Развитие системы отдыха и оздоровления детей

1. О развитии системы отдыха и оздоровления детей

О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

2. Планируемые итоги летней оздоровительной кампании 2018 года

ПЛАНИРУЕМЫЕ ИТОГИ ЛЕТНЕЙ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2018 ГОДА
В летний период открыто 45 899 организаций отдыха детей и их оздоровления (в
аналогичный период 2017 г. действовали 46 544 организации отдыха детей и их
оздоровления), из них:
организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия или круглогодичного
действия – 2 347 организаций (в летний период 2017 г. - 2 353 организации);
организации, организованные образовательными организациями, осуществляющими
организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время – 35 710
организаций (в летний период 2017 г. – 36 853 организаций);
детские лагеря труда и отдыха – 3 658 лагеря (в летний период 2017 г. – 4 667 лагерей);
детские лагеря палаточного типа – 1 377 лагерей (в летний период 2017 г. – 2 062
лагеря);
детские специализированные (профильные) лагеря и детские лагеря различной
тематической направленности – 2 422 лагеря;
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия – 385 лагерей (летний
период 2017 г. – 609 лагерей).
В летний период 2018 г. на отдых и оздоровление направлено 6 069 811 детей (в
аналогичный период 2017 г. организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 5 млн.
291 тыс. детей).
За летний период 2018 года оздоровлено 1 698 545 детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации (в аналогичный период 2017 г. - 1 444 267 детей), из них:
156 266 чел. из категории детей, оставшихся без попечения родителей;
95 829 детей-инвалидов;
78 895 детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Структура организации сферы отдыха и оздоровления детей

СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ СФЕРЫ
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
1. Министерство просвещения Российской Федерации – федеральный
орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и
оздоровления детей
(Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и
оздоровления детей, утвержденной приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. № 979;
рабочая группа по разработке законодательных и иных нормативных
правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования «Федеральный центр детско-юношеского
туризма и краеведения».
2. Органы исполнительной власти в сфере организации отдыха и
оздоровления детей (межведомственные комиссии по вопросам
организации отдыха и оздоровления детей).
3. Территориальные органы исполнительной власти в сфере организации
отдыха и оздоровления детей (территориальные межведомственные
комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей).
4. Организации отдыха детей и их оздоровления.

4.

В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ в целях
повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей
организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра
и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам
отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с
установленными санитарно-эпидемиологическими и иными
требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье
детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления,
включая соблюдение требований обеспечения
антитеррористической защищенности, наличие охраны или
службы безопасности, спасательных постов в местах купания
детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического
заключения о соответствии деятельности, осуществляемой
организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарноэпидемиологическим требованиям;
обеспечивать соответствие квалификации работников
организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим
профессиональным стандартам или квалификационным
требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

5. Нормативно-правовое регулирование сферы отдыха и оздоровления детей

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
СФЕРЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного
регулирования организаций отдыха и оздоровления детей»;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1075 «О внесении
изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации
от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки
отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам,
работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности,
инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить,
выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый
уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям»;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1076 «О внесении
изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Основы государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха
и оздоровления детей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 г.
№ 978-р);
план мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Основ государственного регулирования
и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 г. № 2344-р);
примерные положения об организациях отдыха детей и их оздоровления (приказ Минобрнауки
России от 13 июля 2017 г. № 656).
В субъекты Российской Федерации направлены методические рекомендации, разъясняющие
полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам организации отдыха и оздоровления
детей, включая формирование и ведение реестров организаций отдыха детей и их оздоровления
(письмо от 20 июля 2017 г. № ПЗ-818/09), и информационные письма по различным вопросам,
касающимся отдыха и оздоровления детей.

6. методические рекомендации, разъяснения законодательства Российской Федерации 2018 года по вопросам отдыха и оздоровления детей

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2018 ГОДА
ПО ВОПРОСАМ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
рекомендации по порядку действий в случае закрытия несанкционированных
организаций отдыха детей и их оздоровления (письмо от 6 февраля 2018 г.
№ ПЗ-195/09);
методические рекомендации по вопросам безопасности отдыха и оздоровления
детей
организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе безопасности
перевозок детей в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно
(письмо от 10 мая 2018 г. № ПЗ-719/09);
рекомендации по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей
(письмо от 17 мая 2018 г. № ПЗ-765/09);
разъяснения по вопросу оформления медицинских книжек лицами,
поступающими
на работу в организации отдыха детей и их оздоровления (письмо от 4 мая 2018
г.
ПЗ-685/09);
разъяснения по вопросу о подготовке вожатых для работы в организациях
отдыха детей и их оздоровления (письмо от 9 июня 2018 г. № ПЗ-878/09);
инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности организаций
отдыха детей и их оздоровления палаточного типа и мест проведения массовых
мероприятий с детьми в природной среде (письмо от 7 июня 2018 г. № 09-826).

7. Совершенствование нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления детей

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
ГОСТ Р 52887 «Услуги детям в организациях отдыха и
оздоровления»;
форма федерального статистического наблюдения № 1-ОЛ
«Сведения о детском оздоровительном лагере»;
предоставление государственной поддержки кредитования
организаций отдыха и оздоровления детей на модернизацию
материально-технического оснащения указанных организаций;
налоговые льготы для организаций отдыха детей и их
оздоровления;
проекты федеральных законов «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования государственного регулирования организации
отдыха и оздоровления детей» и «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»;
договор с родителями;
порядок организации отдыха детей и их оздоровления и др.
(организация совместного семейного отдыха детей с родителями, в
том числе путем введения сертификатов на семейный отдых детей
с родителями).