Развитие территории: тренды, идеи, практики

1. Развитие территории: тренды, идеи, практики

Екатерина Жилякова
Пермь, август 2018

2. Точки отсчёта

Минимальная активность граждан
• Вячеслав Глазычев:
• «Самоуправление начнётся,
• когда вырастет первое поколение собственников»
Европейская Хартия МСУ: мы поняли
местное сообщество как органы управления
• Андрей Замотаев:
• «Наше понимание local authorities
не совпадает с общеевропейским»

3. Развитие: как?

4. Азбука развития

Приглашенный эксперт – не панацея.
Власть – модератор.
«Круглый стол»:
власть – бизнес – граждане.
Эксперт – тренер, и не более.
Постиндустриальная экономика:
активные жители и творчество - ресурсы,
которые приводят за собой деньги.
Иногда простые решения срабатывают.

5. Мышкин Искусственное создание ресурса развития

•С нуля Музей Мыши
(идея –название города)
•Стратегия развития, грант
•Строительство пристани для «Золотого
кольца»
•Задача – заставить туриста оставить 10
$.
•11 музеев, 4 гостиницы на 6 тысяч
жителей
•Бюджет вырос в 10 раз

6. Невьянск Фонд развития территории

•Тренинги по развитию
•Грант АМР США
•Создание консорциума
•Внедрение энергосберегающей
технологии
•Экономия 20 000 руб. / день
•На сэкономленные деньги - ремонт
теплострасс,
•Вместо труб - новый рынок
•Благотворительный фонд развития
территории
•Комплекс социальных проектов
•Семинар по малому бизнесу
•(8 новых предприятий)

7. Коломна Жители отвоевали город у власти

•2009 – Музей пастилы:
35 рабочих мест, 72 кв. м, 4 тыс. человек
в сутки
•2010 Восстановлена фабрика. Ещё 10
объектов бренда «Пастила»
•2011 – Центр развития познавательного
туризма «Город-музей»
•Творческий кластер «Коломенский
посад»: 14 музеев, 20 брендов

8. Архстояние. Никола-Ленивец Миллионы из «креативного ничего»

1999 г. – переезд Николая Полисского (группа
«Митьки»)
2006 г. – первый фестиваль лэнд-арта
2012 г. – открытие резиденций для иностранных
художников
Арт-кластер (200 гектаров): арт-мастерские,
жилые резиденции-студии, кампус
образовательного проекта, гостевые дома.
Eco Village - место на берегу реки для установки
палаток, летних домиков, гостевых домов,
пляжей, кафе.
Парк искусств (100 гектаров) - экспозиция
масштабных лэнд-арт-объектов, выставочный
павильон, представительство национальных
парков России. Территория ландшафтных
экспериментов (150 гектаров).
Собственно территория фестиваля «Архстояние»
(100 гектаров) с новым парком «Версаль»,
который будет разбит при участии Версальской
ландшафтной школы.
Жилой кластер «Кольцово» (90 гектаров) с
домами для постоянного проживания, дачным
поселком, фермой.

9. Формирование комфортной городской среды

10.

Указ Президента Российской Федерации
от 07.05.2018 г. № 204
[…]
6. Правительству Российской Федерации при разработке
национального проекта в сфере жилья и городской среды исходить
из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
[…]
-создание механизма прямого участия граждан в формировании
комфортной городской среды, увеличение доли граждан,
принимающих участие в решении вопросов развития городской среды,
до 30 процентов;

11. Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»

До 2020 г. – 25 млрд. руб. из бюджета
РФ ежегодно
С 2018 г. – малые города и
исторические поселения

12. Владимир Путин:

• «Обустраивать придомовые территории, парки,
общественные пространства необходимо, безусловно,
с учётом мнения граждан, которые проживают на этих
территориях, так, как это действительно нужно людям,
а не так, как удобно тем, кто организует работы.
• К сожалению, не все руководители это услышали.
и не везде это условие было воспринято как обязательное.
Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учёта
мнения жителей и таким образом проявил явное
неуважение к гражданам. Скажу больше – даже
пренебрежение. При таком бюрократическом отношении
толку, безусловно, не будет: ни с благоустройством, ни –
что самое главное – с доверием со стороны граждан».

13. Форум малых городов и исторических поселений

Коломна
17 января 2018 года

14. Обязательная программа

• Ян Гейл: «Жизнь между зданиями» (1971),
копенгагенизация Нью-Йорка, Лондона,
Москвы;
• Вукан Вучик: Чикаго, Вашингтон, НьюЙорк;
• Ричард Флорида: «Креативный класс»;
• Чарльз Лэндри: «Креативный город».

