Организационно-управленческие структуры в строительстве

1. НИУ МГСУ Кафедра «Менеджмент и инновации» Дисциплина «Управление строительной организацией»

Лектор Репкина Ольга Брониславовна
доктор экономических наук, профессор кафедры

2. Тема 1. Организационно-управленческие структуры в строительстве

Строительная организация как социально-экономическая система
2. Организационные модели деятельности в инвестиционно-строительной сфере
3. Формы (модели) ведения бизнеса в инвестиционно-строительной сфере
4. Документы, необходимые для создания организации
5. Требования к организации управления строительной компанией
6. Содержание управленческого процесса и управленческого труда
7. Обобщенная модель системы управления и командное управление
8. Основные типы организационных структур строительной организации
9. Требования к построению и технология формирования структур управления
10. Система взаимодействия структурных подразделений строительной организации
1.

3. Вопрос 1. Строительная организация как социально-экономическая система

Предприятие как объект прав - это имущественный комплекс,
используемый
для
осуществления
предпринимательской
деятельности.
Организация - совокупность людей, групп, объединенных для
достижения какой-либо цели, решения каких-либо задач на основе
принципов разделения труда, обязанностей и иерархической
структуры.

4.

Под социально-экономической системой понимается совокупность
используемых ресурсов (материальных, нематериальных, трудовых,
организационно-управленческих)
и
производственных
отношений,
способная производить, обменивать, распределять и перераспределять,
частично или полностью, полезную продукцию (услуги) определенных
видов.
Являясь сложной многоуровневой системой, строительная организация
состоит из нескольких относительно самостоятельных функциональных
подсистем:
технологической,
производственной,
материальнотехнической, кадровой, управления, инвестиционно-финансовой, сбыта и
реализации продукции и др.

5. Вопрос 2. Организационные модели деятельности в инвестиционно-строительной сфере Структура управления

инвестиционно-строительной сферой

6.

Инвестиционно-строительная сфера – система предприятий и
организаций по реализации инвестиций, выполняющая в общественном производстве функцию создания недвижимых основных
фондов, необходимых и достаточных для деятельности предприятий
всех отраслей экономики страны.
Участники
инвестиционно-строительного
процесса
по
функциональному признаку делятся на инвесторов и участников
инвестиционной деятельности.

7. Взаимодействие основных субъектов управления при организации строительства и управлении проектом

8. Вопрос 3. Формы (модели) ведения бизнеса в инвестиционно-строительной сфере

В
инвестиционно-строительной
сфере
наиболее
широкое
распространение
из
организационно-правовых
форм
предпринимательства получили корпоративные модели: акционерные
общества различного вида и общества с ограниченной ответственностью.
Хозяйственными товариществами и обществами признаются
корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли
(вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.
Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой
форме акционерного общества или общества с ограниченной
ответственностью.

9.

Акционерным обществом признается хозяйственное общество,
уставный капитал которого разделен на определенное число акций;
участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Публичным является акционерное общество, акции и ценные
бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично
размещаются (путем открытой подписки) или публично
обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное
общество, которое не отвечает вышеуказанным признакам,
признаются непубличными.

10.

Обществом с ограниченной ответственностью признается
хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли;
участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Число
участников общества с ограниченной ответственностью не должно
превышать
пятьдесят.
В
противном
случае
оно
подлежит
преобразованию в акционерное общество в течение года.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация,
не наделенная правом собственности на закрепленное за ней
собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является
неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в
том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой
форме унитарных предприятий действуют государственные и
муниципальные предприятия.

11.

Наиболее распространенным из организационных форм
интеграции компаний является концерн, который представляет
форму объединения
самостоятельных организаций, связанных
посредством системы участия в капитале, финансовых связей,
договоров об общности интересов, патентно-лицензионных
соглашений, а также тесного производственного сотрудничества.
Холдинговой компанией признается коммерческая организация
независимо от его организационно-правовой формы, в состав
активов которой входят контрольные акции организаций.
Холдинговая компания – это компания или корпорация, владеющая
контрольными пакетами акций или долями в паях других компаний
для контроля и управления их деятельностью.

