
T – суммарное количество дней нетрудоспособности,
т.е. Кт устанавливает среднюю длительность временной
нетрудоспособности, приходящейся на 1 НС
• - коэффициент общего травматизма
Кобщ = Кч Кт =1000 Т/P
*
11.09.2018
29

30. Статистические методы анализа

• В определении приведенных коэффициентов травматизма
не входят случаи с тяжелым (инвалидным) и смертельным
исходом. Для таких НС предлагается использовать
показатель, определяющий процентное соотношение
травм с тяжелым исходом
Кси = C/n
C – количество НС с тяжелым (инвалидным) и
смертельным исходом.
Групповой метод – изучает повторяемость НС по
обстоятельствам, профессиям, виду выполняемых работ,
характеру повреждения и т.п.
*
Топографический метод – состоит в изучении причин НС
по месту их происшествия.
11.09.2018
30

31. Детерминистические методы анализа

• Монографический метод - состоит в детальном изучении
всего комплекса условий (оборудование, среда, сырье и т.п.)
и позволяет наиболее полно выявить источники опасности и
устранить причины их вызывающие еще на стадии
проектирования.
• Метод сетевого моделирования – применяют для анализа
НС, произошедших под воздействием нескольких факторов, в
сложной обстановке. Основан на теории случайных процессов
• Метод наблюдений…
• Метод анкетирования – изучает в основном
психофизиологические причины травматизма
• Метод экспертных оценок – использует опыт и интуицию
специалистов, имеющих высокую квалификацию и большой
опыт работы.
*
11.09.2018
31

32. Причины производственного травматизма

Из анализа ПТ можно выделить две группы факторов, определяющих состояние труда
Производственно-технические
или объективные
организационные
конструкторские
11.09.2018
технические
технологические
«человеческке» (субъективные)
или психофизиологические
санитарно-гигиенические
неудовлетворительно
техническое
обслуживание
32

33. Причины производственного травматизма

• Организационные причины – отсутствие или некачественное
проведение инструктажей и обучения; отсутствие ППР,
инструкций по ОТ, руководства и надзора за работой;
неудовлетворительный режим труда и отдыха; неправильная
организация рабочего места, движения пешеходов и
транспорта; отсутствие, несоответствие условиям труда или
неисправность спецодежды, коллективных или
индивидуальных средств защиты и др.
• Конструкторские причины – несоответствие требованиям
безопасности строительных конструкций, технологического
оборудования, транспортных и энергетических устройств;
несовершенство конструкций монтажной оснастки,
инструмента; несовершенство ограждений и других средств
безопасности.
• Технологические причины – неправильный выбор
оборудования, оснастки, грузоподъемных средств и средств
механизации; нарушение технологического процесса.
*
11.09.2018
33

34. Причины производственного травматизма

• Неудовлетворительное техническое обслуживание –
отсутствие плановых профилактических осмотров,
технического ухода и ремонта оборудования, оснастки и
транспортных средств; неисправность ручного и
переносного механизированного оборудования
• Санитарно-гигиенические – неблагоприятные
метеорологические условия; неудовлетворительная
освещенность, повышенный уровень шума и вибрации;
повышенная концентрация вредных веществ в воздухе
рабочей зоны и т.п.
• Психофизиологические причины – несоответствие
анатомофизиологических и психологических особенностей
организма человека условиям труда; неудовлетворительный
климат в коллективе; алкогольное опьянение и др.
*
11.09.2018
34

35. Причины производственного травматизма

• Каждый НС, как правило, явление
многофакторное. В каждом НС имеют
место основные и второстепенные
факторы.
- основной (главный) фактор НС – это
такой, устранение действия которого
полностью устранило бы возможность
данного НС;
- второстепенный (сопутствующий)
фактор НС – такой фактор, наличие
которого может ускорить или замедлить
возникновение данного НС, но не может
предотвратить вообще (*)
*
11.09.2018
35

36. Основные причины травматизма в Ростовской области (в среднем за 2009 -2015 гг.)

• Неудовлетворительная организация производства работ – 20%
• Нарушение трудовой и производственной дисциплины – 12%
• Нарушении ППД и правил безопасности при эксплуатации
транспортных средств – 8%
• Эксплуатация неисправных машин , механизмов и
оборудования – 7%
• Неудовлетворительное состояние и недостатки в организации
рабочих мест – 5,8%
• Неудовлетворительное содержание зданий, сооружение и
территории – 5%
• Недостатки в обучении безопасным приемам труда – 4,5%
• Неприменение СИЗ – 4,5%
• Использование рабочих не по специальности и др. – 12,4%
*
11.09.2018
36

37. Наиболее травмоопасные профессии

• Электрики, электромонтеры, сварщики, механики
– 19%
• Механизаторы, сельскохозяйственные рабочие –
12,4%
• Водители – 11%
• Строительные рабочие – 10,5%
• ИТР – 9,5%
• Инструментальщики, слесари-ремонтники,
столяры – 5,6%
• Сторожа – 3%
• Грузчики и др. – 2%
*
11.09.2018
37

38. Материальные последствия травматизма

• В актах о НС на производстве по форме Н-1
(п.17) предусматривается учет
непосредственных последствий
травматизма в следующей форме и объеме:
- число дней нетрудоспособности;
- выплаты по больничному листу;
- стоимость испорченного оборудования и
инструментов, материалов, разрушенных
зданий и сооружений.
*
11.09.2018
38

39. Материальные последствия травматизма

• В действительности эти потери значительно больше и в
общем случае представляют сумму затрат
Мп = П1 + П2 + П3 + … + П7
П1 – выплаты пострадавшему по листу нетрудоспособности;
П2 – размер пенсии, назначенной пострадавшему в связи с
травмой;
П3 – то же близким родственникам пострадавшего в связи с
травмой (смертью);
П4 – выплата пособий при временных переводах на другую
работу;
П5 – возмещение ущерба при частичной потере
трудоспособности;
П6 – затраты на профессиональную подготовку рабочих,
принимаемых вместо выбывших;
П7 – другие потери.
*
11.09.2018
39

40.

11.09.2018
40