Государство и право Российской империи в XVIII веке

1. Учебная дисциплина «История государства и права России»

Тема № 3:
«ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII»
Генеральная
карта
Российской
Империи
XVIII в.

2.

ПЛАН
1. Особенности XVIII века в истории государства и права России
2. Тенденции абсолютной монархии в России XVIII в.
3. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
4. Право и судебный процесс в первой половине XVIII в.
5. Государственные преобразования во второй половине XVIII в.
6. Законодательство второй половины XVIII в.
Государственный герб Российской
империи при Анне Иоанновне 1730 г.

3.

XVIII век •«Эпоха Петра I»,
•«Эпоха Екатерины II»,
•«Эпоха дворцовых переворотов»
Н. Дмитриев-Оренбургский.
Персидский поход Петра Великого
Учреждение императрицей Екатериной II
Воспитательного дома. Гравюра XIX в.

4.

ЦАРСТВУЮЩАЯ ДИНАСТИЯ РОМАНОВЫХ
XVIII вв.

5.

Дата: XVIII век
Оригинальное название:
Император Петр I Великий. Рисунок
выполнен унтер-офицером №2
эскадрона Николаем Буйницким.

6.

7.

Абсолютная монархия – это форма правления, в которой
главе государства – монарху принадлежит вся полнота
государственной власти в стране. Его власть никем и
ничем не ограничена и не подконтрольна.
Екатерина II на
ступенях
Казанского собора,
приветствуемая
духовенством
в день воцарения
28 июня 1762 года.
Неизвестный
художник.
Конец 18 века

8.

Особенности абсолютизма
- если абсолютная монархия в Европе складывалась в
условиях развития капиталистических отношений и отмены
старых феодальных институтов (особенно крепостного
права), то абсолютизм в России совпал с развитием
крепостничества;
- если социальной базой западноевропейского абсолютизма
был союз дворянства с городами (вольными, имперскими),
то российский абсолютизм опирался почти исключительно
на крепостническое дворянство, служилое сословие.

9.

Условия становления абсолютной монархии
Процесс возникновения и формирования абсолютизма длится
несколько десятилетий, начиная со второй половины XVII в. и
закрепляется «де-юре» в 1721 г., когда Россия становится империей.

10.

Условия становления абсолютной монархии
•Вместо дворянского ополчения было создано постоянное войско.
•Развитие приказной системы подготовило армию чиновничества.
Художник-баталист Алексей
Данилович Кившенко
в 1880 году написал картину
«Военные игры потешных
войск Петра I возле
села Преображенское»
•Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога,
преимущественно пушниной, с народов Поволжья и Сибири) и винной
монополии.
•Постепенно отпадает необходимость в сословно-представительных
органах.

11.

Условия становления абсолютной монархии
•Идет консолидация класса феодалов. Происходит уравнение в правовом
положении поместья и вотчины, начатое Соборным уложением 1649 г. и
законченное Указом «О единонаследии» 1714 г.
Крупными достижениями в этом направлении были отмена местничества в
1682 г. и введение «Табеля о рангах» в 1722 г. Возникает единое дворянское
сословие.

12.

Условия становления абсолютной монархии
Наказание батогами
дворового в
присутствии
помещика.
Гравюра Х. Гейслера.
Конец XVIII века.
•Объединение класса феодалов сопровождалось объединением класса
эксплуатируемых – слиянием холопства и крестьянства в единое сословие
зависимых крестьян.
•Вторая половина XVII в. – время зарождения первых признаков
капиталистических отношений в России.

13.

Условия становления абсолютной монархии
•С 1721 г. главой российского государства становится император,
которому принадлежит высшая законодательная, исполнительная,
судебная и военная власть.
Российское государство превращается в империю.
•«Указ о наследии престола» 1722 г. вводит новый порядок
престолонаследия.

14.

«Полицейское государство»
Установление
абсолютной
монархии
в
России
сопровождалось широкой экспансией государства, его
вторжением во все сферы общественной, корпоративной и
частной жизни.
Направления экспансионистских устремлений:
•стремление к расширению своей территории и выходу к морям;
•политика дальнейшего закрепощения; наиболее жестокие формы этот
процесс принял именно в XVIII в.
•усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной
регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных
групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего
класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.