12.

Конгломераты – организационная форма интеграции, включающая
под единым финансовым контролем целую сеть разнородных компаний.
Конгломераты возникают в результате слияния различных компаний без
всякой производственной общности независимо от их горизонтальной и
вертикальной интеграции.
Картель – это горизонтальное договорное объединение коммерческих
организаций, как правило, одной отрасли, которые, оставаясь юридически
самостоятельными, отказываются от части своей хозяйственной
самостоятельности в соответствии с картельным договором. Цель –
ограничение или ликвидация риска конкуренции.
Как форма интеграции консорциум выступает в виде временного
союза хозяйственно независимых организаций для координационной
экономической деятельности и совместной борьбы за получение заказов и
их совместного исполнения. Существенное значение имеет также
разделение рисков по осуществляемому проекту.

13.

Управляющие компании функционируют в сфере жилищнокоммунального хозяйства и в системе управления проектами.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники
помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из
способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не
более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо
жилищным кооперативом или иным специализированным
потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.

14.

Формирование предпринимательских сетей в инвестиционностроительной сфере должно базироваться на следующих принципах:
1.
Обеспечение реализации возможностей по концентрации,
кооперации и специализации отдельных строительных организаций,
которые становятся сетевыми партнерами.
2. Сочетаемость и единая направленность целей и задач участников
предпринимательской сети.
3. Оптимальная скоординированность их действий в пространстве и
времени.
4. Взаимовыгода взаимодействия всех участников сети.
Кластер – это территориально-отраслевое добровольное объединение
предпринимательских структур, которые тесно сотрудничают с научными
учреждениями и органами местной власти с целью повышения
конкурентоспособности собственной продукции и экономического роста
региона.

15.

Наиболее часто применяются два варианта концессионной
модели:
· схема СЭП «строительство-эксплуатация-передача» (BOT – BuildOperate-Transfer) – в соответствии с контрактом объект строится и
эксплуатируется подрядчиком и в установленный в контракте срок
переходит в собственность заказчика;
· схема СПЭ «строительство-передача-эксплуатация» (BTO – BuildTransfer-Operate) - в соответствии с контрактом объект строится и
эксплуатируется подрядчиком, при этом он принимается
заказчиком в собственность по завершению строительства и
передается подрядчику на праве долгосрочной аренды или с
использованием иных механизмов.

16. Вопрос 4. Документы, необходимые для создания организации

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий
орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое
лицо будет действовать на основании типового устава;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения
или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного
юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.

17. Состав учредительных документов (устава) предприятий различных организационно-правовых форм

