Профессиональная реабилитация молодых инвалидов с нарушениями в умственном развитии в условиях мегаполиса

1.

Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
«Профессиональная реабилитация
молодых инвалидов с нарушениями
в умственном развитии в условиях
мегаполиса»
Санкт–Петербург, 2018 год

2.

В Санкт-Петербурге проживает 625,4 тыс. инвалидов
(по состоянию на 01.01.2018)
дети-инвалиды;
15,7 тыс. чел;
2,5%
инвалиды
трудоспособного
возраста; 93,9 тыс.
чел.; 15%
инвалиды
пенсионного
возраста; 515,7 тыс.
чел.; 82,5%
129,0 тыс. инвалидов с
патологией опорнодвигательного аппарата,
9,0 тыс. инвалидов по
зрению,
18,9 тыс. инвалидов по
слуху
38,8 тыс. чел. молодые
инвалиды в возрасте
от 18 до 44 лет
68 тыс.чел. из числа
инвалидов
трудоспособного возраста
имеют ИПРА, из них 28,6
тыс. молодые инвалиды
21,7 тыс. инвалидам
трудоспособного возраста
рекомендовано
трудоустройство, из них
9,6 молодые инвалиды

3. Основанием для предоставления инвалидам профессиональной реабилитации и предоставление услуг по трудоустройству является

индивидуальная
программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА)
Порядок реализации индивидуальной программы реабилитации
или абилитации инвалида определен приказами Минтруда России:
- от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы
реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации
ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы, и их форм» (до 12.08.2017 - приказом Минтруда России от 31.07.2015 № 528н)
- от 15.10.2015 № 723н «Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями
независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них
индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой
реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные
учреждения медико-социальной экспертизы»

4.

Порядок реализации мероприятий, предусмотренных в индивидуальной
программе реабилитации или абилитации инвалида в Санкт-Петербурге
Выписки из ИПРА учреждениями МСЭ направляются:
Мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации
• Комитет по
здравоохранению
Мероприятия по общему и профессиональному образованию
• Комитет по образованию
Мероприятия по профессиональной реабилитации или абилитации
• Комитет по труду и занятости
населения Санкт-Петербурга
Мероприятия по социальной реабилитации или абилитации
•Комитет по социальной политике
Санкт-Петербурга
Физкультурно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по занятию спортом
•Комитет по физической культуре
и спорту
Рекомендуемые ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального
бюджета
•Государственное учреждение - СанктПетербургское региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств бюджета субъекта РФ
•Комитет по социальной политике
Санкт-Петербурга
Товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов,
на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
•Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области

5.

По информации Главного бюро медико-социальной экспертизы за период
с 01.01.2018 по 01.06.2018 было разработано
106 843 индивидуальных программ реабилитации
или абилитации инвалидов
из них:
10 933 - на детей-инвалидов,
45 414 - на инвалидов трудоспособного возраста,
50 496 - на инвалидов пенсионного возраста
Всего в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга поступило 40 650 выписок
из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов на инвалидов
трудоспособного возраста для проведения мероприятий по обеспечению профессиональной
ориентации инвалидов и содействию в трудоустройстве

6. Данные, полученные при освидетельствовании инвалидов в учреждениях службы медико-социальной экспертизы

В профессиональной реабилитации нуждаются свыше 62% от общего числа
инвалидов, в том числе:
потребность в профессиональной ориентации отмечена у 10 % инвалидов;
в профессиональном образовании нуждается от 5 до 15 % инвалидов в
зависимости от возраста и характера патологии;
потребность в обеспечении занятости (профессиональное консультирование,
профессиональный подбор, содействие в трудоустройстве) имеется у 54 %
инвалидов;
в профессионально-производственной адаптации нуждается
от 30 до 90 % инвалидов.
ПНИ № 6
ЗАО «Домен»: упаковка медицинских
салфеток в боксы

7.

Комитет по образованию
Базовый центр, обеспечивающий поддержку функционирования системы инклюзивного
среднего профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов в Санкт-Петербурге
Профессиональное обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
осуществляется в 40 профессиональных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга
на базе 10 профессиональных образовательных учреждений открыты отделения и группы
реабилитации и социальной адаптации обучающихся из числа инвалидов и лиц ограниченными
возможностями здоровья

8.