15.

«Просвещенный» абсолютизм – политика, порожденная
временем разложения феодальной системы и вызреванием в ее
недрах капиталистических отношений, нацеленная на
устранение мирными средствами устаревших феодальных
порядков и принявшая условную форму следования идеям
Просвещения.

16.

Изменения в социальной структуре
российского общества:
•рождение буржуазии;
•дифференциация крестьянства;
•укрепление дворянства.
Г-Х.Грот. Великий князь Пётр Федорович и
великая княгиня Екатерина Алексеевна. 1745 г.

17.

Рождение буржуазии
Изменения в социальной структуре российского общества
периода абсолютизма (на его ранних стадиях) приводили к
появлению нового социального слоя, связанного с
капиталистическим развитием экономики. Мелкие промыслы
и мануфактуры составили основу для его появления.
Источники происхождения буржуазии:
•из горожан, купцов, ремесленников;
•из крестьян, промысловиков, торговцев;
из дворян, владельцев мануфактур и торгов.

18.

Дифференциация крестьянства
•приписные
•посессионные

19.

Юридическое оформление городского сословия
(по регламенту Главного магистрата 1721 г.)
1). Регулярные граждане
•первая гильдия (банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов,
живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера)
•вторая гильдия (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы).
• 2). «подлые» люди.
«подлые» люди
XVIII века.

20.

Укрепление дворянства
основные правовые акты
•Акт об отмене местничества (1682 г.);
•Указ о единонаследии (1714 г.);
•Табель о рангах (1722 г.)

21.

Указ о единонаследии 1714 г.
•объединил разные формы феодальной собственности (вотчину
и поместье) в единую форму недвижимого имущества;
•установил порядок единоличного (майоратного) наследования
дворянской недвижимости, побуждая дворян, не получивших
наследства, идти на государственную службу.

22.

Табель о рангах 1722 г.
•приравнял разные виды государственной службы;
•ввел принцип выслуги;
•предоставил возможность не дворянам получать дворянские
титулы по службе;
•установил четкую иерархию служебных чинов.

23.

Экономическая консолидация дворянского сословия
(Указ о единонаследии 1714 г.)
юридическое слияние таких форм земельной собственности, как
вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия
«недвижимая собственность»;
установление института майората (наследования недвижимости
только одним старшим сыном), не свойственного русскому праву. Его целью
было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности
(упразднено в 1731 г.);
превращение поместья в наследственное землевладение.

24.

Государственно-политическая консолидация дворянства
(Табель о рангах 1722 г.)
•бюрократическое начало в формировании государственного аппарата победило
начало аристократическое (связанное с принципом местничества). Профессиональные
качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими критериями для
продвижения по службе.
•новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса.
Подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только
после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в
определенных чинах.
•Табель о рангах уравнивал службу военную со службой гражданской: чины и звания
присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными.
•Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в
специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации
определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой.

25.

Особенности формирование новых органов власти
в конце XVII - первой четверти XVIII в.
•во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитетных феодальных
привилегий и последние частновладельческие города;
•к началу XVIII в. перестают собираться сословные совещания – отголоски Земских
соборов;
•Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в
государстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание
приказных судей. Становится контрольным органом, наблюдающим за
деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления;
•численность Боярской думы
возрастала, и ее внутренняя структура начала
дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась
Ближняя дума – прототип кабинета министров.
•в 1701 г функции Боярской думы переходят к Ближней канцелярии («конзилии
министров»).
•с образованием Сената в 1711 г. прекратились дальнейшие трансформации Боярской
думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, исчезает
окончательно.

26.

Общий ход реформ
в области государственного управления
«Главный магистрат»
•1699 – 1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в
системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления,
военная реформа;
•1710 – 1725 гг. Ликвидация прежних центральных органов власти и управления,
создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы;
•1719 – 1725 гг. образование новых органов отраслевого управления - коллегий,
проводятся вторая областная реформа, реформа церковного управления, финансовоналоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового
порядка прохождения службы.

27.