ООО
полное и сокращенное фирменное
наименование общества;
сведения о месте нахождения
общества;
сведения о составе и компетенции
органов общества, в том числе о
вопросах,
составляющих
исключительную
компетенцию
общего
собрания
участников
общества,
о
порядке
принятия
органами общества решений, в том
числе о вопросах, решения по
которым принимаются единогласно
или
квалифицированным
большинством голосов;
сведения о размере уставного
капитала общества;
права и обязанности участников
общества;
сведения о порядке и последствиях
выхода
участника
общества
из
общества, если право на выход из
общества
предусмотрено
уставом
общества;
сведения о порядке перехода доли
или части доли в уставном капитале
общества к другому лицу;
сведения о порядке хранения
документов общества и о порядке
предоставления
обществом
информации участникам общества и
другим лицам;
иные сведения, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
ПАО
полное и сокращенное фирменные наименования
общества;
место нахождения общества;
количество, номинальную стоимость, категории
(обыкновенные, привилегированные) акций и типы
привилегированных акций, размещаемых обществом;
права акционеров - владельцев акций каждой
категории (типа);
размер уставного капитала общества;
структуру и компетенцию органов управления
общества и порядок принятия ими решений;
порядок подготовки и проведения общего собрания
акционеров, в том числе перечень вопросов, решение
по которым принимается органами управления
общества квалифицированным большинством голосов
или единогласно;
иные положения, предусмотренные настоящим
Федеральным законом и иными федеральными
законами.
АО
То же
Унитарные предприятия
полное и сокращенное фирменные
наименования унитарного предприятия;
указание
на
место
нахождения
унитарного предприятия;
цели, предмет, виды деятельности
унитарного предприятия;
сведения об органе или органах,
осуществляющих
полномочия
собственника имущества унитарного
предприятия;
наименование органа унитарного
предприятия (руководитель, директор,
генеральный директор);
порядок назначения на должность
руководителя унитарного предприятия,
а также порядок заключения с ним,
изменения и прекращения трудового
договора в соответствии с трудовым
законодательством
и
иными
содержащими нормы трудового права
сведения об использовании в отношении общества
нормативными правовыми актами;
ограничения
специального права на участие Российской Федерации,
перечень
фондов,
создаваемых
количества
акций,
субъекта Российской Федерации или муниципального
унитарным предприятием, размеры,
принадлежащих одному
образования в управлении указанным обществом
порядок формирования и использования
акционеру,
и
их
1) указание на публичный статус общества;
этих фондов;
2) указание на наличие в структуре органов суммарной номинальной
иные предусмотренные настоящим
а
также Федеральным законом сведения.
управления
общества
совета
директоров стоимости,
числа
(наблюдательного совета), его компетенцию и порядок максимального
Устав
государственного
или
голосов,
предоставляемых
принятия им решений
муниципального предприятия должен
сведения о ревизионной комиссии в случае одному акционеру
содержать сведения о размере его
сведения
о уставного фонда, о порядке и об
принятия решения о ее создании
ревизионной
комиссии источниках его формирования, а также о
либо ее отсутствии
направлениях использования прибыли.
Устав казенного предприятия должен
содержать
сведения
о
порядке
распределения и использования доходов
казенного предприятия.

18. Вопрос 5. Требования к организации управления строительной компанией

Основные принципы организации управления строительством
Принцип полной материальной ответственности хозяйствующих субъектов за результаты капитального строительства определяет,
что за конечные экономические результаты осуществления инвестиционных проектов полную материальную ответственность несет
заказчик (застройщик). Он принимает решения по характеру, стоимости, срокам строительства, реконструкции, модернизации, технического
перевооружения объектов, определяет их эффективность. Одновременно другие участники капитального строительства проектные,
изыскательские, строительные организации, поставщики оборудования, строительных конструкций, материалов и других ресурсов в полной
мере материально отвечают по своим обязательствам в части выполнения соответствующих работ.
Принцип полной хозяйственной самостоятельности участников капитального строительства является условием и мерой
обеспечения их прав как хозяйствующих субъектов, закрепленных в ГК и других законах РФ.
Принцип безусловного достижения целей капитального строительства в системе управления направлен на безусловное обеспечение
проектных показателей по уровню и мощности создаваемых или реконструируемых, обновляемых основных средств, по капитальным
вложениям, срокам осуществления строительства и ввода мощностей и объектов в эксплуатацию.
Принцип проектно-ориентированного подхода к построению системы управления капитальным строительством предопределяет
переход от ранее существовавшей ориентации заказчика (застройщика) и подрядной строительной организации на выполнение
соответственно плана капитального строительства к управлению реализацией инвестиционных проектов на принципах и методах проектменеджмента. В системах управления в капитальном строительстве непосредственными объектами управления становятся конкретные
инвестиционные проекты.

19.

20.