Профессиональные образовательные учреждения осуществляют обучение
инвалидов с нарушениями в умственном развитии по следующим
профессиям:
«Оператор швейного оборудования»
«Облицовщик-плиточник»
«Изготовитель художественных изделий из лозы, из кожи»
«Печник»
«Повар, кондитер»
«Портной»
«Слесарь»
«Столяр»
«Маляр»
«Садовник»
«Мастер столярно-плотничных и паркетных работ»
«Слесарь по ремонту подвижного состава»
«Штукатур»
«Слесарь механосборочных работ»
«Плотник»

9. Реализация права молодых инвалидов с нарушениями в умственном развитии на образование, в том числе профессиональное образование

На базе
образовательного
учреждения в
специализированных
классах/группах
Дистанционно:
полностью или
частично
(с использованием
информационнокоммуникационных
технологий)
На базе учреждения
социального
обслуживания
(надомное обучение)
На базе учреждения
социального
обслуживания
(по классно-урочной
системе)
Образование
На базе образовательного
учреждения наравне со
сверстниками, не имеющих
ограничений по состоянию
здоровья
В результате совместной работы в 2018 году
документ об окончании 9 класса получили 73
воспитанника
детских
домов-интернатов
для детей с отклонением в умственном
развитии, 26 получателей социальных услуг
психоневрологических
интернатов;
об
окончании 11 класса - один воспитанник
ПНИ № 10 и три воспитанника ДДИ № 4.

10. Содействие трудоустройству молодых инвалидов с нарушениями в умственном развитии

в Санкт-Петербурге проживает более 10 000 инвалидов
с нарушениями в умственном развитии
10% инвалидов с нарушениями в умственном развитии трудоустроены на
открытом рынке труда.
60% инвалидов с нарушениями в умственном развитии заняты в специализированных
мастерских: творческие, производственные или комбинированные (формы занятости,
альтернативные открытому рынку труда).
30% нетрудоспособных инвалидов с нарушениями в умственном
развитии, задействованы в программах дневного пребывания
(сопровождаемое общение, развитие навыков самообслуживания,
творчество и трудотерапия) без материального
вознаграждения.

11. Мониторинг определения потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве и открытии собственного дела

По результатам мониторинга, из 5000 респондентов:
Основные причины, препятствующие
трудоустройству
4107 инвалидов - нуждаются в трудоустройстве
250 инвалидов - выразили желание открыть собственное дело
Основными причинами, препятствующими трудоустройству,
по ответам респондентов являются:
2 719 инвалидов - желают пройти профессиональное обучение
наличие ограничений по инвалидности
состояние здоровья
отсутствие вакансий
не устраивает заработная плата
сложности с передвижением до работы

12. Взаимодействие с общественными организациями

Координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе
Санкт-Петербурга – в состав которого входят
представители наиболее крупных организаций инвалидов
Санкт-Петербурга, депутаты Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, представители исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных
структур, предоставляющих государственные услуги для
инвалидов
Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций - предоставление исполнительными органами
государственной власти на конкурсной основе субсидий
на реализацию общественно полезных программ
БФ «Кедр»
Иконописная
мастерская
ЧУ «Мастер ОК»
Ткацкая,
столярная,
швейная
мастерские

13. ГОСТ Р 53873-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации

инвалидов
Стандарт распространяется на услуги по профессиональной реабилитации инвалидов, предоставляемые
реабилитационными предприятиями, организациями и учреждениями различных организационноправовых форм и форм собственности, и устанавливает основные виды и содержание этих услуг.
Услуги по профессиональной реабилитации: комплекс услуг, направленных на восстановление
трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, на максимально
возможное включение в трудовую деятельность с учетом имеющихся у инвалида нарушений функций
организма и ограничений к трудовой деятельности с целью достижения им конкурентоспособности на
рынке труда, материальной независимости, самообеспечения и интеграции в общество.

14.