Создание Сената
К
компетенции
относились:
Сената
• судебная и организационносудебная деятельность,
• финансовый и налоговый
контроль,
• внешнеторговые и кредитные
полномочия.
Здание Двенадцати Коллегий
Организационная структура Сената включала:
• присутствие (т. е. общее собрание сенаторов), где выносились решения,
• Канелярию во главе с обер-секретарем, которая осуществляла делопроизводство.
В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора Петра I и
превратился в высший орган управления, вставший над всем государственным
аппаратом (коллегиями и канцеляриями).

28.

Органы государственного надзора
В начале XVIII в. сложились две контрольные системы:
•прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената)
•фискалитет.
генерал-прокурор граф Павел Иванович Ягужинский

29.

Органы отраслевого управления
1). Центральными органами отраслевого управления в начале XVIII в. остались приказы.
2). В конце 1717 г. начала складываться система коллегий (Генеральный регламент (1720 г.)).
Структура коллегий:
президенты и вице-президенты,
четыре советника,
четыре асессора (заседателя),
секретарь, актуариус,
регистратор,
переводчик
подьячие.
Реестр коллегий:
1. Иностранных дел;
2. Казенных сборов;
3. Юстиции;
4. Ревизионная (бюджетная);
5. Военная;
6. Адмиралтейская;
7. Коммерц-коллегия (торговля);
8. Штатс-контора (ведение государственных расходов);
9. Берг-Мануфактур-коллегия (горнодобывающая и промышленная).

30.

Финансовая реформа
Виды налогообложения:
• «соха»
• таможенный сбор,
• кабацкие (косвенные налоги),
• данные (прямые налоги),
• оброчные, ямские, стрелецкие, неокладные сборы,
• соляной и табачный акцизы.
В 1718 г. была проведена подушная перепись, и финансовые службы перешли к
подушному обложению населения.

31.

Церковная политика Петра I
• замена патриарха государственным бюрократическим органом (Синодом);
• начало секуляризации церковных земель;
• распространение на духовных лиц государственных повинностей;
• усиление государственного контроля

32.

Военная реформа
Основные направления:
создание регулярной армии и военно-морского флота;
тенденции развития армии – увеличение численности войск и специализация
(выделение специальных военных подразделений).
Специализация войск:
гвардия;
пехота;
кавалерия;
артиллерия;
флот;
ополчение;
казаки;
стрельцы.

33.

Реформа местного управления
Этапы реформирования:
1.Реформа начинается с городов. В 1699 г. в Москве учреждается Бурмистерская
палата, осуществляет административные, судебные и финансовые функции в
городах и были независимы от воевод.
2.В 1702 г. отменяется институт губных старост, их функции передаются воеводам,
которые осуществляют управление совместно с выборными дворянскими советами.
3.В 1708 г. вводится новое административно-территориальное деление.
Учреждаются восемь губерний, на которые разделилась вся страна. В 1713-1714 гг.
число губерний увеличилось до 11. Губернии разделялись на уезды, возглавляемые
комендантами.
4.В 1710-1719 гг. проводится 1-я областная реформа. К 1715 г. складывается
трехзвенная система местного управления: уезд – провинция – губерния.
5.2-я областная реформа 1719 г. В результате территория государства была разделена
на 11 губерний, 45 провинций, которые делились на дистрикты (округа).
6.С 1724 г. По 1726 г. – две системы управления – военная и гражданская.
7.В 1726—1727 гг. были упразднены земские и полковые дистрикты, ликвидирован
Главный магистрат, городовые магистраты перешли в подчинение губернаторам и
воеводам, были восстановлены уезды.

34.

Схема губернской реформы 1708-1715 гг.

35.

Судебная реформа
Судебная организация

36.

Полицейские учреждения
и органы политической безопасности
•начинают создаваться профессиональные полицейские органы. Во второй
половине XVII в. борьбу с антифеодальными выступлениями осуществляют
Приказ Тайных дел, Разбойный приказ и Преображенский приказ.
•в 1718 г. учреждается новый карательный орган – Тайная канцелярия.
• Преображенский приказ (Преображенская канцелярия) ликвидируется в 1724 г.,
а Тайная канцелярия - в 1726 г. Их функции переходят к Сенату и Верховному
Тайному Совету, а с 1731 г. - к Канцелярии тайных розыскных дел.
• в начале XVIII в. начинает действовать новый орган в системе
государственного аппарата – полиция.
Допрос в Тайной канцелярии.