21. Методы управления в строительстве

Организационные (административные) методы управления включают в
себя действия и приемы, обеспечивающие воздействие на работников
управления посредством приказов, распоряжений, указаний.
Распорядительные методы управления представляют собой приказы,
указания, распоряжения, инструкции, правила, нормативы и другие акты,
касающиеся работы всех служб по обеспечению нормального функционирования
и перспективного развития строительной организации.
Экономические методы управления предполагают использование
системы воздействий экономического характера на подразделения, службы и
работников управления строительной организации.
Социально-психологические
методы
управления
предполагают
воздействие на трудовые коллективы и отдельных работников строительной
организации, основанное на использовании законов поведения групп людей и
межличностных отношений.

22. Вопрос 6. Содержание управленческого процесса и управленческого труда

Содержание процесса управления может быть:
• методологическим — предполагает закономерно следующие этапы, отражающие как общие черты
трудовой деятельности человека, так и специфические черты управленческой деятельности: целеполагания,
оценки ситуации, определения проблемы, управленческого решения;
• функциональным — проявляется в масштабной последовательности и предпочтительности
реализации основных функций управления. Здесь выделяют этапы планирования, организации, контроля и
регулирования. Функции стимулирования и обучения осуществляются по этапам управления;
• экономическим — охватывает этапы установления экономических потребностей, оценки наличия
ресурсов, распределения и использования ресурсов;
• социальным — раскрывает роль человека в осуществлении процесса управления, поскольку
субъектом и объектом социального управления всегда является человек;
• организационным — проявляется в последовательности использования организационных рычагов
воздействия: этапы регламентирования, нормирования, инструктирования, ответственности;
• информационным — предполагает последовательное выполнение информационных работ: этапы
поиска, комплектования, обработки и передачи информации.

23.

Управленческий труд - это вид общественного труда, основной задачей которого является
обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников
совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом.
Управленческий труд имеет свои специфические особенности:
носит информационный характер. Результаты труда персонала управления оцениваются не
по количеству изданных распоряжений и выпущенных документов, а по их влиянию на
деятельность коллектива предприятия;
участвует в создании материальных благ не прямо, а через труд других лиц;
в качестве предмета управленческого труда выступают управленческий процесс и люди,
участвующие в нем;
его результатом являются управленческие решения;
средствами труда служит организационная и вычислительная техника;
это труд умственный, поэтому прямое измерение его производительности возможно лишь в
отношении технических исполнителей и отчасти специалистов.

24. Вопрос 7. Обобщенная модель системы управления и командное управление

Рисунок - Обобщенная модель системы управления
Блок 1 соответствует этапу получения информации о состоянии объекта,
2 - этапу выработки решений,
3 - этапу выдачи управляющих решений,
4 - задаваемому критерию качества,
5 соответствует управляемому объекту.

25.

Командное управление – это современный подход к созданию
команд, основанный на совместном участии работников с
руководителем в управлении организацией, а также использование
руководителем потенциала каждого работника или группы в целом.
Команда - это небольшая группа людей, с различными
умениями и навыками, собранная для взаимодействия и совместного
решения
поставленных
задач,
в
целях
повышения
производительности труда.

26. Вопрос 8. Основные типы организационных структур строительной организации

Под организационной структурой понимается упорядоченная
совокупность (состав) подразделений аппарата управления и схема
взаимосвязей между ними, обеспечивающие функционирование и
развитие строительно-монтажной организации как единого целого.
Теория и практика выделяет следующие применяемые в строительстве иерархические структуры управления:
линейная;
функциональная;
линейно-штабная;
линейно-функциональная.

27. Линейная структура управления харак­теризуется строгой иерархией ее построения. Каждое звено струк­туры имеет одного

Линейная структура управления характеризуется строгой иерархией ее
построения. Каждое звено структуры имеет одного руководителя и несколько
подчиненных звеньев.

28. При функциональной структуре управления предусматривается специализация руководящих звеньев при выполнении определенных функций

управления. Все
службы аппарата управления получают указания и распоряжения от этих звеньев
по соответствующим вопросам.