Услуги по профессиональной реабилитации осуществляются в
соответствии с мероприятиями профессиональной реабилитации,
предусмотренными программой профессиональной реабилитации
инвалида, и включают в себя:
• профессиональную ориентацию;
• профессиональное образование и профессиональное обучение и
(или) переобучение;
• содействие трудовому устройству;
• производственную адаптацию

15. Программа профессиональной реабилитации

Разработка программы профессиональной реабилитации инвалида включает:
-проведение реабилитационно-экспертной диагностики,
-оценку трудового потенциала и трудового прогноза,
-определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих
инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к
выполнению профессиональной деятельности в соответствии с имеющимися
нарушениями функций организма, со структурой его заболевания и
потребностей, кругом профессиональных интересов, уровнем притязаний,
социальным статусом и реальными возможностями социально-средовой
инфраструктуры
Реализация услуг по профессиональной реабилитации инвалидов
должна быть направлена на достижение максимального эффекта при
минимальных затратах времени на их выполнение.

16. Этапы планирования и предоставления услуг по профессиональной реабилитации инвалидов

• профессионально-трудовая диагностика;
• оценка трудового потенциала и трудового
прогноза;
• разработка перечня услуг по профессиональной
реабилитации и плана их реализации;
• предоставление услуг;
• мониторинг (наблюдение) хода предоставления
реабилитационных услуг;
• оценка эффективности услуг, определяющая
степень достижения запланированного
реабилитационного воздействия.

17. Система профориентационной работы

• Профессиональное просвещение, включающее
профинформацию, профпропаганду и профагитацию.
• Профессиональная консультация, нацеленная в основном
на оказание индивидуальной помощи в выборе профессии
со стороны специалистов-профконсультантов.
Предварительная профессиональная диагностика,
направленная на выявление интересов и способностей
личности к той или иной профессии.
• Профессиональный отбор (подбор) с целью выбора лиц,
которые с наибольшей вероятностью смогут успешно
освоить данную профессию и выполнять связанные с нею
трудовые обязанности.
• Социально-профессиональная адаптация.
• Профессиональное воспитание, которое ставит своей
целью формирование у чувства долга, ответственности,
профессиональной чести и достоинства

18. Профессиональное информирование

• Профессиональное информирование инвалида заключается
в ознакомлении инвалида с современными видами
производства, состоянием рынка труда, видами труда,
различными профессиями и специальностями, формами и
условиями их освоения; требованиями, предъявляемыми
профессиями к человеку; возможностями трудоустройства,
профессионально-квалификационного роста и
самосовершенствования в процессе трудовой деятельности.
• Услуги по профессиональному информированию
предоставляют в следующих формах:
- индивидуальное и групповое информирование;
- непосредственное информирование (лекция, семинар,
беседа);
- опосредованное информирование (теле- и радиопередачи,
видеофильмы, издание газет, журналов, наглядных пособий).

19. Профессиональное консультирование

• Профессиональное консультирование инвалида заключается в
оказании помощи инвалиду в профессиональном самоопределении с
целью принятия осознанного решения о выборе профессионального
пути с учетом его особенностей и возможностей, а также потребностей
общества.
• Профессиональное консультирование включает в себя:
- определение имеющейся проблемы в области профессионального
самоопределения;
- снятие тревожного состояния;
- выявление круга склонностей и сферы профессиональных интересов;
- выяснение необходимости расширения профессиональной
информированности;
- оказание помощи в разработке профессиональных планов и
профессиональных маршрутов;
- коррекцию неадекватных профессиональных планов.

20. Профессиональная консультация

• Профконсультация - это система оказания действенной помощи в трудовом
самоопределении, основанная на изучении личности.
• Первичная профконсультация -определить, насколько запрос
консультируемого (т. е. то, в чем он видит свою проблему) соответствует
реальной проблеме профессионального самоопределения человека, а затем
подвести его к этой реальности. Для диагностики психологических проблем,
связанных с профессиональным самоопределением, иногда бывает достаточно
проведения профориентационной беседы
• Углубленная профконсультация, которая включает в себя проведение
комплексного диагностического обследования с помощью психологических
методик, позволяющих определить: ценностные ориентации и установки;
ближайшие и перспективные жизненные планы и профессиональные
намерения; уровень сформированности представлений о профессии; уровень
развития самооценки; способности, склонности и интересы; уровень развития
профессиональной мотивации; личностные особенности; реальные жизненные
условия (семейные отношения, здоровье, материальное обеспечение и пр.).