37.

Источники права до первой четверти XVIII в.:
1.
2.
3.
4.
закон в его различных формах;
судебная практика;
адаптированное иностранное законодательство;
обычай.
Источники права первой четверти XVIII в.:
•регламенты;
•манифесты;
•именные указы;
•указы;
•уставы.
Казнь повешением за ребро и
закапыванием живьем (Россия)
Гравюра 18 века

38.

1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Виды преступлений:
Система
умышленные;
неосторожные;
случайные.
Виды соучастия:
подстрекательство;
пособничество;
соисполнительство;
укрывательство.
Стадии совершения преступлений:
умысел;
приготовление;
покушение;
законченное преступление.
Смягчающие обстоятельства:
малолетство преступника;
служебное рвение и неопытность в службе;
состояние аффекта.
Отягчающие обстоятельства:
состояние опьянения;
особый статус потерпевшего;
крупные размеры ущерба.
преступлений

39.

Цели наказания:
Система наказаний
1.устрашение;
2.изоляция преступника;
3.возмещение вреда.
Особенности наказаний:
1.отсутствие индивидуализации (когда вместе с
преступником или вместо него наказывались его
родственники);
2.неопределенность формулировок («по суду
наказан будет», «по обстоятельствам дела наказан
будет» и т. п. Неопределенность приговора
усиливала общее состояние страха);
3.отсутствие формального равенства перед законом
(разная ответственность за одно и то же
преступление предусматривается для
представителей разных сословий: дворянина и
крестьянина, офицера и солдата).
Виды наказаний:
наказание кнутом
1.смертная казнь;
2.телесные наказания;
3.каторга и тюрьма;
4.бесчестящие и лишение прав;
5.имущественные.

40.

Гражданское право
Основные виды договоров:
1. купли-продажи;
2. займа;
3. личного найма;
4. товарищества;
5. подряда;
6. поставки;
7. хранения.
Условия действия договоров:
1.законность;
2.свобода соглашения;
3.правильность оформления.

41.

Наследственное право
(Указ о единонаследии 1714 г.)
Наследование по завещанию и по закону.
Виды наследования:
• Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору.
Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного
распоряжения.
• Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей.
• При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть
передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т. е.
в прежней терминологии — «в род»).
• Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми
претендентами, завещатель дает его «кому захочет». Индивидуальная свобода
завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в
предыдущий период.
• При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и
майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын,
а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

42.

Принципы организации суда:
Судебный процесс
•коллегиальное устройство судов;
•попытки (правда, неудачные) отделить судебную организацию и функцию от
административной;
•учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально
учрежденных органов (прокуроров, фискалов, аудиторов);
•совмещение гражданской и военной юстиции (аналогичная ситуация
складывалась в сфере местного управления, где наряду с гражданскими органами
местного самоуправления действовали военные «полковые дворы»).
Стадии процесса:
•первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась
до получения показаний ответчика;
•вторая, или собственно разбирательство, длилась вплоть до вынесения
приговора;
•третья — от вынесения приговора до его исполнения. Оповещение о явке всех
заинтересованных в деле лиц в суд делалось официально и в письменной форме.
Претензии челобитчика и пояснения ответчика также были письменными и
протоколировались.
Иерархия ценности доказательств:
Краткое изображение
•собственное признание;
процессов или
•письменные доказательства;
•свидетельские показания;
судебных тяжб (1715 г).
•вещественные доказательства;
•присяга.

43.

Сословная структура общества
во второй половине XVIII в.
1. дворянство; 2. духовенство; 3. городское население; 4. крестьянство.
Угнетение крестьян привилегированными сословиями — духовенством и дворянством.
Французская карикатура XVIII в.

44.

Высшие органы власти и управления
Сенат
С 1763 г. Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение,
состоящее из шести департаментов: первый ведал государственными финансами и
секретным делопроизводством, второй — собственно судебными делами (надзором,
обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий — делами
провинций (администрацией, финансами), четвертый — военными делами, пятый
— местной администрацией, шестой — местными судами.
Эволюция высших органов власти, действовавших при императоре.

45.