15. Пешеходные улицы, лофты

Копенгаген
Лодзь, Польша

16. Парки, мегамоллы, арт-объекты

Чикаго
Прага

17. Уникальные здания

Прага, Вена
???

18. Москва

•С 2010 г. число туристов выросло на
40% (+ 400 млрд. руб. в год)
•Более 100 производственных
объектов построено, более 50
строится. 26 технопарков
•Реновация 10 промзон
•450 млрд. – адресная
инвестиционная программа
•35 станций метро
•МЦК
•Маршрутки и такси
•Бесплатный Wi-Fi, зоны для зарядки
телефонов, расширение сети
велопроката до 283 станций,
океанариум на ВДНХ и
интерактивный центр
метрополитена.

19. Программа «Городская среда»

Площадь Маяковского
Тверская улица

20. Программа «Городская среда»

Новый Арбат
Парк культуры

21. Программа «Городская среда»

Винзавод
Никольская улица

22. Парк в Краснодаре

23. Татарстан

•30 программ поддержки
муниципалитетов из бюджета РТ
•Капитальный ремонт жилого фонда,
клубы, ФАПы, участковые инспектора
милиции, где одновременно офисы,
квартиры, дом
•Двойной опрос жителей
•Самообложение
•(на основе Пермского опыта) на 1
руб. – 4 руб. из бюджета РТ
95% муниципалитетов.

24. Ярославль Фестиваль «Архитектура движения»

•Арт-проект «Ткань города» в районе:
принты на городские детали
(подростки и волонтеры)
•Семинары и лаборатории с
урбанистами
•«Городской выходной» : музыка,
танцы, ярмарка, ювелирная
мастерская, школа ирландских
танцев
•Городские экскурсии с историками,
аудио-гид в троллейбусе
•Телемост со шведским художником
•Джаз-концерт на балконе
До 2014 г. http://armv.ru/ или
Википедия

25. Пространство Textille, Ярославль

26. Лодзь

Пикалево
Собрания по интересам
Форум сообществ жителей
Проекты по украшению города

27. Норильск

Программа «Моя территория»
Урбан-форум

28. Магнитогорск «Музей городов под открытым небом»

Автор – художник из Перми

29. Ханты-Мансийск – новогодняя столица Югры

31 млн.руб.

30. Тренды: бренды

31. Владимир Путин, Коломна:

• «Чрезвычайно важная вещь — обратить
внимание на ключевые вещи, изюминки. И в
этом случае малые города могут стать
действительно большими центрами —
большими с точки зрения туризма, развития
искусства, экономики, культуры, науки.
Таких примеров в мире очень много. Но и у
нас в последнее время появляются курорты,
новые деловые и туристические центры»

32. Территориальные бренды: бренды регионов, городов, районов

Сделан бесплатно в 1977 г.
Выбран из 30 предложений

33. Территориальные бренды: бренды регионов, городов, районов

Амстердам
Гонконг

34. НМПТ: наименование места происхождения товара

Вологодское масло
Бургундские вина

35. Товарный знак

Сделано на Кубани
и на Дону
Сделано в Ингушетии

36. НХП: народно-художественные промыслы

НХП: народнохудожественные промыслы
•Права на 90% НХП
незарегистрированы
•40% контрафакта на рынке
•Проект Rustrends
•Пишется нацпроект

37. Петушинский район VS «Москва-Петушки»

• Совет директоров предприятий
района (1 млн. рублей на
диагностику)
• «Мягкая диагностика» (оценка
потенциала, «точки роста»)
• Совет депутатов района одобрил
проект концепции развития (1 млн.
руб. на Стратегию + 1 млн. от
Совета директоров)
• Биофармацевтический,
селькохозяйственный,
туристический кластеры

38. Иррркутск

Бабр
Бренд

39. Бренды городов

40. Балаково vs Атамань vs Иркутск

41. Ульяновск vs Ульяновск

42. Навигация

Минпром России
Роспатент
Совет Федерации РФ
Ассоциация участников рынка
лицензирования и мерчандайзинга
«ОЛИМП»

43. ППМИ, самообложение, народный бюджет

44. Партисипативная демократия

• Проникновением интернет- и цифровых технологий
в процесс принятия решений гражданами.
Бразилия: рассылка электронных писем и смсприглашений жителям городов для участия в
голосовании.
• Исландияи голосование на портале «Лучший
Рейкьявик» (Better Reykjavik), «Лучшие соседские
сообщества» (Better Neighborhoods) за финансовые
проекты.
• Нью-Йорк: специальная программа для мигрантов
- не граждан США. Бостон: молодежный совет
(голосование за проекты, общая сумма 1 млн. $).
Индия и Китай: вовлечение женщин в решение
местных проблем.