21. Профессиональный подбор

подбор инвалиду профессий, в которых наиболее полно и эффективно могут быть учтены его интересы, склонности и способности,
реализована остаточная трудоспособность, т.е. профессий/специальностей, в которых он может быть конкурентоспособен на рынке
труда.
• Профессиональный подбор включает в себя следующие услуги медицинского, психологического, социального, педагогического,
технического и социально-экономического профиля:
- медицинские - определение медицинских показаний и противопоказаний к профессиональной деятельности, видов труда,
доступных инвалиду по характеру, условиям, режиму и формам организации трудовой деятельности, оценка пригодности инвалида к
выполнению работы в показанных ему по состоянию здоровья профессиях/специальностях;
- психологические - определение профессиональной направленности, оценка профессионально важных качеств на основе
диагностики динамики высших психических функций, диагностики интеллектуальных, эмоционально-волевых и личностных
особенностей индивида, подбор профессий/специальностей с учетом психологического статуса инвалида, его профессиональных
склонностей и способностей;
- педагогические - проведение ориентировочных профессиональных проб: трудовых испытаний, моделирующих базовые элементы
(операции и действия) различных видов профессиональной практической деятельности, для выбора наиболее доступных
возможностям инвалида и наиболее соответствующих его индивидуальным особенностям;
- социальные - оценка социальных факторов: возраста, пола, уровня общего и профессионального образования, семейного и
материального положения, жилищных условий, расстояния от дома до места работы и способа передвижения и др.;
- технические - оценка нуждаемости в обеспечении вспомогательными рабочими средствами, техническими средствами
реабилитации, в приспособлении рабочего места;
- социально-экономические - анализ рынка труда для подбора доступной профессии/специальности, отвечающей пожеланиям
инвалида к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность) и
соответствующей рекомендациям, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой учреждениями
медико-социальной экспертизы.

22. Профессиональный отбор

Определение степени профессиональной пригодности человека к конкретной профессии/специальности (рабочему
месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями. В процессе профотбора устанавливается
соответствие психологических, психофизиологических особенностей человека, его профессиональной подготовки
требованиям, предъявляемым спецификой избранной трудовой деятельности.
• Профессиональный отбор применительно к инвалиду включает в себя следующие услуги медицинского,
психологического, педагогического, социально-экономического, социального профиля:
- медицинские - определение медицинских показаний и противопоказаний к избранной инвалидом профессиональной
деятельности, доступности ее по характеру, условиям, режиму и формам организации трудовой деятельности, оценка
пригодности инвалида к выполнению работы в избранной профессии/специальности по состоянию здоровья;
- психологические - определение профессиональной направленности, оценка профессионально важных качеств,
необходимых для выполнения профессиональной деятельности по избранной профессии/специальности на основе
диагностики динамики высших психических функций, интеллектуальных, эмоционально-волевых и личностных
особенностей индивида с использованием методов психологического и психофизиологического исследований;
- педагогические - проведение целевых профессиональных проб: трудовых испытаний, моделирующих базовые
элементы (операции и действия) избранного вида профессиональной деятельности, для оценки соответствия уровня
возможностей инвалида требованиям, которые предъявляются профессией/специальностью;
- социально-экономические - анализ рынка труда для подбора доступной профессии/специальности, отвечающей
пожеланиям инвалида (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения работы, характер труда,
должность, профессия/специальность) и соответствующей рекомендациям, содержащимся в индивидуальной программе
реабилитации инвалида, выдаваемой учреждениями медико-социальной экспертизы;
- социальные - оценка социальных факторов: возраста, уровня общего и профессионального образования, имеющегося
трудового опыта и стажа, уровня социальной адаптации, семейного и материального положения, расстояния от дома до
места работы, способа передвижения и др

23. Профессиональная адаптация

Этап процесса профессионального самоопределения человека. На этом
этапе выявляются недостатки предшествующей профессиональной
ориентации и профессиональной подготовки, осуществляется процесс
формирования новых установок, потребностей, интересов в сфере труда и,
наконец, выявляется, насколько жизненные планы оказались реальными.
Профессиональная адаптация включает в себя овладение необходимыми
знаниями, умениями, навыками, умением быстро ориентироваться в
различных производственных ситуациях, контролировать и
программировать свои действия
Социально-психологическая адаптация заключается в приспособлении
молодого работника к правилам поведения, действующим в конкретной
социально-профессиональной группе. Сюда входит ознакомление с целями
и задачами коллектива, его традициями, отношениями между
руководителями и подчиненными и т.п.