29. При линейно-штабной структуре управления руководитель совместно с функциональными службами аппарата управления под­готавливает,

При линейно-штабной структуре управления руководитель совместно с функциональными
службами аппарата управления подготавливает, а затем принимает управленческие решения по различным направлениям производственной и хозяйственной деятельности и передает их на
исполнение нижестоящим руководителям управляющей системы.

30. Наиболее применяемой на практике структурой управления крупными строительно-монтажными организациями является

линейно-функциональная, которая предусматривает, что руководитель
высшего уровня, получая обоснования и предложения от подчиненных ему функциональных
подразделений аппарата управления, принимает решения и передает их вниз по ступеням для
исполнения.

31. Матричная структура управления пред­ставляет собой решетчатую организацию, построенную на прин­ципе двойного подчинения

Матричная структура управления представляет собой решетчатую организацию, построенную на
принципе двойного подчинения исполнителей непосредственно руководителю функциональной
службы аппарата управления и одновременно руководителю команды управления проектом или
программой.

32. Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, охватывающих любые процессы целенаправленных изменений в

Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, охватывающих
любые процессы целенаправленных изменений в системе. В состав группы обычно включаются
различные специалисты, в том числе по управлению работами.

33. Вопрос 9. Требования к построению и технология формирования структур управления

Требования, предъявляемые к построению организационных структур предприятия:
1.
Организационная структура предприятия должна отражать цели и задачи организации, то
есть быть подчиненной производству.
2. Организационная структура должна иметь минимальное количество уровней управления и
рациональные связи между органами управления.
3. Организационная структура должна быть экономичной – затраты на выполнение
управленческих функций должны быть минимальными.
4. Организационная структура должна отражать функциональное разделение труда и объем
полномочий работников управления.
5. Основой для построения
производственная структура.
организационной
структуры
предприятия
служит

34.

Технологию формирования организационной структуры можно разбить на три
большие стадии:
- формирование общей структурной схемы, которое во всех случаях имеет
принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики
предприятия, а также направления, по которым должно быть осуществлено более
углубленное проектирование как организационной структуры, так и других
важнейших аспектов системы (способность переработки информации);
- разработка
состава основных подразделений и связей между ними.
Предусматривается реализация организационных решений не только в целом по
крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и вплоть до
самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения
конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей;
регламентация
организационной
структуры
включает
разработку
количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой
деятельности.

35. Вопрос 10. Система взаимодействия структурных подразделений строительной организации

Вертикальные связи формализуются в процессе формирования организационной структуры, действуют постоянно и
изображаются на всех схемах, отражая распределение полномочий.
Горизонтальные связи возникают между равными по положению в иерархии или статусу частями компании. Они
помогают укреплять вертикальные связи, способствуют более эффективному взаимодействию частей компании и делают ее в
целом более устойчивой по отношению к внешним и внутренним воздействиям.
К прямым связям, называемым еще линейными, относятся отношения по линии прямого руководства. Отличительным
признаком прямых связей является полная ответственность нижестоящего звена управления за выполнение обязанностей или
решений перед вышестоящим звеном.
К функциональным связям относятся взаимоотношения звеньев и специалистов аппарата управления по совместному
исполнению соответствующих функций управления (например, производственного отдела, отдела снабжения и диспетчерской
службы в части производства работ и материального обеспечения объектов; планового отдела и бухгалтерии по составлению
статистической отчетности).
Сформированная организационная структура представляет собой набор формальных связей, т.е. связей между
неодушевленными ячейками компании.
В реальной жизни всегда появляются неформальные связи. В основном это реакция живых людей на неадекватную
адаптацию организационной структуры к изменениям внешней и внутренней среды. Неформальные связи ведут к появлению
неформальных групп, неформальных лидеров и даже к созданию неформальной «параллельной» организационной структуры.