Новая губернская реформа
(«Учреждения для управления губерний
Всероссийской империи (1775 г.)»
Накануне реформы территория России была разделена на 23 губернии, 66
провинций и около 180 уездов.
Основной принцип реформ — разукрупнение губерний по количеству населения.
Главный смысл реформы — приспособление аппарата управления к фискальным и
политическим целям государства. Одна губерния составляла территорию с
населением в 300—400 тыс. человек, она делилась на уезды по 20—30 тыс. человек в
каждом.
Структура губернско-уездного управления

46.

Судебная реформа
В ходе этой реформы 1775 г. была сформулирована
и упрочена сословная судебная система.
Судебная реформа

47.

Полицейская реформа
Компетенция полиции
Устав благочиния перечислял ряд правонарушений и санкций,
относящихся к ведению полицейских органов. К этим правонарушениям относились
следующие действия:
1.
связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей;
2.
направленные против православной веры и богослужения;
3.
нарушающие общественный порядок, охраняемый полицией;
4.
нарушающие нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань,
непотребное поведение, самовольная застройка, недозволенные представления);
5.
нарушающие порядок управления или суда (взяточничество);
6.
а также преступления против личности, имущества, порядка и др.
Полицейские органы

48.

Кодификационная работа
Результат работы новой уложенной комиссии - завершены проекты трех из
четырех запланированных частей:
• «О суде». В ней регламентировались принципы судоустройства и порядок
рассмотрения дел в судах. В книге излагались: полномочия суда, права судей,
общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела,
вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного
рассмотрения дела.
• «О розыскных делах». Книга включала свод норм уголовного и уголовнопроцессуального права. Процессуальные нормы относились к сфере розыска (а не
суда, как в первой части). Много внимания было уделено процедурам «допроса с
пристрастием» и следственной пытки. Последняя оценивалась как чрезвычайная
мера, которую не следует применять «без нужды», но лишь в случаях, когда
наказаниями могли стать смертная казнь, каторга или ссылка. В проекте
регламентировались условия и порядок применения пытки, возвратные или иные
ее ограничения.
• «О состоянии подданных вообще». В этой части содержались нормы,
квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе
религиозных верований, в семье, в «гражданском обществе». Перечислялись права
и привилегии сословий: «Все подданные в государстве не могут быть одного
состояния. Природа, заслуги, науки, промыслы и художества разделяют их на
разные в государстве «чины», каждый из которых имеет свои преимущества и
права». На различие прав влияли различия в вере, происхождении и званиях.

49.

«Наказ» Екатерины II
Екатерина Вторая в химической
лаборатории Ломоносова
«Наказ» - формулировались принципы правовой политики и правовой системы
(1766 г.).
Значительная часть текста «Наказа» была заимствована из трактата Ш. Монтескье
«О духе законов», трактата Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях»,
«Энциклопедии» Д. Дидро и д'Аламбера. Однако по своей концепции «Наказ» был
самостоятельным
произведением,
выразившим
идеологию
российского
«просвещенного абсолютизма».

50.

«Жалованная грамота дворянству (1785 г.)»
Жалованная грамота на
дворянство, выданная
владельцу Сысертских заводов
А.Ф. Турчанинову
и подписанная императрицей
Екатериной II. 1766 г .
Жалованная грамота дворянству (полное название — «Грамота на права,
вольности и преимущества благородного российского дворянства») состояла из
вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи).
В ней устанавливались принципы организации, местного дворянского
самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных
дворянских книг.

51.

«Жалованная грамота городам (1785 г.)»
Жалованная грамота городам (полное
название — «Грамота на права и выгоды
городам
Российской
Империи»)
была
опубликована одновременно с Жалованной
грамотой дворянству в апреле 1785 г. Она
состояла из манифеста, 16 разделов и 178
статей.
• Грамота закрепляла единый сословный
статус всего населения городов независимо от
профессиональных
занятий
и
родов
деятельности.
• Личные права мещан включали: право на
охрану чести и достоинства, личности и жизни,
право на перемещение и выезд за границу.
• К имущественным правам мещанства
относились:
право
собственности
на
принадлежащее имущество (приобретение,
использование, наследование), право владения
промышленными предприятиями, промыслами,
право на ведение торговли.
Жалованная грамота городам.
Л. 1. Пергамен, гравюра,
акварель, позолота