24. Содействие трудоустройству

Целенаправленная деятельность по подбору инвалиду рабочего места, на котором
обеспечивается соответствие выполняемого труда возможностям и пожеланиям инвалида, его
профессиональной подготовке с учетом имеющихся нарушений функций и ограничений
способности к трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида, выдаваемой учреждениями медико-социальной экспертизы.
• Процесс содействия трудоустройству включает в себя:
- консультирование и информирование инвалидов по вопросам
- трудоустройства;
- содействие в поиске подходящей работы;
- трудоустройство на открытом рынке труда;
- трудоустройство на дому;
- поддерживаемое трудоустройство.
Подходящей для инвалида считается такая работа, в том числе работа временного
характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом
уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за
исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной
доступности рабочего места.

25. Консультирование инвалида по вопросам трудоустройства включает в себя:

• прогнозирование различных вариантов трудовой деятельности;
• составление плана трудоустройства, включая необходимую
психологическую поддержку;
• социальную адаптацию на рынке труда;
• помощь в разрешении проблем инвалидам, испытывающим трудности в
поиске подходящей работы.
Информирование инвалида по вопросам трудоустройства предполагает
сообщение инвалиду информации о состоянии рынка труда, наличии
вакантных рабочих мест, спектре профессий, соответствующих
рекомендациям медико-социальной экспертизы, требованиях доступных
профессий человеку, условиях и характере труда, различных вариантах
занятости (общественные работы, постоянное или временное
трудоустройство, предпринимательская деятельность и т.п.), о правах и
гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.

26. Содействие инвалиду в поиске подходящей работы

Помощь инвалиду в получении подходящей работы в соответствии с его
интересами, способностями, возможностями (с учетом имеющихся у инвалида
нарушений функций и ограничений способности к трудовой деятельности в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой
учреждениями медико-социальной экспертизы) и с потребностями рынка труда.
Подбор варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии
(специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной
подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка
по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных
условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий
инвалида к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место
расположения, характер труда, должность, профессия/специальность), а также
требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре
работника.

27.

• Трудоустройство инвалида на открытом рынке труда - целенаправленная деятельность,
позволяющая подобрать подходящую работу и обеспечить рациональное трудоустройство
инвалида в соответствии с его трудовыми возможностями, рекомендациями медико-социальной
экспертизы в обычных условиях труда за счет снижения тяжести, напряженности и/или
уменьшения объема работы.
• Трудоустройство на специализированное предприятие (цех, участок), применяющее труд
инвалидов, - целенаправленная деятельность, позволяющая подобрать подходящую работу и
обеспечить рациональное трудоустройство инвалидов в соответствии с их трудовыми
возможностями, рекомендациями медико-социальной экспертизы, используя особую форму
организации специализированных предприятий.
• Трудоустройство на дому - целенаправленная деятельность, позволяющая подобрать
подходящую работу на дому и обеспечить рациональное трудоустройство инвалида в
домашних условиях в соответствии с его трудовыми возможностями, рекомендациями медикосоциальной экспертизы, используя специально созданные условия труда.
• Поддерживаемое трудоустройство - целенаправленная деятельность, включающая в себя
помощь по подбору инвалиду, способному к выполнению трудовой деятельности в специально
созданных условиях труда при помощи других лиц, подходящей работы на открытом рынке
труда, в освоении профессиональных обязанностей, в закреплении на рабочем месте и по
сохранению рабочего места.
• Социальная адаптация инвалида на рынке труда - деятельность, направленная на
получение инвалидом навыков активного самостоятельного поиска работы, составления
резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления
последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокоррекции,
способствующая сокращению периода поиска подходящей работы.

28.

Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Санкт – Петербург, 2018 год