45. Кировская область

•Народный бюджет
Бюджетная комиссия из жителей
отбирает заявки. Семинары по МСУ
для членов комиссии. Реализован 21
проект (ремонт дорог, школ,
благоустройство парков и т.п.)
•Проект поддержки местных
инициатив с 2016 г.
6 городских поселений
44 млн. руб. из бюджета области
•Самообложение с 2010 г.
996 тыс. граждан из 1,3 млн.
313 поселений из 320
2225 инициатив на 2 млрд. руб.
Средний вклад населения 9-14%
В некоторых поселениях до 50%
Слфинансирование от 1 к 1 руб

46. «Донское благоустройство» Ростовская область

•2017 г. – 1,2 млрд.руб. (868 млрд. из
бюджета области)
Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог,
Зверев, Гуков и Донецк
•2018 г. – 1,4 млрд. руб.
•Маршрут «Донское
благоустройство» реализует
министерство ЖКХ области
Портал правительства Ростовской
областиhttp://www.donland.ru

47.

Опыт Ставропольского края
Калининградская область: ремонт всех дворов
Республика Удмуртия: все города и районы
республики
Новочеркасск (Чувашия): жители просили оставить
памятник-ракушку, мэрия сделала набережную

48. Тула «Народный бюджет»

5 до 15 процентов его стоимости
возмещают местные жители, а от 5 до
8 процентов — спонсоры
В прошлом году было подано около
одной тысячи заявок, в 2015 году уже
рассмотрено 1063 заявки. В 2014 году
на реализацию проекта область
выделила 615 миллионов рублей.
Сумма софинансирования от
муниципальных образований
превысила 120 миллионов,
юридические и физические лица, а
также индивидуальные
предприниматели внесли порядка 44
миллионов рублей.

49. Агломерации как точки роста

50. Навигация

• Проект стратегии пространственного
развития РФ – до конца года
• Центр стратегических разработок
(группа Натальи Труновой)
• АСИ
• Мосурбанфорум

51. Агломерация vs Агломерация

Кудрин:
• 50% ВВП мира создают 380
городов.
• В России потенциал у
агломераций Екатеринбург
— Челябинск — Пермь и
Томск — Новосибирск —
Барнаул
Собянин:
• Московская агломерация –
30-35 млн. чел.
• «За» неравномерность
развития

52. Лондон План 2004-2031

7 глав: стратегия, районирование,
население, экономика, ответ на
изменение климата, транспорт,
жилье
Лондон должен:
отвечать задачам роста экономики и
населения;
быть конкурентоспособным на
международном уровне и успешным
городом;
иметь разнообразные, сильные,
безопасные и доступные районы;
быть городом, который восхищает
чувства;
стать мировым лидером по
улучшению состояния окружающей
среды;
быть городом, где каждый имеет
лёгкий, безопасный и удобный доступ
к рабочим местам, возможностям и
удобствам.

53. Париж

Большой Париж
•создать эффективную
инновационную систему,
•обеспечить сбалансированный в
социальном отношении рост
агломерации (не допустить
дальнейшего социального
расслоения),
• сделать развитие городской среды
управляемым
Дефанс
Ближний пригород Парижа
20 тыс. жителей
150 тыс. офисных работников

54. Нью-Йорк Стратегия 2006-2030

•Строительство жилья на 1 млн человек
(прогнозируемый прирост)
•Транспорт с учетом маятниковых поездок
•Повышение качества жизни: зеленые зоны
и зоны отдыха в 10-минутной доступности
от любого жилого района
•Модернизация водоснабжения
•Капремонт транспортной инфраструктуры
•Модернизация энергетической отрасли
(экологическая безопасность)
•Сократить на 30% тепловые выбросы в
атмосферу
•Достичь самого чистого воздуха среди
крупных городов США
•Рекультивировать все загрязненные земли
в черте города
•Очистка водоемов и берегов

55.

• Стратегия 1 направлена на улучшение качества жизни в г. Нью-Йорке,
с сохранением имеющихся и привлечением новых работодателей и
трудовых ресурсов предусмотрев:
Стратегия 2 ориентирована на формирование более дружественной
среды для развития бизнеса, создавая условия и средства для
предпринимательства, способствующие повышению
конкурентоспособности сектора МП и созданию новых рабочих мест
путём:
Стратегия 3 нацелена на диверсификацию экономики Нью-Йорка,
обеспечивающую снижение зависимости городской экономики от
деятельности сектора финансовых услуг за счет развития других видов
экономической деятельности, предусматривая:

56. Примеры организаций ГЧП и МЧП

«Союз предпринимателей делового центра Нью-Йорка» (Alliance for Downtown New York);
- «Корпорация по развитию штата Нью-Йорк» (Empire State Development Corporation);
- «Отдел производственного и промышленного предпринимательства» при мэрии Нью-Йорка
(Mayor's Office for Industrial and Manufacturing Businesses);
- «Федеральное агентство делового развития этнических меньшинств» (Minority Business
Development Agency);
- «Департамент финансов г. Нью-Йорка» (New York City Department of Finance);
- «Департамент обслуживания бизнеса г. Нью-Йорка» (New York City Department of Small Business
Services);
- «Корпорация экономического развития г. Нью-Йорка» (New York City Economic Development
Corporation);
- «Департамент банковских услуг штата Нью-Йорк» (New York State Banking Department);
- «Департамент труда штата Нью-Йорк» (New York State Department of Labor);
- Региональный департамент Администрации Малого Бизнеса штата Нью-Йорк» (Small Business
Administration);
- «Корпорация зонального капитала штата Нью-Йорк» (Statewide Zone Capital Corporation).

57. Кооперация

58. Люди – новая «нефть»

Пермь
Архангельск
• 1 переданный ТОСам рубль
Коношкский район.
Водонапорная башня над
артезианской скважиной:
собрали из трёх старых башен.
Затраты 50 000 рублей вместо 1
миллиона (стоимость новой)
40 ТОСов (1,5 миллиона рублей)
=
6 рублям выполненных услуг

59. Страна Вага Архангельская и Вологодская области

• 2000-е – Фонд сохранения
традиционной культуры
• 2011-2012 – семинары для
депутатов 4-х районов, деловые
игры по разработке стратегии
• 2013 – получен Президентский
грант (Фонд ИСЭПИ)
• Задача – разработка стратегии до
2035 г.

60. Навигация

• ВКонтакте: Страна Вага
• Книга Глеба Тюрина «Как поднять нашу
глубинку»: описание практики Китая, Индии,
Бангладеш, Швеции, США
• Книга «Опыт возрождения российских
деревень»
• Вконтакте: группа «Развитие территорий»

61. Навигация ТОС

• 27 600 ТОС в РФ по данным Минюста
• Ассоциация ТОС РФ: страница в Фейсбуке

62. Волгоградская область, ТОСы

• Региональная система финансовой
подержки ТОС с 2006 г.
• 2012 г. - около 2000 ТОСов
(охватывают 1 млн. из 2,5 млн.
жителей области)
• Финансовая поддержка чере
гранты (2011 г. - 238 млн. руб.)
• ТОСы занимаются
благоустройством, организацией
досуга
• Договор с Россельхозбанком
Ассоциацией муниципальных
образований: конкурсы на лучшее
сельское поселение,
консультационные центры
(информация о льготах и иной
поддержке села), День сельских
инвестиций и т.п.

63. А что ещё?

64. Сельские старосты

Более чем в 24 тыс. населенных
пунктов
4 тыс. муниципальных образлваний в
42 субъектах РФ
Опыт: Ленинградская область

65. Омск Программа «Повышение правовой культуры»

«Горячая линия» по правовым
вопросам
Встречи, лекции, семинары для
населения
«Юридические клиники» :
консультируют студенты
Стенды, листовки и брошюры по
правовой тематике
Правовые рубрики в городских
газетах и на сайте городской
администрации
Центры правовой информации
на базе муниципальных библиотек:
компьютеры с выходом на правовые
сайты, телефонная справочная
служба, выставки, периодические
юридические консультации,

66. Чебоксары

Народная школа ЖКХ

67. Новосибирск

Ресурсные центры общественных
объединений в каждом районе
Форум городских сообществ
ежегодный
Город дружбы, Город соседей,
Активный город, Добрый
Новосибирск
Декада пожилых людей
http://www.uos.novo-sibirsk.ru/

68. Ижевск Муниципальная милиция

2016 г. 22 млн. руб. штрафа
Борьба с незаконной расклейкой
объявлений
Законность строительства
автостоянок и т.п.

69.

One-click Yakutsk
Забота о жителях онлайн
Интерактивная карта
города
Устранение аварий в
режиме реального
времени

70.

«ИНО Томск’2020»
Гармоничное развитие
• Бюджет проекта – 39,9 млрд. руб.
• «Сибирские Афины»: первый
университет в 1888 г., 8 вузов и 14
филиалов
• 20% жителей – студенты
• 300 инновационный компаний, 200
компаний IT-технологий
• 6 бизнес-инкубаторов
• Федеральный инновационный форум с
1998 г.
• 2005 г. – ОЭЗ
• МУП «Агентство развития города
Томска»